黑龍江省林業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)區(qū)域資源共享機(jī)制研究

文/李月 孫文程 高暢遠(yuǎn)，黑龍江林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

黑龍江省林業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)區(qū)域資源共享機(jī)制研究

文/李月 孫文程 高暢遠(yuǎn)，黑龍江林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

職教集團(tuán)的成立是我國職業(yè)教育發(fā)展的一種新模式，其建設(shè)的核心在于有效地實(shí)現(xiàn)各種資源的共享，本文就黑龍江省林業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)區(qū)域資源共享的機(jī)制進(jìn)行初步研究及論述，以期為今后進(jìn)一步健全完善職教集團(tuán)區(qū)域資源共享機(jī)制體制提供思路。

林業(yè)職教集團(tuán)；區(qū)域資源共享；機(jī)制體制

1 黑龍江省林業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)的基本情況

為落實(shí)黑龍江省教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃關(guān)于成立黑龍江省林業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)精神，并按照黑龍江省教育廳等省四局委辦下發(fā)的《關(guān)于組建職業(yè)教育集團(tuán)意見》文件要求，黑龍江省林業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)于2012年11月在牡丹江市正式成立，由黑龍江林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為牽頭單位，包括院校12家，科研院所8家，企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)44家。

集團(tuán)是以推動(dòng)林業(yè)高職教育發(fā)展，培養(yǎng)更好更多的高素質(zhì)技能型林業(yè)及相關(guān)行業(yè)人才，滿足行業(yè)和社會(huì)需求為目標(biāo)，以校際合作、校企合作和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為主要形式，按照平等自愿、合作交流、創(chuàng)新共贏的原則，職業(yè)院校、科研院所、企事業(yè)單位組成的聯(lián)合性、互利性、非盈利性的行業(yè)組織。集團(tuán)以實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)部互通，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源的帶動(dòng)作用，促進(jìn)職業(yè)教育服務(wù)黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，組建林業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，可以說是形勢(shì)之需、發(fā)展之要。

2 黑龍江省林業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)區(qū)域資源共享機(jī)制存在的主要問題

2.1 共享機(jī)制缺失，深度合作受阻

我們知道，資源共享機(jī)制是指實(shí)現(xiàn)資源共享目標(biāo)的過程或方法。目前各職教集團(tuán)校際間、校企間實(shí)訓(xùn)基地資源運(yùn)行沒有形成一個(gè)良好的共享機(jī)制。集團(tuán)內(nèi)教學(xué)資源產(chǎn)權(quán)分解制度、資源運(yùn)行共享制度和資源收益分享制度方面建設(shè)不完善，這些都嚴(yán)重阻礙了職教集團(tuán)區(qū)域資源共享的實(shí)現(xiàn)。

2.2 企業(yè)參與的積極性不夠高

學(xué)校與社會(huì)資源共享面臨很大的阻力。眾所周知，企業(yè)的主要目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)利益，不管是半工半讀還是工學(xué)結(jié)合，企業(yè)在合作里面除了人才方面的利益外，基本得不到其他方面的利益，一些企業(yè)還擔(dān)心學(xué)生去實(shí)習(xí)影響企業(yè)的生產(chǎn)。教育部推行半工半讀、工學(xué)結(jié)合的模式，希望企業(yè)走在前面，成為這種模式的主導(dǎo)者，而現(xiàn)實(shí)中企業(yè)比較消極，在政府現(xiàn)有政策下，企業(yè)參與職業(yè)教育沒有享受到稅收優(yōu)惠政策，沒有政策支持，企業(yè)得不到更多切實(shí)的好處，參與高等職業(yè)教育的積極性不高。

2.3 集團(tuán)成員單位地域跨度大，合作共享資源成本加大

黑龍江省林業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)存在集團(tuán)成員單位地域跨度大，聚合密度低，難以形成規(guī)模較大的競(jìng)合功能，合作共享資源成本上升的問題。如何在區(qū)域分工和比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)功能；如何統(tǒng)籌規(guī)劃，有效集成集團(tuán)教學(xué)資源，形成布局結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化功能是擺在職教集團(tuán)面前的一個(gè)新課題。

3 黑龍江省林業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)區(qū)域資源共享機(jī)制的建設(shè)

3.1 建立健全資源共享的交換機(jī)制

建立學(xué)校有償使用企業(yè)實(shí)訓(xùn)崗位和場(chǎng)地的制度。集團(tuán)還可以對(duì)一些陳舊、閑置的設(shè)備和場(chǎng)地進(jìn)行整合或重新配置，在集團(tuán)內(nèi)進(jìn)行等價(jià)交換，統(tǒng)籌安排和合理調(diào)配生源、師資和教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)施，達(dá)到集團(tuán)和各成員單位協(xié)調(diào)發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展、共同發(fā)展的目的。

3.2 建立健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

以職教集團(tuán)為依托，以其利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等特有的優(yōu)勢(shì)組建產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，加快集團(tuán)內(nèi)各單位間產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)集團(tuán)內(nèi)高校與企業(yè)及工業(yè)園區(qū)開展產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”一體化的網(wǎng)絡(luò)體系，提升高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

同時(shí)，建立校企合作科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)和激勵(lì)職業(yè)院校教師主動(dòng)為行業(yè)企業(yè)服務(wù)，打造一支具有行業(yè)知名度的專家隊(duì)伍和一批專業(yè)研究團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，共享技術(shù)成果，提升林業(yè)職教集團(tuán)協(xié)同創(chuàng)新能力。

3.3 建立健全共同利益平衡補(bǔ)償機(jī)制

在高校與行業(yè)企業(yè)組成的職教集團(tuán)中，企業(yè)參與高職院校辦學(xué)與管理，承擔(dān)培養(yǎng)區(qū)域高技能人才的重任，必然可能在人、財(cái)、物上有一定的投入和付出，作為政府必須實(shí)施“減、免（稅收等）、幫扶、獎(jiǎng)勵(lì)”等多種補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)參與的積極性。作為高校，根據(jù)企業(yè)和社會(huì)需求制定和實(shí)行人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)企業(yè)所需人才，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)生就業(yè)與企業(yè)用人的積極互動(dòng)和銜接，建立企業(yè)優(yōu)先選用人才的機(jī)制。集團(tuán)的教學(xué)資源在滿足學(xué)生實(shí)訓(xùn)的基礎(chǔ)上可向企業(yè)和社會(huì)開放，為企業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)各類人才服務(wù)。

3.4 建立產(chǎn)權(quán)明晰的制度和合作共贏的利益機(jī)制

林業(yè)職教集團(tuán)區(qū)域資源共享涉及到集團(tuán)內(nèi)各成員單位資產(chǎn)的重組和共管共用，產(chǎn)權(quán)明晰是集團(tuán)進(jìn)行資源共享、管理和相互信任的需要。集團(tuán)內(nèi)資源有效集成后，要實(shí)現(xiàn)共管共用，就要明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的歸屬問題，各成員單位可以以協(xié)議的形式確定，這就有利于資源的后續(xù)管理， 也有利于成員單位參與積極性的提高。利益訴求的達(dá)成、合作共贏的實(shí)現(xiàn)是集團(tuán)成員單位提供優(yōu)勢(shì)資源意愿的基礎(chǔ)。

3.5 拓寬資源共享渠道機(jī)制

集團(tuán)內(nèi)資源劃分為人力資源、物力資源、財(cái)力資源和信息資源。在信息高速發(fā)展的今天，黑龍江省林業(yè)職教集團(tuán)要關(guān)注信息資源的共享與利用，集團(tuán)內(nèi)各成員單位可相互提供人才需求信息，校企間合作主要提供企業(yè)用人需求以及未來行業(yè)對(duì)某一專業(yè)人才需求預(yù)測(cè)的信息，校際間主要在生源、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)等資源信息方面提供共享。

4 結(jié)論

針對(duì)黑龍江省林業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)來說，區(qū)域資源共享機(jī)制構(gòu)建是一項(xiàng)新的工程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)今后集團(tuán)區(qū)域資源共享的實(shí)施提出以下兩點(diǎn)建議：

4.1 加大仿真實(shí)訓(xùn)軟件的開發(fā)與資金投入。模擬仿真是基于現(xiàn)代信息技術(shù)的實(shí)訓(xùn)手段，這種方法不僅可以解決危險(xiǎn)項(xiàng)目學(xué)生操作安全的問題，還可以降低耗材項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)成本，更重要的是可借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)異地共享，這為集團(tuán)單位布局分散的區(qū)域資源共享提供了有效途徑，

4.2 給予區(qū)域資源共享政策性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償。職教集團(tuán)作為一種新生事物，要想得到廣泛的響應(yīng)和積極參與，政府或行業(yè)應(yīng)該給予政策引導(dǎo)。更何況，集團(tuán)區(qū)域資源共享客觀上直接增加了供求雙方的費(fèi)用或成本，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)償也可調(diào)動(dòng)集團(tuán)成員的參與積極性。同時(shí)實(shí)施區(qū)域資源共享評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于建設(shè)完善、利用率高、共享度高的職教集團(tuán)，政府在資金投入方面可給予相應(yīng)鼓勵(lì)，如果這種政策引導(dǎo)得以實(shí)現(xiàn)，勢(shì)必將對(duì)黑龍江省林業(yè)職教集團(tuán)區(qū)域資源共享起到催化作用。

本文課題：本論文為黑龍江省高等教育學(xué)會(huì)“十三五”高等教育科研規(guī)劃課題階段性研究成果（課題編號(hào)16G562）。