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    南北格局與和平崛起:二十國集團綜合國力研究*

    2017-12-27 06:33:54胡鞍鋼王洪川
    現(xiàn)代國際關系 2017年11期
    關鍵詞:大國機遇世界

    胡鞍鋼 王洪川

    南北格局與和平崛起:二十國集團綜合國力研究*

    胡鞍鋼 王洪川

    本文分析二十國集團2000~2015 年期間綜合國力的動態(tài)變化,發(fā)現(xiàn)世界經(jīng)濟呈現(xiàn)南方崛起、北方衰落新格局,中國、印度、印度尼西亞為主要崛起國,歐盟、美國、日本為主要衰落國(或地區(qū))。這種南升北降新格局可以從國家發(fā)展生命周期理論和國家創(chuàng)新競爭視角得到解釋,發(fā)達國家“因發(fā)達而老化”,缺少創(chuàng)新意愿和能力,必然走向衰退。中國經(jīng)過長期努力,和平崛起基礎不斷夯實,一方面成為主要大國的利益攸關方,是二十國集團超過一半以上國家的第一大貿(mào)易伙伴,另一方面已經(jīng)建立起廣泛的大國伙伴關系,這是和平崛起的重要戰(zhàn)略資產(chǎn)。尤其是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央帶頭主動走出去,積極與主要大國領導人高層互動,開創(chuàng)中國特色大國外交新局面,為和平崛起創(chuàng)造出前所未有的機遇。中國對南方國家的引領作用將更加凸顯,并將更多承擔南北橋梁關鍵作用,進一步走向世界舞臺中心。

    二十國集團 綜合國力 伙伴關系 和平崛起

    大國興衰始終是世界格局演變的基本規(guī)律,它作用于各大國政治經(jīng)濟等不平衡性規(guī)律,突出表現(xiàn)為它們的國家戰(zhàn)略性資源發(fā)展的不平衡性,更表現(xiàn)為它們的綜合國力的不平衡性。對于不平衡規(guī)律的認識,列寧較早論述了發(fā)達資本主義國家和落后國家間存在不平衡規(guī)律,并指出“經(jīng)濟政治發(fā)展不平衡是資本主義的絕對規(guī)律”,“資本主義在各個國家是極不平衡的”。*分別參見《列寧專題文集:論社會主義》,人民出版社,2009 年,第4、8頁。毛澤東結(jié)合中國國情和具體實踐提升和總結(jié),指出“世界上沒有絕對平衡發(fā)展的東西,我們必須反對平衡論,或均衡論”,并進一步指出不平衡規(guī)律是“革命政黨正確地決定其政治上和軍事上的戰(zhàn)略戰(zhàn)術方針的重要方法之一”,*《毛澤東選集》第一卷,人民出版社,1991年,第331頁。將不平衡作為一個客觀規(guī)律來指導具體戰(zhàn)略戰(zhàn)術。從國際秩序來看,不平衡性將促進國際競爭,并影響到世界經(jīng)濟格局的變化。黨的十六大曾根據(jù)國際國內(nèi)形勢做出非常敏銳的判斷——“形勢逼人,不進則退”。

    當前國際形勢變化日趨嚴峻,綜合國力競爭更加激烈,習近平明確指出“面對日益激烈的綜合國力競爭,我們的事業(yè)就如同逆水行舟、不進則退”。*習近平:“新的5年奮斗歷程已開啟”,新華網(wǎng)每日電訊,2013 年3月9日。這就要深刻認識國際政治經(jīng)濟格局變化的基本趨勢,研究國際秩序演變的基本動向。二十國集團(G20)既是世界發(fā)展的核心力量,也是全球經(jīng)濟治理的“關鍵少數(shù)”。G20已經(jīng)成為全球經(jīng)濟治理最有效的平臺和機制。*張宇燕:“紛繁復雜世界的背后”,《世界經(jīng)濟與政治》,2017年第1期,第1頁。對中國而言,G20不僅是實現(xiàn)南方國家和北方國家有效溝通的橋梁紐帶,也是實現(xiàn)國際經(jīng)濟秩序調(diào)整與轉(zhuǎn)變的核心“朋友圈”。中國崛起必須在 G20 中發(fā)揮核心作用。*2011 年亞洲開發(fā)銀行曾預言,隨著新興市場經(jīng)濟國家崛起,世界將面臨秩序的重建,G20 將取代以往國際經(jīng)濟治理平臺,成為全球經(jīng)濟總舵手。見“Asia to Play Bigger Role on World Stage, G20: ADB Report”,The People’s Daily, 26 April 2011.只有充分了解、深入研究G20綜合國力與國家戰(zhàn)略性資源的基本情況、力量對比、未來走向,才能有效推動全球治理體系變革,推動構(gòu)建人類命運共同體,向世界分享中國紅利,為世界和平與發(fā)展做出新的重大貢獻。

    一、G20綜合國力大變遷:南方崛起北方衰落

    本文將G20各個國家劃分為兩類:一是南方國家,包括中國、印度、印度尼西亞、俄羅斯、沙特阿拉伯、巴西、土耳其、阿根廷、韓國、墨西哥、南非;二是北方國家,包括美國、英國、德國、法國、日本、意大利、澳大利亞、加拿大,以及歐盟。這里需要說明的是,盡管韓國、墨西哥是經(jīng)合組織成員國家,但本文仍將其劃為南方國家。*2014 年,韓國人均 GDP(匯率法,美元)為 27971 美元,墨西哥為 10326 美元。

    綜合國力包括了九大類國家戰(zhàn)略性資源:經(jīng)濟資源、人力資源、能源資源、資本資源、科技資源、政府資源、軍事資源、國際資源、信息資源;由九大資源構(gòu)成綜合國力方程,其中經(jīng)濟資源是核心資源。為此,筆者將其權重賦予0.2,其他資源賦予0.1;該方法使用了混合指標,價值量(7個)與實物量指標,價值量又包括匯率現(xiàn)價美元(3個)與購買力平價(PPP)不變價格(2011年國際美元)(4個);采用各類資源占世界總量比重的方法,進而計算綜合國力占世界總量比重;數(shù)據(jù)來源均采用世界銀行等國際組織提供的數(shù)據(jù),便于可比較、可檢驗;*具體指標體系與計算方法,請參見胡鞍鋼、高宇寧、鄭云峰、王洪川:“大國興衰與中國機遇:國家綜合國力評估”,《經(jīng)濟導刊》,2017年第3期,第14~15頁。樣本時間為2000~2015年,由其占世界總量比重的變化量進行計算,以便更好地反映不同類型國家綜合國力的變化趨勢。*計算數(shù)據(jù)來源:世界銀行數(shù)據(jù)庫:http://data.worldbank.org/.(上網(wǎng)時間:2016 年 12 月)

    研究結(jié)果表明(見表1):第一,進入21世紀之后的15年,世界各大國發(fā)展的不平衡性十分明顯,突出表現(xiàn)為綜合國力占世界總量比重的不同變化趨勢,大體分為四種主要類型:一是持續(xù)上升型,屬于“崛起型”國家;二是持續(xù)下降型,屬于“衰落型”;三是先上升后下降型,屬于“波動型”,如俄羅斯、巴西;四是變化不大型,如土耳其、南非、阿根廷。

    第二,南方國家整體屬于上升或崛起型。可以分為兩個階段:2000~2010 年為快速追趕北方國家階段,南方國家綜合國力占世界比重從25.26%提高至 2010 年的 36.06%,南方國家相對北方國家的追趕系數(shù)從46.1%提高至88.1%;2010~2015 年為加速追趕并超越階段,2015 年南方國家綜合國力占世界總量比重提高至40.48%,15 年累計提高了15.22個百分點,平均每年提高1.01個百分點,南方國家相對北方國家的趕超系數(shù)達到了112.8%。其中最主要崛起國家是中國、印度和印度尼西亞,其貢獻率分別為69.4%、19.6%和5.1%,三國合計94.1%??梢哉J為,南方國家崛起主要是中國、印度和印尼三大國崛起。

    第三,北方國家屬于下降或衰落型。其綜合國力占世界總量比重持續(xù)下降,從2000年的54.79%下降至2015年的35.88%,下降了18.91個百分點,平均每年下降1.26個百分點。其中最主要下降國家或地區(qū)是歐盟、美國、日本,其貢獻率分別為41.4%、34.1%和21.0%,三大經(jīng)濟體合計96.5%。可以認為,北方國家衰落主要是歐美日三大經(jīng)濟體的衰落。

    第四,南北國家綜合國力對比發(fā)生了重大變化。2000年時,北方國家綜合國力是南方國家的2.17倍,北方國家占絕對優(yōu)勢;2010年時,北方國家綜合國力相當于南方國家的1.14倍,北方國家占相對優(yōu)勢;到2015年南方國家超過了北方國家,是北方國家的1.13倍,這表明南北方已經(jīng)發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn),南方國家已略勝一籌,占相對優(yōu)勢。其中,北方國家衰落要比南方國家崛起的作用更大,反映了始終處在發(fā)達地位的北方國家,因發(fā)達而老化,因老化停滯不前,甚至還倒退。

    第五,全球經(jīng)濟正在進入南方國家主導時代。預計到2020年,南方國家綜合國力占世界比重持續(xù)提高至45.14%,北方國家的比重持續(xù)下降至31.96%,南方國家將是北方國家的1.41倍。這表明南方國家已居優(yōu)勢地位,結(jié)束了北方國家長期優(yōu)勢局面,根本改變了世界格局和版圖,更有利于世界走向南北大趨同。

    表1 G20綜合國力占世界總量比重(2000~2015年) 單位:%

    數(shù)據(jù)來源:世界銀行數(shù)據(jù)庫:http://data.worldbank.org/.(上網(wǎng)時間:2016年12月)

    需要說明的是,本文在采用南方與北方國家的分析框架之外,還提出了兩維分析框架:一維分為南方國家和北方國家;另一維分為上升或崛起型國家和下降或衰落型國家。研究發(fā)現(xiàn),在北方國家中幾乎全部都是屬于下降型,即在2000~2015年期間,綜合國力占世界總量比重都是減少的。在南方國家中有明顯的分化,例如俄羅斯、巴西是先上升后下降,這與國際金融危機之后受到嚴重沖擊等有關;韓國、墨西哥均屬于下降型;阿根廷則屬于不變型,既不上升也不下降。

    根據(jù)九大類國家戰(zhàn)略性資源占世界總量比重進一步分析發(fā)現(xiàn),劃分了上升或崛起型、下降或衰落型,也反映了南北國家在世界中的變化趨勢,尤其是南方國家?guī)缀跛械膰覒?zhàn)略性資源占世界總量比重都是上升的,與北方國家的相對差距都是持續(xù)減少的,甚至還超過了北方國家,只有國際資源尚未超過北方國家,也反映了南方國家在經(jīng)濟全球化、貿(mào)易自由化方面還有更大的發(fā)展空間(見表2)。

    后來,汪小波哭著對麥小秋說:“小秋,我知道你受的罪,我告訴你,最開始你就錯了,你要回瓦塘我送你回去,如還留在D城,以后你頭頂上的天我來頂著,我對不起你,我早該提醒你,其實,他一直在挖陷阱,知道你遲早會陷進去的。”汪小波的淚水流得更快,“麥小秋,我已經(jīng)不在那兒干了,他有很多的卑鄙,他混不下去了,人都會有報應的……”

    表2 G20主要戰(zhàn)略資源崛起與衰落劃分(2000~2015年)

    計算說明:系根據(jù)2000~2015 年期間國家或地區(qū)對應指標占世界總量比重的變化量計算,按變化大小進行排序。當變化量大于0,屬于上升或崛起類;變化量小于等于0為下降或衰落類。其中阿根廷缺少經(jīng)濟資源和政府資源數(shù)據(jù)。

    二、 國家生命周期與國家創(chuàng)新競爭

    在經(jīng)濟全球化與國際競爭大背景下,的確“實力是硬道理”,這反映在各大國家的經(jīng)濟實力、綜合國力占世界總量比重的變化及趨勢上,但無論是上升型或崛起型還是下降型或衰落型,都絕非是偶然的,其背后是與所處的國家發(fā)展生命周期的不同階段相關的,更與國家創(chuàng)新競賽有關,國際競爭既是公開競爭也是激烈競爭,符合“不進則退,慢進也是退”的競爭規(guī)律。

    那么,如何解釋南方國家崛起、北方國家衰落呢?清華大學胡鞍鋼教授最早用國家生命發(fā)展周期的理論來解釋一個國家崛起或衰落的原因。該理論指一個國家都會經(jīng)歷四個不同階段:初步成長期;迅速成長期;高峰期;衰落期。*參見胡鞍鋼:《中國崛起之路》,北京大學出版社,2007 年。從國家發(fā)展生命周期的角度來看,北方國家作為現(xiàn)代化的先行者,一直處在國家發(fā)展生命周期的高峰期,隨著高峰期結(jié)束,發(fā)達國家就集體進入了長期老化、嚴重老化的階段,既體現(xiàn)為幾百年的制度老化,決策機制的僵化,還體現(xiàn)為人口和勞動力的老化,更重要的是觀念老化,可以稱之為“老化文化”。進入21世紀,北方國家明顯進入了國家發(fā)展生命周期的衰落期,國際金融危機等嚴重打擊并加速了集體性的衰落,特別是歐盟、美國、日本。與此相反,南方國家作為現(xiàn)代化的落伍者,直到很晚才進入現(xiàn)代國家發(fā)展生命周期的初步成長期,中國、印度等新興人口大國在最近30年進入迅速成長期,從而帶動南方國家綜合國力占世界總量比重持續(xù)提高。南方國家利用后發(fā)優(yōu)勢加速發(fā)展,也實現(xiàn)了持續(xù)的上升或崛起。年輕者超過老年者,學生超過老師,如同美國超過了英國,這是國家發(fā)展生命周期的規(guī)律,也是世界現(xiàn)代化發(fā)展的規(guī)律。

    自20世紀90年代以來,經(jīng)濟全球化與第四次科技革命使國家競爭模式發(fā)生本質(zhì)變化。國家之間競爭已經(jīng)由政治軍備競賽,發(fā)展為經(jīng)濟實力、綜合國力與國際影響力等全方位、多領域的總體實力競賽。這種總體實力既包括一國的經(jīng)濟總量、貿(mào)易總量、投資總量,還包括人口流入流出規(guī)模、跨國地理輻射空間、文化意識形態(tài)國際影響等等。因此,綜合國力競爭表面上看是國家之間的競爭,實際上涵蓋了個體或家庭、企業(yè)學?;騿挝弧⒄h政府社會等微中宏觀的各個層次競爭,是一項具有整體性、協(xié)同性、互動性的更為激烈的現(xiàn)代化競爭模式。在這種競爭條件下,國家競爭不只是企業(yè)競爭,國家創(chuàng)新也不只依賴于企業(yè)創(chuàng)新。國家競爭的本質(zhì)是國家創(chuàng)新競爭、創(chuàng)新競賽,即國家倡導創(chuàng)新、國家鼓勵創(chuàng)新、國家推動創(chuàng)新,國家營造環(huán)境、國家承擔風險、國家支付成本。從深層次的角度來看,影響大國綜合國力迅速變化的根本原因取決于不同國家的創(chuàng)新目標、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新體系。*胡鞍鋼、高宇寧、鄭云峰、王洪川:“大國興衰與中國機遇:國家綜合國力評估”,《經(jīng)濟導刊》,2017年第3期,第14~15頁。以中國為例,中共十八大以來,習近平總書記提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,促進五位一體全領域創(chuàng)新、交叉創(chuàng)新、整體創(chuàng)新,進入全面創(chuàng)新發(fā)展新階段,中國經(jīng)濟巨輪行穩(wěn)致遠,創(chuàng)新成為中國最大的發(fā)展驅(qū)動和最重要的國家競爭力,中國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入前列,國際影響力取得新的歷史性突破。

    南方國家崛起,實際上也表明南方國家比北方國家更具增長空間,這個增長空間不是來源于創(chuàng)新水平,而是取決于創(chuàng)新增加值。對發(fā)展中國家而言,由于企業(yè)創(chuàng)新能力較弱,政府在國家創(chuàng)新中起著更加重要的作用,只有通過戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、法規(guī)、項目等多種形式,*王春法:“論綜合國力競爭與國家創(chuàng)新體系”,《世界經(jīng)濟》,1999第4期,第59~64頁。.引導與規(guī)范全社會創(chuàng)新活動,營造創(chuàng)新生態(tài)和氛圍,打造形成國家創(chuàng)新體系,才可能在國際競爭中力爭上游。發(fā)展中國家需要“實事求是”,更要“解放思想”,破除對發(fā)達國家的盲目崇拜、盲目迷信。事實上,迄今為止,即使是國際金融危機的爆發(fā)和蔓延,發(fā)達國家也沒有能夠很好的解決自身固有的矛盾和問題,這也決定了歐美日還將持續(xù)衰落下去。世界歷史車輪滾滾向前,世界經(jīng)濟政治科技格局正在發(fā)生根本性的變化,世界經(jīng)濟發(fā)展的動力之源正在轉(zhuǎn)換之中,新事物總是會比舊老事物更欣欣向榮,新興國家總會比老牌國家發(fā)展得快,并開始走上世界舞臺,創(chuàng)造更大的發(fā)展機遇。

    三、 中國:創(chuàng)新和平崛起基礎條件

    縱觀歷史,大國崛起多數(shù)要經(jīng)過戰(zhàn)爭,無論是西班牙的崛起、還是英國的崛起,都是經(jīng)歷了慘烈的國家戰(zhàn)爭。近代以來,美國作為大國崛起,沒有經(jīng)歷戰(zhàn)爭,但這主要歸因于美國偏安一隅的地理優(yōu)勢,以及作為當時新興國家遠離戰(zhàn)場積蓄實力,在戰(zhàn)后窗口期,借各國喘息之時迅速崛起。然而,如何在和平年代和平崛起,人類歷史并沒有提供經(jīng)驗,也沒有這樣的先例。

    從中美關系來看,中國已成為美國最大的利益相關者,是美國第一大貿(mào)易伙伴,是美國最大的債權國之一,是美國最大的海外留學生來源國,還會成為美國最大的外國直接投資來源國之一。盡管隔著世界最大之洋的太平洋,卻是世界經(jīng)濟一體化程度和規(guī)模最大的兩大經(jīng)濟體,中國與美國以及雙邊關系,這三大因素中的任何一個因素都會對世界既可能產(chǎn)生極大的正外部性,也可能產(chǎn)生意想不到的極大的負外部性,的確是“一榮俱榮,一損俱損”。

    表3 中國與G20國家貿(mào)易地位變化(2000~2016年)

    說明:系作者整理自新聞報道。

    另一方面,中國崛起也正在不斷為自身創(chuàng)造機遇,這一機遇主要體現(xiàn)為中國與越來越多的國家發(fā)展伙伴關系,與主要國家之間關系越來越緊密,越來越友善。無論是南方國家的崛起,還是北方國家的衰落,都期待并需要中國機遇,無論是貿(mào)易機遇、投資機遇,還是技術創(chuàng)新機遇、綠色能源機遇。南方國家與北方國家之間,已經(jīng)形成機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn),合作與競爭并存、合作大于競爭的新局面。中國主動順應并推動南北新格局發(fā)展態(tài)勢,突出反映在中國與G20南方國家建立了全面戰(zhàn)略伙伴關系。改革開放以來,中國堅持走和平發(fā)展、互利共贏的中國特色大國外交之路,積極構(gòu)建以融入-變革-塑造為核心的和平發(fā)展戰(zhàn)略框架,*門洪華:“構(gòu)建新型國際關系:中國的責任與擔當”,《世界經(jīng)濟與政治》,2016年第3期,第4~25頁。創(chuàng)造了遍布全球的大國伙伴關系網(wǎng)絡,與世界絕大多數(shù)大國建立了“戰(zhàn)略伙伴關系”,它不針對第三國、不搞對抗,是平等關系,是對話關系,這使得中國成為目前世界各國中,擁有大國伙伴關系最多的國家。習近平在中央外事工作會議中指出:“要在堅持不結(jié)盟原則的前提下廣交朋友,形成遍布全球的伙伴關系網(wǎng)絡?!?“中央外事工作會議在京舉行”,《人民日報》,2014年11月30日。目前,中國已經(jīng)與俄羅斯進立“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系新階段”,與印度建立起“深化戰(zhàn)略合作伙伴關系”,與印度尼西亞建立起“全面戰(zhàn)略伙伴關系”,與韓國建立“戰(zhàn)略合作伙伴關系” ,周邊五大國中已經(jīng)有四個國家與中國建立“友好伙伴關系”。中國堅持不結(jié)盟的外交原則,這是創(chuàng)造和延長中國機遇的正確選擇,也符合“得道者多助”的簡單真理。

    值得指出的是,建立大國伙伴關系成為中國國際關系和國際地位的重要戰(zhàn)略資產(chǎn)。從這個意義上看,每屆黨的領導集體建立的伙伴關系,就為后來人留下戰(zhàn)略資產(chǎn)和寶貴財富。這個資產(chǎn)不斷地積累起來,在一屆又一屆中共中央領導者的努力經(jīng)營下,像滾雪球一樣越滾越大,越滾越堅實,才有了今天的中國與大國之間平等、互利、共贏的國際位置。這也形成“前人種樹、后人乘涼”長遠效益。具體來看,中共中央在1990~2002年的13年里,共與11個國家建立了14國次伙伴關系(部分國家多于1次),平均每年1.1國次;在2003~2012年的10年里,共與18個國家建立了23國次伙伴關系,平均每年2.3國次;黨的十八大以來從2013年~2016年,以習近平同志為核心的黨中央在僅僅4年的時間里,共與15個國家建立了16國次伙伴關系,平均每年4.0國次,超過以往時期,這些戰(zhàn)略伙伴關系的建立不是簡單的重復,而是遞進向前的,不斷加強合作和升級的(除日本外),彰顯了繼承與開拓相結(jié)合的大國國際政治信用與中國自信。*作者整理自外交部網(wǎng)站,以及新華社新聞報道。數(shù)據(jù)采集截止日期為2016年12月16日。需要說明的是G20國家中,中國只與美國、日本仍然不是伙伴關系。

    四、 主動作為:在挑戰(zhàn)中提升全球領導力

    世界潮流將中國推到時代的最前沿,毋庸置疑,中國在人類21世紀發(fā)揮舉足輕重的作用。*“持續(xù)推動二十國集團穩(wěn)步前行”,《人民日報》,2016年11月30日。中共十八大以來,黨和國家領導人多次走出國門,主動出訪G20國家,積極建立雙邊友好合作關系,開啟中國特色大國外交新局面。在2013~2016年期間的短短 4年時間里,習近平主席曾先后19次訪問G20國家,李克強總理12次訪問G20國家,合計達到31次,其中南方國家訪問累計16次,北方國家累計15次,南方國家略高于北方國家。在G20的18個國家(除日本外)中,平均每個國家訪問1.72次,這就直接反映出中國在主動作為,積極與主要國家互動合作,也表現(xiàn)出中國國際影響力不斷提升,打造并形成了習近平新時代全球領導力。從所訪問國家的頻次比較來看,排在第一位的是俄羅斯,被訪問次數(shù)達到4次;美國、德國次之,達到 3 次;法國、英國、巴西、印度、韓國均達到2次,這8個受訪次數(shù)超過1次的國家中,南方國家和北方國家各占一半,反映出中國領導人帶頭主動“走出去”,與南北方主要大國建設友好關系,既建立國家關系,也建立私人關系。*數(shù)據(jù)系作者整理自新華社報道。歐盟并沒有計算在內(nèi)。采集截止日期 2016年12月15日。

    當前,國際政治經(jīng)濟形勢依然錯綜復雜,中國和平崛起與G20綜合國力變遷格局,體現(xiàn)出從不平衡到平衡、從彼消到此長、從量變到質(zhì)變的世情發(fā)展規(guī)律。必須清醒地認識到,國際形勢的變化并沒有改變我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的判斷,改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的國際背景和條件;沒有改變世界經(jīng)濟處于后金融危機深度調(diào)整期的判斷,改變的是西方發(fā)達資本主義國家貿(mào)易保護主義盛行和逆全球化抬頭;沒有改變南方國家和北方國家主要經(jīng)濟體走勢繼續(xù)分化的判斷,改變的是南方國家綜合國力已經(jīng)處于優(yōu)勢地位并繼續(xù)走向主導。

    未來世界經(jīng)濟格局和大國實力走勢對中國來說,機遇仍大于挑戰(zhàn),利仍大于弊。中國相對歐美日等的綜合國力優(yōu)勢將越來越明顯,中國與主要大國的戰(zhàn)略伙伴關系將越來越緊密;中國對南方國家的引領作用將越來越凸顯。為此,中國應繼續(xù)并更加積極主動地走向世界,在重大國際問題上“不缺席”,“做到位”,全面參與全球治理,主動承擔國際責任,盡力而為、量力而行,發(fā)出中國聲音,提出中國方案,貢獻中國智慧,在G20平臺主張世界大事共同商議,推動全球治理體系變革,促進全球包容性增長。*王洪川、胡鞍鋼:“包容性增長及國際比較:基于經(jīng)濟增長與人類發(fā)展的視角”,《國際經(jīng)濟評論》,2017年第4期,第42~55頁。

    總的來看,中國建立新型國際關系的方案,可概括為:南北方案,一國一策,利字當頭,得道多助,把中國機遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜鐧C遇。其中,具體要處理好幾個關系。

    第一,處理好與南方國家關系。中國儒家傳統(tǒng)文化有助于中國與其他大國、尤其是發(fā)展中大國建立不同層次的戰(zhàn)略伙伴關系。*Wilfried Bolewski and Candy M. Rietig, “The Cultural Impact on China’s New Diplomacy”, The Whitehead Journal of Diplomacy and International Relations, Vol. 8, No.3, 2008,pp.85-86.中國要本著相互尊重、求同存異的基本方針,積極主動與發(fā)展中大國發(fā)展好關系,大力促進金磚國家合作機制建設。對南方國家要保持戰(zhàn)略耐心,認識到南方國家接受并適應中國崛起仍需要時間,同時,長遠來看南方國家(包括印度)崛起將有助于中國崛起。擴大與南方國家的互利共贏合作,擴大對欠發(fā)達國家和發(fā)展中國家的國際援助,始終堅持與“窮哥們”做“好兄弟”。制定中國新的國際發(fā)展援助規(guī)劃,做到“雪中送炭”,不搞“錦上添花”。積極推動世界大國、高收入國家以及新興經(jīng)濟體增加各類發(fā)展援助占GDP比重,擴大全球援助計劃,主動承擔與中國綜合國力對應的國際責任。全面推動中國與南方國家的戰(zhàn)略伙伴關系升級,積極爭取南方國家的廣泛認可和尊重。

    第二,處理好與北方國家關系。國家利益是任何國家都必然追求的決定性目標。處理好與北方國家的關系,要利字當頭,以強化和拓展共同利益為戰(zhàn)略基點,既要講利,更要講德,以“德”作為戰(zhàn)略與道義制高點;積極主動擴大朋友圈,縮小敵人圈,孤立頑固份子。要建立新型大國關系,保持戰(zhàn)略定力,建設世界一流軍隊,*胡鞍鋼、王洪川、謝宜澤:“強國強軍的戰(zhàn)略邏輯”,《清華大學學報(哲學社會科學版)》,2017第5期,第141~150頁。堅決維護安全和核心利益,在涉及國家核心利益問題上,敢于畫出紅線,亮明底線。隨著中國全面參與全球治理,必須清楚地認識到中國與北方國家、尤其是大國之間的利益分歧、意識形態(tài)對立的客觀存在,強調(diào)國家利益與全球利益的平衡,強調(diào)不同文化文明的“和而不同”。妥善處理重大分歧,尤其是大國之間的分歧,加強大國之間的高層往來,強化多領域的溝通與合作,建立國家利益協(xié)調(diào)和危機應對機制,關鍵時候,旗幟鮮明亮出牌子,反對霸權主義、強權政治和新干涉主義,占領話語制高點。利用在非傳統(tǒng)安全方面的合作,來換取降低傳統(tǒng)安全的威脅。以大國自信,冷靜看待發(fā)達國家對中國態(tài)度的轉(zhuǎn)變,客觀對待西方媒體輿論的批評,*張?zhí)N嶺:“尋求崛起中國與世界的良性互動”,國際經(jīng)濟評論》,2013年第4期,第50~59頁。展現(xiàn)出一個不爭霸、不退縮、不結(jié)盟的大國形象。

    第三,當好南方國家與北方國家的橋梁。根據(jù)世界經(jīng)濟格局變遷和大國實力走向,對中國國際發(fā)展戰(zhàn)略及大國外交問題進行頂層研究和設計,構(gòu)建一個與北方國家和南方國家兼容并包的新型大國外交的政策框架,主動提出中國的世界觀、天下觀。中國已經(jīng)成為重塑國際秩序的領導力量,中國要積極構(gòu)建合作共贏的國際關系,以“共商共建共享”為全球治理核心理念,*“習近平主持中央政治局集體學習時強調(diào) 推動全球治理體制更加公正合理 為我國發(fā)展和世界和平創(chuàng)造有利條件”,《人民日報》,2015 年 10 月 14 日。發(fā)揮大國外交影響,在外交舞臺充分施展大國外交的影響力,向各國提出經(jīng)濟共榮的中國主張、做出經(jīng)濟開放的中國承諾、分享經(jīng)濟發(fā)展的中國經(jīng)驗。充分利用大國外交的幾張“王牌”,如自由貿(mào)易協(xié)定、長期簽證等,主動與關鍵大國簽訂自由貿(mào)易協(xié)定和雙邊投資協(xié)定,既要把南方崛起的世界機遇轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊臋C遇,也要把中國的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲臋C遇*習近平指出:“中國和平發(fā)展道路能不能走得通,很大程度上要看我們能不能把世界的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊臋C遇,把中國的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲臋C遇,在中國與世界各國良性互動、互利共贏中開拓前進?!眳⒁姟案媒y(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局 夯實走和平發(fā)展道路的基礎”,《人民日報》,2013年1月30日。。妥善解決大國分歧,南北分歧。推動國際秩序公平合理發(fā)展,促進全球經(jīng)濟治理機制不斷完善,拓展對外貿(mào)易平臺、促進國際貿(mào)易合作交流,推動建設統(tǒng)一、開放、包容的全球大市場。

    今天的中國仍處在全面崛起的時代,有利條件越來越多,回旋余地越來越大,中華民族比歷史上任何時期都更接近偉大復興,也比歷史上任何時期都擁有更多有利條件和機遇。有學者認為,中國當前面臨比美國當年“和平崛起”時具備更有利的條件,*Barry Buzan and Michael Cox, “China and the US: Comparable Cases of ‘Peaceful Rise’?” The Chinese Journal of International Politics, Vol. 6, No.2, 2013, pp.109-132.國際體系變化就是機遇。*唐永勝、李冬偉:“國際體系變遷與中國國家安全戰(zhàn)略籌劃”,《世界經(jīng)濟與政治》,2014年第12期,第27~36頁。中國崛起要順應國家創(chuàng)新的“硬道理”和得道多助的“軟實力”,主動抓住機遇、充分利用機遇,不僅要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,還要統(tǒng)籌南方國家和北方國家兩個大局,充分利用天時、地利,實現(xiàn)人和,*胡鞍鋼,鄢一龍:“中國大戰(zhàn)略:統(tǒng)籌兩個大局與天時地利人和”,《國家行政學院學報》,2013年第2期,第11~15頁。確保第一個百年目標在 2020 年如期完成,為實現(xiàn)兩個一百年的偉大目標創(chuàng)造更大范圍的天時、地利和人和,健步走向中華民族偉大復興?!?/p>

    * 本文受到國家教育部人文社會科學研究青年基金項目(項目批準號:17YJC630153)資助;鄭云峰、謝宜澤對本文數(shù)據(jù)收集與計算亦有貢獻,在此表示感謝,論文中可能的疏漏由筆者負責。

    作者介紹胡鞍鋼,清華大學國情研究院院長,公共管理學院教授、博士生導師,主要研究中國國情與公共政策;王洪川,清華大學國情研究院助理研究員,公共管理學院博士后,主要研究包容性發(fā)展與公共政策,大戰(zhàn)略理論與比較。

    吳興佐)

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