預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議，構(gòu)建勞務(wù)派遣“鐵三角”

熊堅(jiān)

三方為主體的特殊勞動(dòng)關(guān)系

勞務(wù)派遣是人力資源配置的新型用工方式，勞務(wù)派遣中的勞動(dòng)關(guān)系與傳統(tǒng)的勞動(dòng)用工不同，呈現(xiàn)出多維復(fù)雜的結(jié)構(gòu)。因?yàn)樵趧趧?wù)派遣中，用工單位與被派遣勞動(dòng)者之間并不存在勞動(dòng)關(guān)系，而只是有償?shù)氖褂藐P(guān)系。真正與被派遣勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系的是人力資源公司（人力資源供應(yīng)商），被派遣勞動(dòng)者的工資、福利、社會(huì)保險(xiǎn)、培訓(xùn)考核、檔案管理均由人力資源公司負(fù)責(zé)。人力資源公司與用工單位、被派遣勞動(dòng)者分別簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議、勞動(dòng)合同，以規(guī)范三方在派遣期間的權(quán)利和義務(wù)。如遇勞資糾紛，也要由人力資源公司協(xié)調(diào)解決。

從勞動(dòng)法律關(guān)系來看，勞務(wù)派遣是一種新型勞動(dòng)關(guān)系，是一種以三方為主體的特殊勞動(dòng)關(guān)系，其在法律形式上表現(xiàn)為：

用工單位通過與人力資源公司簽訂勞務(wù)合作協(xié)議，形成以勞務(wù)合作為紐帶的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)關(guān)系，構(gòu)成民事責(zé)任法律雙方主體。

人力資源公司與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者與人力資源公司形成以書面勞動(dòng)合同為紐帶的勞動(dòng)關(guān)系，構(gòu)成以勞動(dòng)法律規(guī)范的勞動(dòng)法律關(guān)系雙方主體。

勞動(dòng)者被派遣到用工單位后，在用工單位的工作場(chǎng)所內(nèi)勞動(dòng)，接受用工單位的指揮、監(jiān)督、管理，構(gòu)成事實(shí)雇傭勞務(wù)關(guān)系。

這種事實(shí)雇傭勞務(wù)關(guān)系主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

在勞動(dòng)者實(shí)施勞動(dòng)行為時(shí)，必須讓渡自己對(duì)作息時(shí)間支配的自由，服從用工單位的時(shí)間安排。

在工作內(nèi)容上，勞動(dòng)者也不得自行決定勞動(dòng)的方式和內(nèi)容，必須按照用工單位的要求完成其勞動(dòng)過程。

在勞動(dòng)過程中，勞動(dòng)者必須接受用工單位的指示，例如，用工單位的規(guī)章制度、勞動(dòng)力的配合與調(diào)整、工作崗位的操作規(guī)則、工時(shí)、工作地點(diǎn)、工作方法、程序等都包括在內(nèi)。

當(dāng)勞動(dòng)者違反紀(jì)律時(shí)，用工單位可以對(duì)勞動(dòng)者作出處理決定，當(dāng)這個(gè)處理決定沒有在法律上被否決時(shí)，勞動(dòng)者就必須接受和遵守。

雙層勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行規(guī)則

勞務(wù)派遣中的勞動(dòng)關(guān)系雙層運(yùn)行，較之勞動(dòng)關(guān)系的一般運(yùn)行規(guī)則，具有諸多特別之處。

“用人單位”與“用工單位”的分離

在勞務(wù)派遣中，人力資源公司和勞務(wù)派遣用工單位作為兩個(gè)獨(dú)立的法人主體，其中勞務(wù)派遣用工單位只行使勞動(dòng)過程的組織和管理、保護(hù)勞務(wù)派遣員工的安全和健康以及負(fù)擔(dān)勞動(dòng)力再生產(chǎn)費(fèi)用的職能，而其他用工職能則由人力資源公司行使，這兩部分職能有機(jī)結(jié)合，最終構(gòu)成一個(gè)傳統(tǒng)用工單位的完整職能。

在這里，勞務(wù)派遣員工只與勞務(wù)派遣用工單位的生產(chǎn)資料相結(jié)合，勞務(wù)派遣用工單位作為勞動(dòng)力的使用者是實(shí)際用工單位；人力資源公司不組織和管理勞動(dòng)過程，只是錄用和派遣員工，但并不安排勞務(wù)派遣員工的崗位，因而只是名義上的“用人單位”。在人力資源公司和勞務(wù)派遣用工單位間還存在著委托代理關(guān)系，即人力資源公司受勞務(wù)派遣用工單位委托，代理實(shí)施部分勞動(dòng)管理事務(wù)?！坝萌藛挝弧迸c“用工單位”的分離，形成人力資源公司、勞務(wù)派遣用工單位和派遣員工相互間的三角關(guān)系。

內(nèi)部勞動(dòng)管理與社會(huì)化勞動(dòng)管理相結(jié)合

在勞動(dòng)關(guān)系的雙層運(yùn)行中，勞動(dòng)管理事務(wù)劃分為兩部分：一部分劃歸勞務(wù)派遣用工單位的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)勞務(wù)派遣員工的工作崗位安置、勞動(dòng)任務(wù)安排、安全衛(wèi)生管理、勞動(dòng)紀(jì)律制定和實(shí)施等生產(chǎn)性勞動(dòng)管理事務(wù)；另一部分劃歸人力資源公司，主要負(fù)責(zé)勞務(wù)派遣員工的錄用、派遣、檔案管理、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)等非生產(chǎn)性勞動(dòng)管理事務(wù)，相當(dāng)于勞務(wù)派遣用工單位的“第二人力資源部”。

人力資源公司是獨(dú)立于勞務(wù)派遣用工單位組織系統(tǒng)之外的社會(huì)機(jī)構(gòu)，為眾多的勞務(wù)派遣用工單位提供專業(yè)化的勞動(dòng)管理服務(wù)，這就使用工單位的內(nèi)部勞動(dòng)管理轉(zhuǎn)化為社會(huì)化勞動(dòng)管理。由于人力資源公司具有獨(dú)立的利益和責(zé)任，通過提供勞動(dòng)管理服務(wù)追求營(yíng)利目標(biāo)，受到眾多委托單位、勞動(dòng)者和政府部門的制約，形成了市場(chǎng)和契約化的激勵(lì)和約束機(jī)制。同時(shí)，各個(gè)勞務(wù)派遣用工單位的非生產(chǎn)性勞動(dòng)管理事務(wù)要由人力資源公司集中行使，實(shí)現(xiàn)了非生產(chǎn)性勞動(dòng)管理事務(wù)的專業(yè)化和集約化。對(duì)于勞務(wù)派遣用工單位而言，剝離出非生產(chǎn)性勞動(dòng)管理事務(wù)后，在很大程度上減輕了勞動(dòng)管理負(fù)擔(dān)，使其能夠?qū)Ｗ⒂谏a(chǎn)性勞動(dòng)管理事務(wù)?？梢?，內(nèi)部勞動(dòng)管理與社會(huì)化勞動(dòng)管理的結(jié)合，有利于提高勞動(dòng)管理的效率。

勞動(dòng)者權(quán)益受到雙層責(zé)任保障

在勞動(dòng)關(guān)系的雙層運(yùn)行中，人力資源公司和勞務(wù)派遣用工單位都對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益負(fù)有保護(hù)職責(zé)。

人力資源公司作為勞務(wù)派遣員工的錄用和派遣者、勞務(wù)派遣員工與勞務(wù)派遣用工單位之間的中介者，就勞務(wù)派遣用工單位的信用和勞務(wù)派遣用工單位在勞動(dòng)關(guān)系中所承擔(dān)的保障勞動(dòng)安全衛(wèi)生、支付勞動(dòng)力再生產(chǎn)費(fèi)用等實(shí)現(xiàn)勞務(wù)派遣員工權(quán)益的義務(wù)，對(duì)勞務(wù)派遣員工負(fù)有擔(dān)保責(zé)任。

勞務(wù)派遣用工單位作為人力資源公司的委托人、勞務(wù)派遣員工勞動(dòng)力的實(shí)際使用者和勞動(dòng)力再生產(chǎn)費(fèi)用的最終負(fù)擔(dān)者，就人力資源公司在非生產(chǎn)性勞動(dòng)關(guān)系管理中所承擔(dān)的實(shí)現(xiàn)勞務(wù)派遣員工權(quán)益的義務(wù)，對(duì)勞務(wù)派遣員工負(fù)有擔(dān)保責(zé)任。

無論是人力資源公司還是勞務(wù)派遣用工單位，一旦未履行其實(shí)現(xiàn)勞務(wù)派遣員工權(quán)益的義務(wù)，勞務(wù)派遣員工即可向人力資源公司或者勞務(wù)派遣用工單位主張自己的權(quán)利。

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系重在預(yù)防

作為一種新型用工關(guān)系，勞務(wù)派遣不可避免地會(huì)產(chǎn)生一系列法律問題，甚至發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議。因此，要真正做好勞務(wù)派遣用工的勞動(dòng)關(guān)系維護(hù)工作，就必須要做好勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防。對(duì)于企業(yè)來說，勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防，其重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理。endprint