探究事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的問題與方案

陳永根

【摘 要】隨著我國各項(xiàng)社會事業(yè)的不斷進(jìn)步，提高固定資產(chǎn)管理水平，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作的科學(xué)化、精細(xì)化，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益已經(jīng)成為當(dāng)前事業(yè)單位工作的目標(biāo)之一。本文闡述了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題，并有針對性的提出了解決方案，希望對事業(yè)單位做好固定資產(chǎn)管理工作有一定的幫助。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問題與方案

一、引言

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是履行單位社會公共服務(wù)職能、促進(jìn)單位健康、持續(xù)發(fā)展的必要物質(zhì)保障。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國事業(yè)單位的固定資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。同時(shí)，帶來了一些問題，如資產(chǎn)管理內(nèi)部體系復(fù)雜，管理工作難度大，上級部門對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作要求過高等，這些問題的出現(xiàn)導(dǎo)致目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作難以取得有效的成果。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.管理意識不強(qiáng)

一直以來，事業(yè)單位都重視購置固定資產(chǎn)，但是對于固定資產(chǎn)管理則少有人關(guān)注。當(dāng)前，事業(yè)單位內(nèi)部人員存在著思想認(rèn)識不到位，責(zé)任心不強(qiáng)等問題，認(rèn)為固定資產(chǎn)管理是領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門的事情，跟自己沒有關(guān)系，直接影響了單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理工作的開展。再加上事業(yè)單位的固有體制，致使干部職工管理理念的缺失。正因?yàn)檫@些問題的出現(xiàn)，直接導(dǎo)致了單位固定資產(chǎn)的流失、閑置浪費(fèi)等現(xiàn)象。長期下去，事業(yè)單位就會出現(xiàn)資產(chǎn)重新購置，內(nèi)部重復(fù)資金投入加大，已購資源閑置浪費(fèi)等現(xiàn)象。

2.管理制度不健全

在當(dāng)前事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作中，存在著各種各樣的問題。有的單位制定了相關(guān)的管理制度，但是單位內(nèi)部制定的管理制度與單位的實(shí)際不吻合，得不到有效的更新，這就造成了單位內(nèi)部管理制度跟不上時(shí)代的發(fā)展。再加上領(lǐng)導(dǎo)對管理制度的忽視，導(dǎo)致干部職工的消極態(tài)度，就導(dǎo)致了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作得不到有效的落實(shí)。管理制度不健全，直接導(dǎo)致固定資產(chǎn)得不到系統(tǒng)的管理，長期下去會對單位造成一定經(jīng)濟(jì)損失，還會給單位的發(fā)展造成一定的負(fù)面影響。

3.管理責(zé)任不落實(shí)

大多數(shù)事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理工作方面沒有一個(gè)完整的體系，也沒有相關(guān)的管理部門，這就導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理工作呈現(xiàn)出混亂的狀態(tài)。固定資產(chǎn)管理主要涉及使用部門和使用者。由于對使用部門和使用者的管理責(zé)任不明確，致使在使用過程中不能很好地實(shí)行保養(yǎng)維護(hù)職責(zé)，影響了固定資產(chǎn)的價(jià)值發(fā)揮和使用壽命。只有事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度明確使用部門、使用者的責(zé)任，才能夠杜絕事業(yè)單位內(nèi)部資源浪費(fèi)現(xiàn)象，從而有效提高財(cái)政資金使用效益。

三、解決問題的方案

1.強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識

強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識要從領(lǐng)導(dǎo)著手，領(lǐng)導(dǎo)是單位的核心人物。只有領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化了固定資產(chǎn)的管理意識，才能夠帶動全體干部職工強(qiáng)化固定資產(chǎn)的管理意識。所以，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要起到帶頭作用，強(qiáng)化單位人員的固定資產(chǎn)管理的意識，重視事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的開展，全面落實(shí)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作。完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將單位的固定資產(chǎn)管理納入對單位領(lǐng)導(dǎo)的考核中。

2.完善固定資產(chǎn)管理機(jī)制

（1）事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)國家制度的規(guī)定建立一個(gè)財(cái)務(wù)部門審計(jì)小組，切實(shí)對單位內(nèi)部固定資產(chǎn)施行管理。財(cái)政部門每年或不定期的對各事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查，對于檢查不合格的單位，勒令整改，整改無效或效果不理想的要通報(bào)或處罰，對固定資產(chǎn)管理成績突出的單位給予通報(bào)表彰及適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（2）建立相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，將責(zé)任劃分到個(gè)人，促進(jìn)單位內(nèi)部人員管理意識的增強(qiáng)。建立各層管理領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人的固定資產(chǎn)責(zé)任劃分制度，將固定資產(chǎn)的管理工作作為績效考核的一部分，納入到領(lǐng)導(dǎo)的考核選拔工作內(nèi)容中。（3）樹立良好的管理環(huán)境。在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中，要挑選固定資產(chǎn)管理較好的部門作為標(biāo)桿，輔助其他部門進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作，為事業(yè)單位內(nèi)部建立良好的固定資產(chǎn)管理工作創(chuàng)建良好的環(huán)境。

3.健全資產(chǎn)管理制度

財(cái)政資產(chǎn)管理部門要強(qiáng)制性要求各單位建立自己的資產(chǎn)管理制度及細(xì)則，使單位資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循。各單位應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況，制定適合本單位實(shí)際情況的資產(chǎn)采購制度以及采購前的審批論證、驗(yàn)收、核算和處置制度，完善采購人、領(lǐng)用、報(bào)廢手續(xù)及憑證傳遞制度，通過制度來規(guī)范資產(chǎn)采購、保管、使用，在各部門之間建立分工合作、相互制約的資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，從而確保固定資產(chǎn)管理制度的有效執(zhí)行。

4.健全國有資產(chǎn)處置報(bào)批制度

處置資產(chǎn)（包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等）要嚴(yán)格按照“先報(bào)批后處置”的程序辦理，由資產(chǎn)使用單位向主管部門、財(cái)政部門、國有資產(chǎn)管理部門提出申請，并按有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置國有資產(chǎn)，否則應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

5.實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理

在智能化、信息化的今天，事業(yè)單位的管理手段也應(yīng)該與時(shí)代接軌。利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，保障事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效管理。利用電子科技，建立固定資產(chǎn)的備案數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理。也可以利用電子產(chǎn)品智能方式，設(shè)置固定資產(chǎn)的二維碼信息庫，將數(shù)據(jù)上傳到網(wǎng)絡(luò)后臺，實(shí)施更新數(shù)據(jù)，以便于快速的查找到所需物品的具體方位。

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