探究移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備在公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督中的應(yīng)用

孫巍

【摘 要】公共場(chǎng)所管理中，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督，是提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，保障生命健康的關(guān)鍵。隨著近年社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相對(duì)傳統(tǒng)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法模式弊端逐漸暴露，無(wú)法滿足現(xiàn)代化的衛(wèi)生監(jiān)督需求。本文首先分析傳統(tǒng)監(jiān)督模式的不足，然后分析移動(dòng)執(zhí)法模式的應(yīng)用重要性，最后分析移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備的應(yīng)用創(chuàng)新和功能設(shè)計(jì)。

【關(guān)鍵詞】移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備；公共場(chǎng)所；衛(wèi)生監(jiān)督；應(yīng)用

公共場(chǎng)所是人們聚集、為公眾提供服務(wù)的場(chǎng)所，是國(guó)家、民族精神文明的象征。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，公共場(chǎng)所的檔次開(kāi)始變化，比如：星級(jí)賓館、高檔的美容廳、簡(jiǎn)單的理發(fā)店等，從某種程度上增加著公共場(chǎng)所的監(jiān)管難度。這種情況下，如何解決衛(wèi)生監(jiān)管不足，提高執(zhí)法人員工作效率，成為衛(wèi)生監(jiān)督中急需解決的問(wèn)題，現(xiàn)從以下幾點(diǎn)探討。

一、傳統(tǒng)監(jiān)督模式的不足

雖然傳統(tǒng)的衛(wèi)生監(jiān)督模式在公共場(chǎng)所中有著一定的監(jiān)督作用，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，該模式所暴露的問(wèn)題越來(lái)越多，嚴(yán)重制約著衛(wèi)生監(jiān)督工作的進(jìn)行，主要表現(xiàn)為：

1.傳統(tǒng)的衛(wèi)生監(jiān)督中，旨在檢查、記錄衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)場(chǎng)，若檢查中出現(xiàn)或未出現(xiàn)輕度違法現(xiàn)象，多不記錄在內(nèi)，不但影響著監(jiān)督工作的有效性，還無(wú)法保障衛(wèi)生監(jiān)督的公平性。

2.傳統(tǒng)的監(jiān)督模式通常無(wú)法準(zhǔn)確把握監(jiān)督動(dòng)態(tài)，不利于開(kāi)展日常的監(jiān)督工作。

3.傳統(tǒng)的監(jiān)督模式也無(wú)法綜合監(jiān)督、執(zhí)法公共場(chǎng)所，再加上衛(wèi)生監(jiān)督中涉及到的執(zhí)法文件比較多，或以檔案形式存在，無(wú)法信息化的管理、歸類執(zhí)法信息，影響著日后工作使用。

4.傳統(tǒng)監(jiān)督模式仍為手寫，工作效率低，頻繁出現(xiàn)書寫錯(cuò)誤現(xiàn)象。并且，執(zhí)法文件記錄的規(guī)范性，對(duì)工作人員的經(jīng)驗(yàn)、表達(dá)能力有著較高要求，間接導(dǎo)致衛(wèi)生監(jiān)督中出現(xiàn)執(zhí)法文件質(zhì)量差、漏項(xiàng)現(xiàn)象，無(wú)法全面了解衛(wèi)生情況。

二、移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備在衛(wèi)生監(jiān)督中的重要性

公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督中，將移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備應(yīng)用其中，能從根本上彌補(bǔ)傳統(tǒng)監(jiān)督模式不足，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作效率。從移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備的應(yīng)用情況看，在衛(wèi)生監(jiān)督中的重要性多表現(xiàn)為這樣幾點(diǎn)：

1.規(guī)范執(zhí)法行為，提升監(jiān)督質(zhì)量。公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督中，工作人員多借助各種專業(yè)性的設(shè)備進(jìn)行衛(wèi)生檢查，從而規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督中的執(zhí)法行為，預(yù)防漏檢現(xiàn)象，保證監(jiān)督質(zhì)量。

2.規(guī)避違法行為。對(duì)于衛(wèi)生監(jiān)督中出現(xiàn)的違法行為，由移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)自動(dòng)做出是否處罰或出具監(jiān)督文件，待衛(wèi)生監(jiān)督工作結(jié)束后，用日志的形式展示檢查過(guò)程、監(jiān)督結(jié)果。隨后，使用無(wú)線通信技術(shù)，將相應(yīng)資料上傳至數(shù)據(jù)庫(kù)，為日后的衛(wèi)生監(jiān)督、決策提供保障。

3.工作人員通過(guò)移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備，在工作現(xiàn)場(chǎng)查閱被檢單位的檔案數(shù)據(jù)，形成集信息分析、處理于一體的系統(tǒng)，將新型的工作模式、技術(shù)納入衛(wèi)生監(jiān)督中，使移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備成為每位工作人員的得力干將，進(jìn)一步提高工作效率。

三、移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備在衛(wèi)生監(jiān)督中的創(chuàng)新和功能設(shè)計(jì)

1.移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備的創(chuàng)新。和傳統(tǒng)的衛(wèi)生監(jiān)督模式相比，移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備的應(yīng)用具有這樣幾個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)：

（1）移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備能保存執(zhí)法資料，也就是通過(guò)題庫(kù)，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督工作的執(zhí)法行為，記錄執(zhí)法數(shù)據(jù)，形成原始性的執(zhí)法資料，為監(jiān)督人員的執(zhí)法監(jiān)督、績(jī)效考核提供資料。

（2）通過(guò)對(duì)功能的拓展，監(jiān)管行醫(yī)人員、醫(yī)療團(tuán)隊(duì)。移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備能從某種層面上拓展衛(wèi)生行為功能，如醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)。并且，還能綜合監(jiān)管醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包含對(duì)非法行醫(yī)人員的監(jiān)督，從而形成這類工作人員的檔案資料。在衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)，還能及時(shí)查閱這類人員的處罰、違法情況，及時(shí)將其移交至司法機(jī)構(gòu)追究職責(zé)。

（3）通過(guò)移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備中的通訊技術(shù)，來(lái)針對(duì)性的監(jiān)督衛(wèi)生項(xiàng)目，并將形成大數(shù)據(jù)及時(shí)上傳信息中心，這樣不僅能降低工作人員對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)的過(guò)度依賴，還能規(guī)范執(zhí)法行為，提高工作質(zhì)量。

（4）通過(guò)有效手段的使用，快速完成執(zhí)法任務(wù)。通過(guò)所使用的移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備，能滿足現(xiàn)場(chǎng)檢查、違法處罰、調(diào)查取證等工作需求，為執(zhí)法工作提供強(qiáng)有力的信息支持，幫助工作人員更好的處理現(xiàn)場(chǎng)。另外，執(zhí)法人員還可借助移動(dòng)終端，將處罰結(jié)果、處理結(jié)果等信息，及時(shí)反饋至中心系統(tǒng)，方便系統(tǒng)將相應(yīng)信息自動(dòng)上報(bào)、通知給工作機(jī)構(gòu)和管理者。

2.移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備的功能設(shè)計(jì)

（1）平臺(tái)應(yīng)用功能設(shè)計(jì)。從移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備的平臺(tái)應(yīng)用上看，其功能主要包括這樣幾點(diǎn)：①檢查表單維護(hù)。為更好規(guī)范整個(gè)區(qū)域的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、行為，日常的監(jiān)督管理中，要針對(duì)規(guī)模不同的工作人員，使用相同表單進(jìn)行檢查，并將檢查中不合格的情況，自動(dòng)化的對(duì)應(yīng)至用語(yǔ)庫(kù)中，調(diào)入現(xiàn)場(chǎng)的描述內(nèi)容，比如：處罰情況、處罰結(jié)果。該功能的主要目的是檢查表單項(xiàng)目和相應(yīng)內(nèi)容的維護(hù)；②規(guī)范用語(yǔ)維護(hù)。將衛(wèi)生監(jiān)督部門所編寫的用語(yǔ)作為依據(jù)，并根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，形成規(guī)范性的用語(yǔ)題庫(kù)，主要目的是對(duì)題庫(kù)中的用戶進(jìn)行維護(hù)；③下達(dá)監(jiān)督任務(wù)。為全面了解工作人員的工作情況，有序安排工作進(jìn)度，由單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行安排，借助該模塊分配工作任務(wù)，提醒其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成檢查工作；④監(jiān)督檢查。該工作任務(wù)是工作人員在現(xiàn)場(chǎng)，借助各種設(shè)備、手段和信息平臺(tái)，進(jìn)行監(jiān)督業(yè)務(wù)功能的操作。同時(shí)，將每次的檢查結(jié)果，用日志形式上傳至中心系統(tǒng)，方便操作平臺(tái)對(duì)相應(yīng)業(yè)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)性的分析和管理；⑤統(tǒng)計(jì)監(jiān)督次數(shù)。旨在規(guī)定時(shí)間段內(nèi)，統(tǒng)計(jì)分析衛(wèi)生監(jiān)督次數(shù)、工作量，為公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督工作績(jī)效評(píng)估提供可靠數(shù)據(jù)；⑥查詢監(jiān)督記錄。綜合性的查詢監(jiān)督記錄，形成以工作人員為中心的綜合查詢功能。借助監(jiān)督信息、數(shù)據(jù)所具備的接口功能，自動(dòng)化的從短信中心、網(wǎng)站上向公眾提供信息；⑦非法行醫(yī)的管理。該功能旨在打擊非法行醫(yī)，保證工作環(huán)境的安全性，這是衛(wèi)生監(jiān)督工作重心，便于控制非法行醫(yī)的蔓延。通過(guò)對(duì)非法行醫(yī)的管理，能及時(shí)獲得醫(yī)者信息，情況允許時(shí)追究職責(zé)。

（2）移動(dòng)應(yīng)用功能設(shè)計(jì)。移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備中的嵌入式程序，多具備這樣幾個(gè)功能：①工作任務(wù)。找尋上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所下達(dá)的任務(wù)，監(jiān)督現(xiàn)階段用戶的監(jiān)督檢查工作，并根據(jù)提醒來(lái)提示工作功能；②監(jiān)督檢查。根據(jù)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作中的工作流程，開(kāi)展規(guī)范性的檢查工作。同時(shí)，提供各種類型的文件打印功能、拍照功能等。監(jiān)督檢查功能是移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備中的核心模塊；③綜合查詢。在日常監(jiān)督檢查工作現(xiàn)場(chǎng)，為用戶提供管理人員的綜合信息，比如：行政處罰、行政許可、舉報(bào)投訴的處理情況和結(jié)果、歷來(lái)的檢查情況等；④執(zhí)業(yè)查詢。所謂的執(zhí)業(yè)查詢包括對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)照、醫(yī)師執(zhí)照、護(hù)士注冊(cè)證等信息的查詢，該功能需在數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上提供數(shù)據(jù)；⑤法律法規(guī)。法律法規(guī)是衛(wèi)生監(jiān)督人員在工作現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行監(jiān)管工作時(shí)所出具的文件；⑥設(shè)置工具。工具的設(shè)置是指文件打印時(shí)使用的打印機(jī)查找配置、用戶權(quán)限密碼、網(wǎng)絡(luò)設(shè)置等功能；⑦移動(dòng)辦公。和鄰近衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，通過(guò)中間件所提供的接口，來(lái)共享數(shù)據(jù)，讓每位用戶都能真實(shí)的體會(huì)移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備的用途。另外，使用掌中手機(jī)，來(lái)處理相應(yīng)文件；⑧非法行醫(yī)。非法行醫(yī)旨在實(shí)現(xiàn)在工作現(xiàn)場(chǎng)對(duì)非法行醫(yī)工作人員信息的采集，從而形成非法行醫(yī)黑名單，若累計(jì)高達(dá)2次，可自動(dòng)化的報(bào)警警示；⑨及時(shí)行政處罰。針對(duì)日常監(jiān)督檢查中出現(xiàn)問(wèn)題的單位，借助行政處罰模塊給予現(xiàn)場(chǎng)處罰，及時(shí)采集處罰信息，并將處罰文件輸出，在及時(shí)掌握監(jiān)督檢查工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從根本上遏制違法行為，提高工作質(zhì)量。

四、小結(jié)

綜上所述，公共場(chǎng)所作為為公眾提供服務(wù)的主要場(chǎng)所，做好衛(wèi)生監(jiān)督工作對(duì)保障生命健康，提高工作質(zhì)量意義重大。但從實(shí)際的日常監(jiān)督工作看，因傳統(tǒng)監(jiān)督模式中各不足之處的存在，嚴(yán)重限制著衛(wèi)生監(jiān)督工作的進(jìn)行?；诖?，需將移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備應(yīng)用其中，并強(qiáng)化對(duì)移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備功能的創(chuàng)新和設(shè)計(jì)，完善執(zhí)法模式，便于在保證衛(wèi)生監(jiān)督工作正常進(jìn)行的同時(shí)，滿足公正、公平執(zhí)法監(jiān)督需求，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量。

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