高職院校二級(jí)院系教學(xué)質(zhì)量管理中的治理模式研究

沈靜

二級(jí)院系的教學(xué)質(zhì)量管理是高職院校教學(xué)工作的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和職業(yè)崗位需求綜合性人才培養(yǎng)目標(biāo)的保障，在高職院校的改革和發(fā)展過程中，教學(xué)管理環(huán)境中的內(nèi)外各因素不斷發(fā)生變化，構(gòu)建與之相適應(yīng)的科學(xué)教學(xué)質(zhì)量管理模式，能有效提升教學(xué)質(zhì)量管理的效率，建立良好的教學(xué)秩序，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。二級(jí)院系的教學(xué)質(zhì)量管理是對(duì)影響教學(xué)結(jié)果的全部教學(xué)因素和過程的管理，管理的實(shí)施者是二級(jí)院系的教學(xué)質(zhì)量管理人員，管理的對(duì)象是實(shí)施教學(xué)過程的教師，這一管理過程最終體現(xiàn)的是實(shí)施者與管理對(duì)象之間的關(guān)系，即人與人通過一定的治理方式趨同性實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的活動(dòng)。高職院校從其承擔(dān)的培養(yǎng)任務(wù)來看屬于大眾化教育，從成本效益原則出發(fā)的自身發(fā)展必然要求高職院校不斷地?cái)U(kuò)大教學(xué)規(guī)模，伴隨著規(guī)模擴(kuò)大而產(chǎn)生的教學(xué)資源不足及學(xué)生就業(yè)矛盾，會(huì)對(duì)高職院校的教學(xué)過程和教學(xué)秩序產(chǎn)生較大的沖擊，而由于管理者與管理對(duì)象利益需求的不同導(dǎo)致的管理沖突將進(jìn)一步被放大。因此，在二級(jí)院系的教學(xué)質(zhì)量管理中，有針對(duì)性地研究科學(xué)的治理模式，以適應(yīng)高職院校教育教學(xué)特點(diǎn)，合理地解決教學(xué)質(zhì)量管理沖突，更好地實(shí)現(xiàn)二級(jí)院系的管理職能，顯得特別重要。

一、高職院校二級(jí)院系教學(xué)質(zhì)量管理的發(fā)展分析

一般來說我國(guó)高職院校二級(jí)院系教學(xué)質(zhì)量管理經(jīng)歷了二個(gè)階段，第一個(gè)階段是高職院校建設(shè)初期，學(xué)校的建設(shè)規(guī)模比較小，專業(yè)數(shù)量不多，管理沖突不是很明顯。這一階段高職院校的管理權(quán)力主要集中在學(xué)校層面，管理權(quán)的高度集中，使整體的管理呈現(xiàn)為從上而下的直線型，此時(shí)的管理比較強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性，是一種以人治為主要核心的教學(xué)質(zhì)量管理模式。對(duì)教學(xué)工作的管理依靠的是二級(jí)院系負(fù)責(zé)人的威望和影響力，管理相對(duì)比較松散，負(fù)責(zé)人的個(gè)人能力、水平及管理風(fēng)格和用人標(biāo)準(zhǔn)對(duì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有很大的影響，這種憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和人情關(guān)系實(shí)施管理活動(dòng)的人治模式，打造的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，往往一團(tuán)和氣四平八穩(wěn)，卻容易缺乏活力和積極性。

第二個(gè)階段是高職院校建設(shè)擴(kuò)張期，此時(shí)學(xué)校的建設(shè)投入巨大，專業(yè)數(shù)量迅速增加，招生規(guī)模快速增長(zhǎng)，管理的沖突越來越明顯，管理的目標(biāo)對(duì)規(guī)范性的要求越來越迫切。這一階段高職院校的管理開始傾向于法治模式的構(gòu)建，教學(xué)質(zhì)量管理的重點(diǎn)是通過構(gòu)建合法、規(guī)范、有序的規(guī)章制度體系，并探尋有效運(yùn)行的保障機(jī)制，確保教學(xué)過程的規(guī)范化、程序化、系統(tǒng)化、操作性，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量管理水平的提高。而隨著教學(xué)質(zhì)量體系規(guī)范的科學(xué)、適用和系統(tǒng)，單一的直線型不再能滿足法治管理模式的實(shí)施，制度的有效落實(shí)和執(zhí)行需要形成分級(jí)管理框架，逐漸將部分的教學(xué)管理職權(quán)下放到二級(jí)院系，這就要求二級(jí)院系教學(xué)質(zhì)量的管理圍繞學(xué)校整體規(guī)章制度體系建設(shè)，構(gòu)建二級(jí)院系的規(guī)章制度和崗位職責(zé)，嚴(yán)格考核與執(zhí)行，并建立配套的績(jī)效激勵(lì)機(jī)制。法治管理模式下打造的團(tuán)隊(duì)，有較強(qiáng)的執(zhí)行力和競(jìng)爭(zhēng)力，能高效地完成管理目標(biāo)，但對(duì)制度的細(xì)化和統(tǒng)一的過度追求，使管理過程缺乏人性化，管理過于簡(jiǎn)單和僵化，使團(tuán)隊(duì)逐漸喪失創(chuàng)造性和責(zé)任心，團(tuán)隊(duì)成員從利益最大化出發(fā)，往往相互推卸責(zé)任，放大管理者和管理對(duì)象的需求沖突。

二、高職院校內(nèi)涵建設(shè)階段對(duì)二級(jí)院系教學(xué)質(zhì)量管理的要求

隨著高職院校的進(jìn)一步發(fā)展，學(xué)校規(guī)模相對(duì)趨于穩(wěn)定，專業(yè)的設(shè)置數(shù)量和招生規(guī)模維持在一個(gè)相對(duì)固定的科學(xué)范圍，學(xué)校的發(fā)展開始從規(guī)?；瘮U(kuò)張向內(nèi)涵建設(shè)轉(zhuǎn)化。而隨著全國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展，高職教育理念的巨大變革，辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式、教學(xué)模式改革和創(chuàng)新成為必然，高職教育的特點(diǎn)使教學(xué)主體及教學(xué)組織形式呈現(xiàn)復(fù)雜性、多樣性和靈活性，這就增加了學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理的難度。嚴(yán)格每一項(xiàng)管理的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，通過教學(xué)督查、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、人才培養(yǎng)綜合評(píng)價(jià)等管理手段，能基本實(shí)現(xiàn)理性的管理。但社會(huì)經(jīng)濟(jì)和高職教育的發(fā)展帶來了巨大的變化，單純的制度和標(biāo)準(zhǔn)化管理將管理者和管理對(duì)象物化的缺陷并不能很好地適應(yīng)這種變化，教育教學(xué)的內(nèi)涵式發(fā)展對(duì)高職院校二級(jí)院系教學(xué)質(zhì)量管理提出了新的要求，構(gòu)建將人性化思想及核心組織價(jià)值觀樹立融入理性管理的現(xiàn)代化管理理念，將文治模式引入到教學(xué)質(zhì)量管理中能更全面地體現(xiàn)現(xiàn)代高職教學(xué)質(zhì)量管理的特征。

（一）兼顧學(xué)校發(fā)展與個(gè)人發(fā)展的價(jià)值觀構(gòu)建是二級(jí)院系教學(xué)質(zhì)量管理的基本價(jià)值取向

在二級(jí)院系的教學(xué)質(zhì)量管理環(huán)節(jié)，重視管理者和管理對(duì)象的自我發(fā)展需求，才能使管理者和管理對(duì)象將自身的職業(yè)規(guī)劃和價(jià)值實(shí)現(xiàn)與學(xué)校的發(fā)展理念保持一致，有效調(diào)動(dòng)管理者的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)教師在教學(xué)環(huán)節(jié)中的個(gè)性化特色與激發(fā)創(chuàng)新能動(dòng)性。二級(jí)院系應(yīng)該通過宣傳和討論等方式傳達(dá)學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展文化內(nèi)核，在充分尊重教師個(gè)性的基礎(chǔ)上，構(gòu)建融合學(xué)校文化、專業(yè)文化、企業(yè)文化的價(jià)值觀，在制定二級(jí)院系管理制度和決策時(shí)全面貫徹這一價(jià)值觀，在實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的同時(shí)，滿足管理者和管理對(duì)象的個(gè)人發(fā)展，使管理機(jī)制能有效持續(xù)地發(fā)揮作用。

㈢正確認(rèn)識(shí)二級(jí)院系管理對(duì)象的角色和地位，在教學(xué)質(zhì)量管理中樹立人性化思想

二級(jí)院系的管理對(duì)象不是單純的服務(wù)人員，在立德樹人的教學(xué)活動(dòng)中，是具有精神影響力的靈魂工程師，大部分教師有職業(yè)熱情和責(zé)任感，在實(shí)施教學(xué)的過程中有實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需求。因此，在制定教學(xué)質(zhì)量管理制度時(shí)，應(yīng)樹立人性化思想，更多地采用激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制而非懲罰約束機(jī)制，以激發(fā)教師的主人翁責(zé)任感、主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造精神。不能僅把教學(xué)管理效果提高作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，過分重視結(jié)果，而忽視實(shí)施過程中教師的付出，需要全面評(píng)估管理對(duì)象的教學(xué)過程和結(jié)果，充分思考制度帶來的積極與消極影響，同時(shí)還要考慮管理的短期效果與長(zhǎng)期效果。

三、構(gòu)建“以文治為魂、以法治為基、以人治為能”三治結(jié)合的二級(jí)院系教學(xué)質(zhì)量管理模式

（一）以文治為魂，形成院系的特色文化

高職院校核心文化的建設(shè)，是學(xué)校特色發(fā)展優(yōu)質(zhì)建設(shè)的精神內(nèi)核，是一所學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展的靈魂，良好學(xué)校文化的建設(shè)能促使教職員工形成強(qiáng)大的凝聚力、向心力和合力。二級(jí)院系作為學(xué)校的基層組織單位，應(yīng)以文治為魂，將學(xué)校的核心文化與專業(yè)緊密結(jié)合，并充分融入專業(yè)就業(yè)面向的企業(yè)文化，形成院系的特色文化，并將這一文化貫穿到院系的整體規(guī)劃和建設(shè)中。在制定規(guī)章制度，實(shí)施計(jì)劃、執(zhí)行、控制、反饋、改革的管理活動(dòng)中，充分體現(xiàn)院系的特色文化，促使院系團(tuán)隊(duì)形成與院系文化一致的價(jià)值判斷和價(jià)值取向，并促使團(tuán)隊(duì)成員將自身的規(guī)劃發(fā)展統(tǒng)一到院系和學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃中，減少或消融管理沖突。

（二）以法治為基，形成科學(xué)的管理規(guī)范

從二級(jí)院系管理者和管理對(duì)象的利益需求出發(fā)，管理者的目標(biāo)是完成學(xué)校層面對(duì)其崗位的績(jī)效考核要求，通過和諧團(tuán)隊(duì)打造、專業(yè)特色發(fā)展、課程的精品建設(shè)等，實(shí)現(xiàn)院系的發(fā)展，完成人才培養(yǎng)的目標(biāo)。管理對(duì)象的目標(biāo)因院校教師的構(gòu)成不同而呈現(xiàn)多樣性，團(tuán)隊(duì)中的老教師可能不太關(guān)注院系的發(fā)展和自身的提升，而更多的關(guān)注能獲得的效益，不愿承擔(dān)過多的任務(wù)，不愿接受改革和創(chuàng)新，習(xí)慣按慣常的經(jīng)驗(yàn)開展教學(xué)工作，希望以較少的付出獲得滿足的利益；而新教師在融入團(tuán)隊(duì)的過程中，受團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期形成的風(fēng)氣影響，極可能在短期內(nèi)出現(xiàn)兩極分化，且由于新教師的教學(xué)規(guī)范尚未形成，對(duì)教學(xué)秩序會(huì)產(chǎn)生一些不良影響。管理者和管理對(duì)象的需求從根本上來說是不同，雖然院系特色文化的建立和內(nèi)化，可以在一定程度上減少或弱化沖突，但沖突總是存在的，并不能完全消除，因此，院系的教學(xué)質(zhì)量管理仍然需要以法治為根基，建立激勵(lì)和制約機(jī)制，通過制定科學(xué)合理適合本校實(shí)際情況的教學(xué)管理制度并實(shí)施，來確保教學(xué)質(zhì)量管理的效果。二級(jí)院系的法治在執(zhí)行的過程中，應(yīng)堅(jiān)持對(duì)事不對(duì)人，獎(jiǎng)罰分明的原則，才能保證規(guī)章制度的順利執(zhí)行和有效落實(shí)。

（三）以人治為能，形成良好的示范引領(lǐng)

高校的教師受人文主義影響，崇尚精神的獨(dú)立和自由，看重領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)術(shù)上的權(quán)威和影響力，折服于在專業(yè)領(lǐng)域有獨(dú)立建樹的負(fù)責(zé)人，因此也不能忽視人治在院系教學(xué)質(zhì)量管理中的作用。引進(jìn)在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域有較強(qiáng)影響力，在學(xué)術(shù)和管理能力并重的人才，擔(dān)任二級(jí)院系的負(fù)責(zé)人，能更好地引領(lǐng)院系的教學(xué)團(tuán)隊(duì)在專業(yè)建設(shè)和院系發(fā)展上有所創(chuàng)新，在專業(yè)人才培養(yǎng)上更好地融入國(guó)家高職教育發(fā)展的新理念，做好院系整體的規(guī)劃發(fā)展，促進(jìn)院系的良性發(fā)展。