加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵點(diǎn)

文/解夢瑩 邱福榮，中國能源建設(shè)集團(tuán)甘肅省電力設(shè)計院有限公司

國有企業(yè)黨組織如何結(jié)合自身實(shí)際情況，落實(shí)中央決策，抓好隊(duì)伍建設(shè)，打牢基礎(chǔ)工程，發(fā)揮黨員在生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)發(fā)展中的先鋒模范作用，成為新形勢下國企各級黨組織迫切需要解決的一個重大課題。

1 黨員隊(duì)伍建設(shè)存在問題分析

1.1 精神懈怠，自我放松

這是基層黨員隊(duì)伍中存在的最大的共性問題。一些黨員自認(rèn)為是普普通通一名員工，靠工作付出獲得收入回報，既無追求上進(jìn)的內(nèi)在要求，也無發(fā)揮模范作用的內(nèi)生動力，忘記了入黨時的誓言，對自己的要求放寬到了一名普通群眾，“不犯錯”成為自己做人做事的最高標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 重視發(fā)展，忽視培養(yǎng)

這是近年來發(fā)展黨員工作的積弊。對寫過入黨申請書的職工，能否確定為積極分子，隨意性較強(qiáng)。一是重數(shù)量，支部每年都要確定至少一名入黨積極分子，即使申請人數(shù)很少，也要“瘸子里面挑將軍”，不讓年度有空項(xiàng)。二是標(biāo)準(zhǔn)低，注重從所謂的“能人”、“好人”中選人，片面理解上級精神，把那些雖有一定特長但對黨認(rèn)識一知半解、甚至不愿了解的人“勸”入黨的隊(duì)伍。三是輕培養(yǎng)，只要沒有違規(guī)違紀(jì)的“硬傷”，都會過關(guān)斬將、一路綠燈。

1.3 黨員日常管理較為松散

雖然各黨支部也經(jīng)常性地組織開展黨員奉獻(xiàn)日、黨員先鋒崗、“三會一課”等活動，但主要依靠黨員的自覺性，采用的是柔性管理的辦法，對黨員的月度、季度考核，以及年度民主評議，結(jié)果主要是和評先掛鉤，對黨員的約束力度或者激勵力度不夠，久而久之，支部活動的吸引力下降，黨組織和黨員的先進(jìn)性受到影響。

1.4 出口不暢，對黨員的評議工作日趨形式化

出于各種考慮，一般沒有評議為“不合格”的黨員。即使很少或不參加組織生活、不做黨組織分配的工作，也很少作出組織處理意見，認(rèn)為只要沒有大的錯誤，就是不發(fā)揮黨員作用，不合格黨員也可以留在黨內(nèi)。

2 黨員隊(duì)伍建設(shè)思路及措施

2.1 擴(kuò)大民主，嚴(yán)把入口

發(fā)展黨員要把保證質(zhì)量放在第一位，除了黨支部要嚴(yán)格制度、嚴(yán)控流程、嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)外，還要擴(kuò)大民主，更加廣泛地征求意見，征求真實(shí)的意見。征求意見的重點(diǎn)，是和申請入黨人，同部門、同崗位的員工。他們之間朝夕相處、相互熟悉，最能了解到申請人真實(shí)的情況。要在確定入黨積極分子、確定發(fā)展對象、轉(zhuǎn)正等重要節(jié)點(diǎn)，公開公示、征求意見；尤其在確定發(fā)展對象時，要召集所在部門或崗位員工，進(jìn)行討論、評議、表決，表決結(jié)果作為是否可提交黨員大會討論的依據(jù)。

這一做法，既可提高發(fā)展對象的職工認(rèn)可度，又可增強(qiáng)發(fā)展對象的壓力感，促進(jìn)發(fā)展對象從嚴(yán)要求自己，更快更好地達(dá)到黨員標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展黨員可由過去的“舉手表決”，改為“票決制”，真正從源頭把好入黨關(guān)口。在實(shí)際工作中，對入黨積極分子可探索采取兩級培養(yǎng)法，即：將素質(zhì)優(yōu)、表現(xiàn)好的申請人，先列為支部積極分子，經(jīng)過一定時間的培養(yǎng)、考察后，上報黨委列為培養(yǎng)考察對象。這樣，既可使申請人盡快得到黨組織的幫助，又可通過較長時間的培養(yǎng)使申請人得到更多的鍛煉。此外，還可建立黨委派員列席支部黨員大會制度，指導(dǎo)和監(jiān)督基層黨支部接收黨員，對違反發(fā)展黨員規(guī)定的，要嚴(yán)厲追責(zé)。

2.2 找準(zhǔn)載體，嚴(yán)格管理

國企中基層黨員的作用體現(xiàn)在哪、如何發(fā)揮，需要黨組織圍繞中心工作，搭好平臺，選準(zhǔn)載體，制定制度，嚴(yán)格考核，讓黨員有處著力。安全生產(chǎn)是企業(yè)工作的重中之重，黨組織可開展“黨員安全責(zé)任區(qū)”、“黨員身邊無三違、無隱患、無事故”等活動。企業(yè)和諧發(fā)展，安全是基礎(chǔ)，職工思想感受是標(biāo)尺。黨組織要把關(guān)注職工思想動態(tài)，建立職工思想檔案作為重點(diǎn)工作來抓。這些活動都需要黨員積極參與，發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用。開展活動的關(guān)鍵在于有簡潔的形式，充實(shí)的內(nèi)容，明確的結(jié)果，這樣才能做到活動可持續(xù)、黨員愿參與、管理有力度。比如，開展建立員工思想動態(tài)，一要設(shè)計出簡潔、好用的工作表，二要明確每個黨員的責(zé)任范圍，三要明確考核的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。黨員自己違紀(jì)怎么考核，包保范圍內(nèi)的職工出現(xiàn)違紀(jì)問題、矛盾激化問題黨員應(yīng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任，責(zé)任范圍內(nèi)保持了良好的安全生產(chǎn)局面、和諧的工作氛圍給予什么樣的激勵等，都要制度明確、流程清晰、考核及時、獎懲到位。

2.3 轉(zhuǎn)變觀念，疏通出口

一直以來，基層黨組織從政治影響、社會穩(wěn)定、上級考核等角度來看待組織建設(shè)問題，對不能發(fā)揮作用的黨員總是從寬處理或不予處理，造成了黨員能“進(jìn)”不能“出”的問題日益凸顯。十八大報告中鮮明地提出了堅(jiān)定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，這其中同時也包含著組織自信、隊(duì)伍自信。要敢于打破舊觀念，建立黨員的正常退出機(jī)制，有進(jìn)有出、優(yōu)留劣汰，使黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，始終保持旺盛的生機(jī)和活力。

疏通出口，要按照黨章規(guī)定，健全黨員黨性定期分析、民主評議制度，及時處置不合格黨員。要把民主評議黨員結(jié)果和日常對黨員的考核結(jié)果結(jié)合起來，對于不執(zhí)行黨的決議、決定，不參加組織生活、黨的活動，不做黨組織分配的工作，在安全生產(chǎn)、和諧穩(wěn)定工作中不守紀(jì)律，在大是大非面前不敢堅(jiān)持原則的，對危急時刻麻木不仁或臨陣脫逃的，要及時拿出處置意見，該限期改正的要限期改正，該誡免的要誡免，該勸退的要勸退，該除名的要除名，該取消預(yù)備黨員資格的要取消預(yù)備黨員資格，堅(jiān)決把那些思想上已經(jīng)退黨、不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)、不愿意發(fā)揮模范作用的人“請出去”。此外，對于信仰改變或其他原因要求退黨的，黨組織無需強(qiáng)行挽留，可尊重其意愿予以批準(zhǔn)。

[1]王飛.改革開放以來中國共產(chǎn)黨政治傳播研究.華東師范大學(xué),2017.

[2]王泊.習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想和實(shí)踐研究.西南交通大學(xué),2017.