論法治精神

◎周杰

論法治精神

◎周杰

隨著我國(guó)法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，法治精神成為依法治國(guó)的重要支撐。 中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)進(jìn)一步明確了廣泛宣揚(yáng)法治精神的目標(biāo)，即“樹立社會(huì)主義法治觀念，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法的意識(shí)。”至此，弘揚(yáng)和培育社會(huì)主義法治精神，已逐漸成為新時(shí)期全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略的重要任務(wù)。從依法治國(guó)方略提出至今，雖然我們?cè)诜ㄖ平ㄔO(shè)上取得了一定的成就，但中國(guó)法制體系依然存在許多漏洞，公民法制觀念比較薄弱，以至于“人治”大于“法治”、“中國(guó)式過馬路”、“走關(guān)系”等法治精神缺失現(xiàn)象普遍存在，如何在新的歷史時(shí)期改革并創(chuàng)新社會(huì)主義法治理念、弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，這是一個(gè)重大問題，是國(guó)家發(fā)展歷程中重要的一步也是必須成功跨過的一步。

法治精神的內(nèi)涵

法治精神的內(nèi)涵，首先要理解法治的含義。法治一詞，從字面上來理解，就是依法治理。由此可知，法治與法律緊密聯(lián)系，而法律既是對(duì)于公民權(quán)利的一種保護(hù)，也是對(duì)于政府權(quán)力的一種限制。在法律面前人人平等，公民是自由的，沒有等級(jí)的差別，政府亦不可濫用自己的權(quán)力，因而，法治是與“人治”相對(duì)的概念，這是兩個(gè)完全相反的治國(guó)方法。人治所強(qiáng)調(diào)的是人的權(quán)力是至高無上的，在法律之上，法治則恰好相反。在一個(gè)法治社會(huì)，人的權(quán)力絕對(duì)不允許凌駕于法律之上，在法律面前絕不容許以人情來做交易。但值得注意的是，法治并不意味著完全就排除了人的價(jià)值，畢竟一切法治程序還是要由人來執(zhí)行和發(fā)布，而人在其中的作用并不能等同于“人治”。所以法治也就是以依法治國(guó)的制度和機(jī)制來實(shí)現(xiàn)法律至上的治國(guó)方法。法治精神，就是將法治作為一種信仰，以法律為準(zhǔn)則來指導(dǎo)和規(guī)范人們?cè)谏鐣?huì)中的行為。

中國(guó)法治精神缺失現(xiàn)象

中國(guó)人從古至今一直都向往著社會(huì)的公平，都希望法律能夠帶給社會(huì)公平。然而，在當(dāng)今的中國(guó)，法治精神缺失的現(xiàn)象普遍存在，在中國(guó)常見的“中國(guó)式過馬路”、“走關(guān)系”、“能私下解決的事兒絕不找公家”等等，在我們的生活中可以說是隨時(shí)隨處都可以看見，這些現(xiàn)象甚至已經(jīng)成為大家默認(rèn)的潛規(guī)則，所以法治并沒有真正實(shí)現(xiàn)，或者說還不健全，法治的實(shí)施不夠力度，在人們心中不夠有公信力。那么導(dǎo)致中國(guó)法治精神嚴(yán)重缺失的原因就是，人們已經(jīng)將這些原則普遍作為自身行動(dòng)的指導(dǎo)準(zhǔn)則了。

首先，在現(xiàn)實(shí)生活中，最普遍的現(xiàn)象就是過紅綠燈的時(shí)候，大家等人多的時(shí)候就會(huì)一起闖紅燈，組隊(duì)過馬路，其中人多就是關(guān)鍵，好像人多就占了一定的道理，因?yàn)榇蠹倚睦餂]有把遵守交通規(guī)則當(dāng)回事兒，認(rèn)為只要人多法律就不敢把我怎么樣，從這個(gè)例子可以得出“法不責(zé)眾”這個(gè)詞的重要性，也就是說，法律并沒有得到普遍的尊重，也沒有被普遍遵守。這很明顯是利用了人們是國(guó)家的主人這一點(diǎn)在放肆行動(dòng)，并沒有意識(shí)到主人也是需要維護(hù)家庭秩序的，并不能因?yàn)樽约菏侵魅司涂梢詾樗麨?。由此，遵守法律被人們自主地套上了一些條件，人們習(xí)慣性地享受著法律帶來的便利，另一方面又想要法律更多的方便。其次，從中國(guó)普遍的“走關(guān)系”的邏輯中充分反映了“人權(quán)至上”的現(xiàn)象?，F(xiàn)在社會(huì)上的人際關(guān)系的建立已經(jīng)幾乎完全利益化了，每逢佳節(jié)走訪親友的目的已經(jīng)不是原來自古以來的那種單純的關(guān)系了，帶有各種目的性和利益交易。關(guān)系已經(jīng)是一種可以逾越法律超越限制的重要因素了，沒有關(guān)系可以說你在社會(huì)上根本走不動(dòng)站不住腳，盡管有很多人還是排斥這種行為的，但是一旦發(fā)生在自己身上，還是比免不了要靠關(guān)系。第三，在生活中如果遇到了什么重大事件，大家還是習(xí)慣私下里解決，私下里能解決的絕不會(huì)找公家?guī)兔?，人們不?huì)用法律途徑來幫助自己，覺得一涉及法律，事情絕對(duì)會(huì)鬧大的。主要還是因?yàn)榇蠹矣X得“人治”大于“法治”。

法治精神的培育

雖然隨著我國(guó)“依法治國(guó)”的基本方略的制定，“法治國(guó)家”目標(biāo)的確立，“依法治國(guó)”的理念已經(jīng)深入老老少少的內(nèi)心，但是對(duì)于大多數(shù)人來說它也只是停留在紙面上的一種理念，并沒有就其本身進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的遵守或者說是尊重。在我國(guó)，“中國(guó)式過馬路”、“走關(guān)系”等行為的出現(xiàn)，代表了我國(guó)公民法律意識(shí)的薄弱性，并沒有將法律精神融入自己的精神，沒有將法律奉為真正的信條，這種行為也嚴(yán)重打破了社會(huì)和諧安定的秩序，嚴(yán)重阻礙了法治國(guó)家目標(biāo)的建設(shè)。法治是當(dāng)今各國(guó)治理國(guó)家的科學(xué)選擇。我們必須大力弘揚(yáng)法治精神，注重法治精神的培育，讓法律深入人心，讓法治精神融入每個(gè)人的骨髓，從而法治精神就代表著中國(guó)精神，在我們“依法治國(guó)”的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的跨越，讓我們的文化內(nèi)涵和軟實(shí)力更上一層樓。

對(duì)于法治精神的培育，我認(rèn)為主要有四個(gè)方面：第一，法治精神的培育首先要提高全民法律意識(shí)。當(dāng)下中國(guó)人民的法律意識(shí)普遍薄弱，即使有少部分具有法律意識(shí)的人，也只是表面上的知道，沒有在本質(zhì)上把握法律意識(shí)的重要性，我們應(yīng)該注意從內(nèi)在的自覺性、自主性來提高人們的法律意識(shí)，要切實(shí)付出行動(dòng)，不能只是隨口說說的法律意識(shí)。第二，提高全民法律意識(shí)的前提是我們要建設(shè)先進(jìn)的法治文化，特別是法治文化的學(xué)習(xí)。提高全民法律意識(shí)，培育全民法治精神就必定要學(xué)習(xí)法治文化。我們應(yīng)該為大家營(yíng)造一種法治氛圍，讓大家從小就開始接受法治教育，學(xué)習(xí)法治文化。第三，要注重普法教育。所謂精神不能只是浮于表面，就應(yīng)該深入內(nèi)心，同樣培育法治精神就是要人們將法律諳熟于心，外化于行，更是要讓法律真正成為人生的信條甚至是生命的信仰，這樣才能讓人們熟知的法律從枯燥的法律條文上變成有價(jià)值的法治精神。第四，以中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作為保障。要想建立健全的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系就必須讓法律精神成為中國(guó)精神的一部分，更要讓體系成為法治精神成長(zhǎng)和發(fā)展的后盾。

檢驗(yàn)一個(gè)國(guó)家的法治水平高低，不僅要看立法的數(shù)量與質(zhì)量，更重要的是看是不是在絕大多數(shù)公民心中有法治觀念，法治精神的弘揚(yáng)和培育是一個(gè)漫長(zhǎng)又坎坷的道路，我們現(xiàn)在真正能做的就是，完善法律，尋求途徑，運(yùn)用各種方式讓人們信任法律，貫徹國(guó)家的各種方針政策，每個(gè)人做出一點(diǎn)改變，配合國(guó)家，實(shí)現(xiàn)全民治國(guó)。

（作者單位：鄭州大學(xué) 公共管理學(xué)院）