從高等繼續(xù)教育看鄉(xiāng)村精準扶貧
——以綏德某村為例

鄭瓊瑤

（延安大學 公共管理學院，陜西 延安 716000）

從高等繼續(xù)教育看鄉(xiāng)村精準扶貧
——以綏德某村為例

鄭瓊瑤

（延安大學 公共管理學院，陜西 延安 716000）

黨和政府提出“精準扶貧”打好新時期扶貧攻堅戰(zhàn)，因人因地因時因致貧原因分類實施扶貧政策。因此，就“五個一批”中“發(fā)展生產脫貧一批”與“發(fā)展教育扶貧一批”相結合，以綏德某村為例分析高等繼續(xù)教育在精準扶貧中應承擔的責任。

精準扶貧；高等繼續(xù)教育；產業(yè)脫貧

一、發(fā)展鄉(xiāng)村高等繼續(xù)教育的必要性

（一）重塑村民個人能力

個人能力的高低決定個體收入的高低。鄉(xiāng)村有勞動能力的村民絕大部分只受過簡單的初等教育，村民的文化、思想、技能水平偏低。時代的發(fā)展變化對社會成員能力、素質和學歷提出更高的要求，傳統(tǒng)的低學歷靠體力為生已經不再適應社會的需求。村民必須提高自身的綜合素質、思想觀念、專業(yè)能力，掌握一技之長才能不被時代甩開。重塑村民的個人能力迫在眉睫，其中高等繼續(xù)教育發(fā)揮著重要作用。

（二）推動產業(yè)扶貧

綏德村適宜發(fā)展谷子、黃豆、玉米和土豆等種植業(yè)，養(yǎng)殖雞、豬和羊等畜牧業(yè)。村民務農辛苦勞作一年還要靠天吃飯，況且農產品價格不穩(wěn)定，務農脫貧難上加難。村里的養(yǎng)殖大戶時常養(yǎng)些家禽也是補貼家用，市場僅在本村范圍內，沒有形成規(guī)?；B(yǎng)殖。脫貧致富要有持續(xù)性，村民沒知識、沒能力、沒技術給產業(yè)脫貧帶來很大困難。高等繼續(xù)教育培養(yǎng)實用型人才，為村民提供了學習產業(yè)脫貧的生產知識和技能的平臺。

（三）實現(xiàn)共同富裕

今年兩會中提到“脫貧是底線，致富是要求”。國家富強，人民富裕，各民族共同繁榮，不落下任何一個地區(qū)。發(fā)展“教育脫貧一批”和“發(fā)展生產脫貧一批”相互聯(lián)系相互促進，密不可分。發(fā)展鄉(xiāng)村高等繼續(xù)教育，提高村民精神文明和物質文明，物質文明和精神文明相互促進，有利于增強村民技能轉變村民觀念，有利于縮小區(qū)域發(fā)展差距，協(xié)調區(qū)域共同發(fā)展。

二、如何實現(xiàn)村民繼續(xù)教育精準脫貧

（一）完善基礎設施

1.興修水利工程

首先，適應黃土高原氣候的特點修建水庫水渠等水利工程，儲存冬季的冰雪融水和夏季的雨水，暴雨時可以順利排走積在菜地里的水，做到滋養(yǎng)灌溉、防洪避害。其次，通過成人高等繼續(xù)教育培養(yǎng)水利工程設計、管理方面的人才，及時修理、維護村里的水庫、水渠，更好發(fā)揮其經濟效益。

2.修路修田地

綏德村平地少山地多溝壑縱橫，發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)機械操作是不可能的。通往田地的道路十分崎嶇。黃土土質疏松，夏季多暴雨，很多地方發(fā)生坍塌或者存在坍塌的隱患。田地里存在的安全隱患不但破壞了本就有限的耕作面積，而且還給村民的人身安全帶來嚴重威脅。修路修田地可以消除安全隱患，也可以擴大耕作面積，對發(fā)展鄉(xiāng)村種植業(yè)有重要意義。

3.完善醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)

該村因病精準扶貧的戶數占總精準扶貧戶數的百分之五十五，嚴重影響勞動能力。因此，首先培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村醫(yī)療人才，提高本村整體的醫(yī)療水平；其次要轉變村民衛(wèi)生觀念，村里垃圾應分類處理，瓜果菜葉類要就地填埋，可回收的回收，不可回收的送往垃圾廠集中處理；最后要預防疾病，普及醫(yī)療保健知識，幫助村民養(yǎng)生、鍛煉，定時為村民體檢。

（二）發(fā)展養(yǎng)殖和種植

1.發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)

自古以來該村養(yǎng)殖就扎下深根，不少村民有養(yǎng)殖的心思，卻苦于無技術、無人指導。高等繼續(xù)教育應提供學習平臺，科學系統(tǒng)地向村民傳授養(yǎng)殖雞、豬、羊的知識和技能，村民有了專業(yè)的指導回到村里就可以利用得天獨厚的自然地理環(huán)境發(fā)展養(yǎng)殖，不但提高了技術含量、擴大了生產規(guī)模，而且還能夠改良養(yǎng)殖品種，對增加村民收入、促進經濟發(fā)展起推動作用。

2.種植特色農副產品

該村應走農業(yè)發(fā)展新思路——打造地方特色農業(yè)。小米、土豆、黃豆、玉米是該村的主要經濟作物。村民通過學習先進的種植知識和技能，提高每畝的糧食產量；自己種的糧食安全、衛(wèi)生，村里成批購買化肥又可以降低成本。統(tǒng)一發(fā)展特色農副產品，打造村子品牌，可以迎合市場的消費需求，帶動經濟發(fā)展。

（三）發(fā)展網絡營銷

網絡媒體傳播信息具有速度快、涉及面廣、聲形并具、成本低的特點。應通過各種互聯(lián)網手段發(fā)布信息、新聞、廣告等提高本村產品的知名度，組織村民進城宣傳擴大影響力。村民個戶利用微信朋友圈開微店做微商，也可以在淘寶開網店，極大地擴展了銷路和市場。

（四）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

1.建設農家樂

該村可以利用得天獨厚的自然文化打造陜北風情的農家樂。游客居住在干凈整潔的農家窯洞，提供服務的村民又有良好的素質，在這里還可以種菜種地，可以放牧采摘，在回歸自然的過程中找尋自己。發(fā)展農家樂鄉(xiāng)村旅游對調整農村產業(yè)結構，提高服務業(yè)比重，推動村里經濟發(fā)展有重要作用。

2.打造旅游門戶網站

村里有了網店、特產、農家樂和景點，下一步就需要打造本村專屬的旅游門戶網站，從吃、住、行、玩到景點、農家樂、特產、網店連接成一個整體。要及時發(fā)布信息，定時維護更新，為游客提供溝通、服務、反饋平臺，建立旅游評價服務跟蹤體系，積極采納游客建議提高本村旅游服務的質量與水平，打造完善的旅游服務業(yè)。

（五）制訂本村的人才建設方案

1.培養(yǎng)本村的人才

造成貧困的原因終究還是人才的貧困。該村村民要深刻認識到受教育的重要性。約10%的村民經過自己的努力早已實現(xiàn)了脫貧，但這部分有能力的村民脫貧以后就進城進鎮(zhèn)生活了，并未給村子貢獻力量。村里應把他們從城鎮(zhèn)吸引回村，向村民傳授致富經驗，指導村民共同發(fā)家致富。村里要實現(xiàn)脫貧靠國家扶持政府補助是不行的，只有自己有知識、有技術、有能力才能真正脫貧。

2.引進外圍的人才和資金

發(fā)展本村經濟、打造本村產業(yè)光靠本村人的力量是不夠的，還需縣、鎮(zhèn)政府出臺優(yōu)惠政策，吸引外圍人才和資金到本村來就業(yè)、投資、創(chuàng)業(yè)。注重人才對提高資金使用效率的推進作用，發(fā)展鄉(xiāng)村區(qū)域經濟吸引外圍資金是一條捷徑。內外聯(lián)動推動本村經濟發(fā)展，實現(xiàn)村民生活現(xiàn)代化，達到真正的脫貧持續(xù)性。

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[責任編輯 興 華]

F24

A

1673-291X（2017）23-0027-01

2017-06-15

鄭瓊瑤（1993-），女，碩士研究生，從事公共管理研究。