特色小鎮(zhèn)的實(shí)質(zhì)

◎楊洋

特色小鎮(zhèn)的實(shí)質(zhì)

◎楊洋

近兩年口號(hào)喊得最響的“特色小鎮(zhèn)”，很長(zhǎng)一段時(shí)間，人們對(duì)他的理解都是：特色小鎮(zhèn)需要“旅游和產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)”。而在世界發(fā)達(dá)國(guó)家，特色小鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是：包含生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的開發(fā)理念和代表的城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)才是“特色小鎮(zhèn)”真正重要的。我想在此文中，就特色小鎮(zhèn)在中國(guó)這個(gè)階段出現(xiàn)的意義，以及其實(shí)質(zhì)，發(fā)表一點(diǎn)自己的見解。

早在2012年，我國(guó)的國(guó)民收入總量已經(jīng)邁入發(fā)達(dá)國(guó)家的行列，雖然在人均GDP上，距離發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還有一段路要走，但中國(guó)改革開放這三十年以來的成就顯然。2016年7月開始，國(guó)家和地方連出臺(tái)多條相關(guān)政策，特色小鎮(zhèn)已然成為新的風(fēng)口。一時(shí)之間，不僅政府人員、城市規(guī)劃相關(guān)從業(yè)人員談特色小鎮(zhèn)，就連其它不相關(guān)的行業(yè)人，也是開口閉口特色小鎮(zhèn)。曾經(jīng)有研究報(bào)告表明：特色小鎮(zhèn)是世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一種載體，也應(yīng)該成為中國(guó)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要載體之一。先不論這一觀點(diǎn)是否正確，但從這一觀點(diǎn)中不難看出，特色小鎮(zhèn)這一角色，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所扮演的角色，就算沒有觀點(diǎn)中定位的那么舉足輕重，至少也不容忽視其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展這條道路上的地位。那么，既然如此重要的一個(gè)角色，我們規(guī)劃從業(yè)者在工作中，如果把這一實(shí)質(zhì)理解錯(cuò)誤，在工作實(shí)踐中，誤導(dǎo)了特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，那將會(huì)給這個(gè)地區(qū)帶來災(zāi)難性的資源破壞。

有一些研究者總結(jié)了“歐洲十大特色小鎮(zhèn)”之類的案例，選擇的都是以歷史文化、生態(tài)風(fēng)光或者葡萄酒莊園等農(nóng)副產(chǎn)品加工為特色的旅游小鎮(zhèn)。這樣的小鎮(zhèn)，在我國(guó)近十年來的旅游火速發(fā)展浪潮中，已經(jīng)有很多，再建設(shè)幾百個(gè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響也不會(huì)太大。這類小鎮(zhèn)的選址，原本就適合選址偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)落后、生態(tài)環(huán)境好的地方，其核心還是農(nóng)耕文明遺存下來的產(chǎn)物居多。但如果，我們集中搞兩百個(gè)類似于英國(guó)sinfin、劍橋、美國(guó)硅谷、帕羅奧圖、德國(guó)奧迪、英戈?duì)査顾剡@樣的特色小鎮(zhèn)，那中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，一定會(huì)得到巨大的飛躍而快速步入發(fā)達(dá)國(guó)家之列。

因此，我個(gè)人認(rèn)為：1-特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主流方向，應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)主導(dǎo)，旅游為鋪。而高端產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，在金融、科研、高等教育、智能制造、生物醫(yī)藥、新型材料和新能源等方面都要啊有所布局。2-特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)，而不是給中心城市做配套，承接中心城區(qū)淘汰出來的產(chǎn)能外溢。3-特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃中，一定要將特色小鎮(zhèn)規(guī)劃成宜居、宜業(yè)的小鎮(zhèn)，在保證這兩個(gè)前提下，發(fā)展宜游。

有人會(huì)問：為什么？答案是：因?yàn)槿瞬拧?/p>

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，是需要大量人才導(dǎo)入的，而且特別需要吸引高級(jí)人才的入駐。而人口一旦導(dǎo)入，宜居是必不可少的，那么這些人才一定會(huì)關(guān)注教育配套、醫(yī)療配套、生活配套、環(huán)境基礎(chǔ)等要素，而這些要素，都不是宜游標(biāo)準(zhǔn)的核心構(gòu)成。我相信，我國(guó)特色小鎮(zhèn)的政策制定者提出“旅游與產(chǎn)業(yè)雙核驅(qū)動(dòng)”的意圖，主要是想把產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)得像旅游區(qū)一樣環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)保來吸引高端人才。這一理念是先進(jìn)的、也是符合高端人才理想需求的。但很多從業(yè)者在執(zhí)行過程中，把這一理念的實(shí)質(zhì)曲解了，把旅游拉到了虛高的定位中，而忽略了產(chǎn)業(yè)的重要性。旅游本身是屬于三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，旅游本身并不給社會(huì)產(chǎn)出實(shí)質(zhì)性的價(jià)值，促進(jìn)人口流動(dòng)和消費(fèi)才是他的實(shí)質(zhì)。而產(chǎn)業(yè)，他是既包括三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，又包括一產(chǎn)和二產(chǎn)，而真正對(duì)社會(huì)有實(shí)質(zhì)性產(chǎn)出價(jià)值的，是一產(chǎn)和二產(chǎn)。旅游帶來的人口流動(dòng)和消費(fèi)，可以促進(jìn)消費(fèi)流通，擴(kuò)大消費(fèi)需求，這是他的被各地政府、開發(fā)商和人們所喜愛的核心價(jià)值。然而，給社會(huì)帶來價(jià)值總量增加的，則是產(chǎn)業(yè)本身，這才是一個(gè)地區(qū)具備長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的自我造血功能內(nèi)生力。

目前，市場(chǎng)上做旅游策劃的被逼著加入產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，研究如何招商引資；做產(chǎn)業(yè)服務(wù)和招商的被逼著研究如何發(fā)展旅游、吸引游客。我認(rèn)為，每個(gè)地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、地理?xiàng)l件都不同，也不是所有的特色小鎮(zhèn)都千篇一律的，根據(jù)各自生態(tài)環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)、地理?xiàng)l件的不同，有的適合產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，而有的則適合旅游主導(dǎo)。一般來說，距離城市近的一點(diǎn)，交通更為便捷的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，適合發(fā)展特色高端產(chǎn)業(yè)的小鎮(zhèn)更多一點(diǎn)。而交通相對(duì)不太便捷，區(qū)位更為偏遠(yuǎn)一點(diǎn)的特色小鎮(zhèn)，更適合旅游主導(dǎo)的多一些。對(duì)特色小鎮(zhèn)的理解，特別是規(guī)劃從業(yè)者對(duì)其的理解，應(yīng)該把它理解成一次發(fā)展機(jī)遇，它是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和城化發(fā)展到一定程度后的必然產(chǎn)物。而不是簡(jiǎn)單的把它理解成一次政策機(jī)遇，掛上特色小鎮(zhèn)的牌子去爭(zhēng)取上級(jí)資金政策支持為目的這是不對(duì)的。

因此，特色小鎮(zhèn)的實(shí)質(zhì)，就是要打造宜業(yè)、宜居、宜游的小鎮(zhèn)，在這約三平方公里的范圍內(nèi)，如何把“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”這三生空間融合好，就是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)質(zhì)所在。

（作者單位：美國(guó)KEY建筑師事務(wù)所上海開藝設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司）