中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

劉曉惠

【摘要】近年來(lái)，中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，對(duì)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的增加，為我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)表現(xiàn)在：和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)需求相對(duì)不足；我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品出口面臨印度等國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)。為此，我國(guó)政府和企業(yè)部門需要采取積極措施來(lái)應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】有機(jī)農(nóng)業(yè)；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

一、中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

有機(jī)農(nóng)業(yè)是指在生產(chǎn)過(guò)程中使用有機(jī)肥或者有機(jī)飼料來(lái)滿足植物或者動(dòng)物對(duì)營(yíng)養(yǎng)的需求的種植業(yè)或者養(yǎng)殖業(yè)。中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展始于上個(gè)世紀(jì)90年代。此后，我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大。2015年，中國(guó)有機(jī)生產(chǎn)用地的總面積為221萬(wàn)公頃。其中，有機(jī)農(nóng)地面積為161萬(wàn)公頃，居于亞洲第一位，世界第五位：適合野生采集和放牧的土地面積為60萬(wàn)公頃。從有機(jī)農(nóng)地的使用來(lái)看，2015年，我國(guó)有機(jī)谷物種植面積為70萬(wàn)公頃，居世界第一位：有機(jī)溫帶水果種植面積為12萬(wàn)公頃，居世界第一位：有機(jī)蔬菜種植面積為5萬(wàn)公頃，居世界第二位?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，許多國(guó)家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用了大量化肥和農(nóng)藥，造成對(duì)土壤和地下水的污染。大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，有助于保護(hù)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡，對(duì)于農(nóng)民收入的增加、消費(fèi)者生活質(zhì)量的改善和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有積極的意義。為此，我們有必要對(duì)中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的外部環(huán)境進(jìn)行分析，以便制定出合適的發(fā)展策略。

二、我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的外部機(jī)遇主要表現(xiàn)為：全球收入的增加、中產(chǎn)階級(jí)的興起和人口的老齡化，使各國(guó)消費(fèi)者對(duì)養(yǎng)生產(chǎn)品和服務(wù)的需求增加，進(jìn)而增加了對(duì)有機(jī)產(chǎn)品的需求。

在中國(guó)，隨著個(gè)人收入增加和健康保健意識(shí)的增強(qiáng)，消費(fèi)者越來(lái)越關(guān)注食品安全問(wèn)題，對(duì)有機(jī)食品的認(rèn)識(shí)逐漸增加并產(chǎn)生需求。根據(jù)美國(guó)M in tel公司的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果，80%的中國(guó)消費(fèi)者認(rèn)為有必要購(gòu)買有機(jī)食品：56%的城鎮(zhèn)居民已經(jīng)開始購(gòu)買有機(jī)食品。2011年，中國(guó)市場(chǎng)有機(jī)食品銷售額為23億美元。此后，這一數(shù)字不斷增長(zhǎng)。2015年，中國(guó)市場(chǎng)的有機(jī)食品消費(fèi)額增加為52億美元，占全球市場(chǎng)份額的6%，居于亞洲第一位和世界第四位。目前，我國(guó)有機(jī)食品的購(gòu)買者主要是一些高收入的消費(fèi)者。從全球角度看，自2000年至2015年，世界有機(jī)食品銷售額增加了3.56倍：相應(yīng)地，世界有機(jī)農(nóng)地面積增加了2.42倍。發(fā)達(dá)國(guó)家是有機(jī)食品消費(fèi)的主體。2015年，全球有機(jī)食品消費(fèi)增長(zhǎng)速度最快的是西班牙、愛爾蘭和瑞典這些發(fā)達(dá)國(guó)家，他們的年消費(fèi)增長(zhǎng)率均在20%以上：有機(jī)食品人均消費(fèi)額最高的前十位國(guó)家都是發(fā)達(dá)國(guó)家：有機(jī)食品消費(fèi)總額最大的前三位國(guó)家分別為美國(guó)、德國(guó)和法國(guó)，他們所占的市場(chǎng)份額分別為47%、11%和7%。伴隨著消費(fèi)需求的增加，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)有機(jī)食品的進(jìn)口也在增加。以美國(guó)為例，從2011年至2016年，美國(guó)有機(jī)食品進(jìn)口在其全部食品進(jìn)口中所占份額從6.4%增加到16%。其中，有機(jī)咖啡、大豆、香蕉、橄欖油和玉米的進(jìn)口在美國(guó)有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)口中占比68%。值得注意的是，非有機(jī)大豆是美國(guó)的主要出口品，而有機(jī)大豆卻是美國(guó)僅次于有機(jī)咖啡的第二大有機(jī)進(jìn)口品。自2011年至2016年，美國(guó)有機(jī)大豆進(jìn)口額從最初的0.4億美元增加為2.5億美元。

在這一背景下，中國(guó)的有機(jī)大豆、有機(jī)蜂蜜和有機(jī)茶葉等產(chǎn)品出口持續(xù)增加。2014年，中國(guó)總計(jì)出口了價(jià)值5億美元的有機(jī)食品和飲料，其中有近五分之一出口到美國(guó)市場(chǎng)。以有機(jī)大豆為例，2011-2014年，中國(guó)對(duì)美國(guó)的有機(jī)大豆出口額增加了16倍。雖然此后有機(jī)大豆出口有所減少，但是在2016年，中國(guó)仍舊是美國(guó)有機(jī)大豆的第六大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。有機(jī)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外需求的增加，帶動(dòng)了中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。例如，2015年，我國(guó)有機(jī)油籽作物種植面積增加為42萬(wàn)公頃，居世界第一位：我國(guó)有機(jī)葡萄和有機(jī)柑橘類水果的種植面積均居世界第四位。

三、中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)主要來(lái)自以下兩個(gè)方面。

第一，資源約束和國(guó)內(nèi)需求的相對(duì)不足，制約著我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。土地資源是有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從2012年至2015年，我國(guó)的有機(jī)農(nóng)地面積從近200萬(wàn)公頃下降為160萬(wàn)公頃，這部分是由于統(tǒng)計(jì)因素導(dǎo)致，還有一部分原因是：農(nóng)藥污染導(dǎo)致土壤質(zhì)量變差，使得合乎標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)農(nóng)地面積減少。這在短期內(nèi)會(huì)導(dǎo)致我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品供給減少、價(jià)格上升，在一定程度上限制消費(fèi)者對(duì)有機(jī)產(chǎn)品的需求。此外，雖然中國(guó)消費(fèi)者比較偏愛有機(jī)產(chǎn)品，但是由于信息的不對(duì)稱，消費(fèi)者無(wú)法清楚分辨普通產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品之間的區(qū)別。結(jié)果出現(xiàn)了逆向選擇：市場(chǎng)上充斥著假冒的有機(jī)產(chǎn)品，而真正的高品質(zhì)有機(jī)產(chǎn)品少人問(wèn)津。2015年，我國(guó)有機(jī)食品人均消費(fèi)額僅為3美元，而全球人均消費(fèi)額為11美元，瑞士和丹麥等發(fā)達(dá)國(guó)家的人均消費(fèi)更是超過(guò)了200美元。

第二，我國(guó)的有機(jī)產(chǎn)品出口面臨著來(lái)自印度等國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)。在亞洲，中國(guó)、印度和日本是有機(jī)產(chǎn)品的主要出口國(guó)。其中，日本的有機(jī)農(nóng)地面積僅為1萬(wàn)公頃，有機(jī)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)需求規(guī)模相對(duì)較大，因此能夠出口到國(guó)際市場(chǎng)的有機(jī)產(chǎn)品品種和數(shù)量都比較有限，對(duì)中國(guó)的威脅不大。但是印度就不同。自2012年至2015年，印度的有機(jī)農(nóng)地面積增加了1.4倍。僅在2015年，印度的有機(jī)農(nóng)地面積就增加了46萬(wàn)公頃，增幅居全球第三位。目前，印度的有機(jī)農(nóng)地面積在亞洲位居第二，僅次于中國(guó)。2015年，亞洲國(guó)家有機(jī)農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員有80萬(wàn)人，其中有73%的人員在印度從事有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和出口工作。印度是有機(jī)棉花的最大生產(chǎn)國(guó)，其產(chǎn)量占世界有機(jī)棉花總產(chǎn)量的67%。作為亞洲兩個(gè)最大的有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)，中國(guó)和印度在國(guó)際市場(chǎng)、尤其是在美國(guó)市場(chǎng)存在一定程度的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

總體來(lái)看，印度在美國(guó)有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)稍大一些。自2011年至2016年，中國(guó)和印度平均每年向美國(guó)市場(chǎng)出口的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品總額分別為4400萬(wàn)美元和5700萬(wàn)美元，在美國(guó)有機(jī)產(chǎn)品總進(jìn)口中占所占份額分別為4%和5%，在美國(guó)有機(jī)進(jìn)口來(lái)源國(guó)中分別位居第十二位和第六位。中國(guó)在某些有機(jī)產(chǎn)品出口上具有較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。以有機(jī)生姜為例，在2013年和2014年，中國(guó)出口到美國(guó)市場(chǎng)的有機(jī)生姜總額是印度的3倍以上。在美國(guó)的有機(jī)生姜總進(jìn)口中，中國(guó)和印度分別占有68%和3%的市場(chǎng)份額。再以有機(jī)茶葉為例，2011年，日本、中國(guó)和印度是美國(guó)有機(jī)茶葉的前三大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。此后，日本有機(jī)茶葉出口持續(xù)減少；印度的出口一直在波動(dòng)：中國(guó)的有機(jī)茶葉出口則持續(xù)增加。到2014年，中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)有機(jī)茶葉的第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。中國(guó)、日本和印度在美國(guó)有機(jī)茶葉市場(chǎng)所占份額分別為34%、2 5%和14%。中國(guó)和印度在有機(jī)大豆市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。2011年，印度和中國(guó)分別是美國(guó)有機(jī)大豆的第一和第二大進(jìn)口來(lái)源國(guó)，印度有機(jī)大豆出口額比中國(guó)高出130%。2012和2013年，中國(guó)有機(jī)大豆出口的增長(zhǎng)速度快于印度，成為美國(guó)第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。此后，雙方的出口都發(fā)生波動(dòng)，在美國(guó)市場(chǎng)的排名再次發(fā)生反轉(zhuǎn)。2016年，印度對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的有機(jī)大豆出口額幾乎是中國(guó)出口額的6倍。在有機(jī)大米的出口上，泰國(guó)和印度具有較明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。泰國(guó)和印度是美國(guó)有機(jī)大米的兩個(gè)最大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。而中國(guó)有機(jī)大米的出口額僅相當(dāng)于印度的12%。

綜上所述，市場(chǎng)需求增加為我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，但是，國(guó)內(nèi)需求的相對(duì)不足和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈在一定程度上制約著我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)。為此，我國(guó)政府和企業(yè)部門要積極采取有效的對(duì)策，以促進(jìn)我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。endprint