遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實踐與探索

張鵬+史書強+張余仁

摘要：分析了遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為支撐新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，在科技推廣項目實施、科企合作、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、科技服務(wù)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、院地科技共建、專家服務(wù)和相關(guān)政策制定等方面的做法和經(jīng)驗，提出了目前在支持新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展中存在的問題和建議。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；農(nóng)業(yè)科研單位；成果轉(zhuǎn)化

中圖分類號：S1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2017）22-4425-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.22.056

Abstract： Some practices and experiences of Liaoning Academy of Agricultural Sciences in supporting new agricultural business entities were analyzed， such as the implementation of technical promotion projects， cooperation between research institutes and enterprises，transfer of intellectual property， technology service， industrial base construction， cooperation between the academy and the local government， expert service， related policy formulation， and so on. The problems and corresponding suggestions in supporting the development of emerging agricultural business entities were put forward.

Key words： new agricultural business entities；agricultural scientific research institutes；achievement transformation

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是指農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種糧大戶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織。隨著中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展，必須著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，這已為發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗所證實[1]。西方發(fā)達國家通過農(nóng)地買賣和租賃等方式，實現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)用地資源的合理配置[2]，普遍實現(xiàn)了集約化、規(guī)?；透咝Щ?jīng)營[3]。如美國選擇了以農(nóng)業(yè)家庭農(nóng)場為主的集約經(jīng)營形式，歐洲一些國家則選擇了合作社集約化經(jīng)營方式。中國培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展、帶動農(nóng)民就業(yè)、增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能具有十分重要的意義[4]。

遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院組織全院28個研究所（中心）與70家農(nóng)業(yè)企業(yè)、130余家農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立了科企合作聯(lián)盟。以建立利益共同體為基礎(chǔ)，通過技術(shù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等多種方式建立了互惠合作關(guān)系，探索科技人員到企業(yè)任職新機制。通過實施“專家進企業(yè)”、“百名專家入百社”等專項行動，提升了企業(yè)、合作社技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力，打造出一批科技與企業(yè)有機融合的品牌農(nóng)產(chǎn)品，建立起“科技+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶”的高效成果轉(zhuǎn)化模式，帶動了企業(yè)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展。同時，利用企業(yè)、合作社產(chǎn)業(yè)基地和市場平臺，加快了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮了省級農(nóng)科院在科技支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。

1 以科技推廣項目為平臺，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供技術(shù)服務(wù)

“十一五”以來共實施各類科技推廣項目1 064項，投入項目經(jīng)費2.68億元，為70家涉農(nóng)企業(yè)、100余家農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供科技服務(wù)，每年直接投入1 000余萬元支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體引進新品種、新技術(shù)，開展科技示范等。

2014-2016年，遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院承擔(dān)了遼寧省農(nóng)村綜合改革新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)示范試點項目。通過該項目實施，專家服務(wù)團隊與依托企業(yè)（或合作社）深度合作，為企業(yè)（或合作社）提供全方位、全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程的科技服務(wù)，探索出科研單位服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的新模式，涌現(xiàn)出科企融合、科企合作研發(fā)、聯(lián)合化全程服務(wù)、專家政府任職和科技顧問注入5種服務(wù)模式。項目共建立示范基地37個，示范區(qū)面積1 977 hm2，果蔬產(chǎn)品全部達到綠色食品等級，在保障果蔬穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的前提下，減少了化肥、農(nóng)藥使用，提升了農(nóng)業(yè)企業(yè)及合作社的社會化服務(wù)能力，帶動農(nóng)戶24 266戶，平均每公頃增收5%以上。

2016年開始，遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院承擔(dān)了遼寧省村級綜合服務(wù)平臺建設(shè)項目，為村集體經(jīng)濟發(fā)展提供科技服務(wù)，帶動集體經(jīng)濟壯大和農(nóng)民增收。該院根據(jù)服務(wù)對象區(qū)域分布和科技需求情況組建了31個科技服務(wù)團隊，服務(wù)丹東、鞍山、撫順、朝陽、遼陽、錦州、葫蘆島7個市的130個扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點村及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。17個研究所255名科技人員參與項目實施，在科技支持村集體經(jīng)濟發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)業(yè)功能，培育農(nóng)村市場機制，推動農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等方面進行了積極探索。主要做法有：開展規(guī)劃設(shè)計服務(wù)，為試點村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供頂層設(shè)計；推廣新品種和先進適用技術(shù)，支撐試點村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)揮科技中介作用，為村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展助力；注重鄉(xiāng)土技術(shù)人才培養(yǎng)，讓科技成果落地生根；與科技扶貧相結(jié)合，探索建立服務(wù)村集體經(jīng)濟長效機制；建立信息管理平臺，實現(xiàn)項目高效管理；多渠道開展宣傳，擴大項目影響。endprint

2 深化與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作，構(gòu)建新型產(chǎn)研結(jié)合成果轉(zhuǎn)化模式

目前，中國農(nóng)業(yè)科研院所在與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作方面已進行了大量探索，并取得了一些成功的經(jīng)驗[5-9]。遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院在總結(jié)以上經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，主要在以下幾方面開展了與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作的實踐和探索。

2.1 科企深度融合，建立利益共同體

為促進科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，“十一五”以來，遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院大力開展“專家進企業(yè)”行動，派遣和鼓勵專家在企業(yè)任職，發(fā)揮科企合作的橋梁和紐帶作用。該院與海城市三星生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司簽訂了合作協(xié)議，為企業(yè)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)提供全方位科技支撐。選派5名專家長期入駐企業(yè)，解決企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理中存在的關(guān)鍵技術(shù)問題，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，并為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)和管理人才。專家工作得到企業(yè)高度認可，張青被任命為企業(yè)總經(jīng)理，擁有公司30%股權(quán)，作為主要決策人參與企業(yè)管理。在她的帶領(lǐng)下公司逐步成為全國領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，公司帶動幾十萬農(nóng)戶，年增收10億元。2015年4月26日，《人民日報》頭版刊登了張青帶領(lǐng)海城市三星生態(tài)農(nóng)業(yè)公司發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民增收的事跡。

2006年開始，遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院水稻研究所與東港鴨綠江米業(yè)有限公司合作，通過“品種+品牌”，走出一條產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，繁、育、推一體化的新路。水稻研究所為企業(yè)定向選育的優(yōu)質(zhì)食味水稻遼粳433訂單生產(chǎn)333 hm2，取代日本品種成為丹東地區(qū)出口優(yōu)質(zhì)米的首選品種。在水稻研究所的支持下，該企業(yè)獲GAP、ISO22000認證，生產(chǎn)的“鴨綠江”牌珍品米獲綠色食品認證、有機產(chǎn)品認證和中國名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號，被中國國家乒乓球隊確定為球隊專用米品。2017年遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院水稻研究所與東港鴨綠江米業(yè)有限公司聯(lián)合成立股份公司，水稻研究所以技術(shù)入股占25%的股份，為企業(yè)定向選育優(yōu)質(zhì)食味水稻品種，并全程參與生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)，開啟科企合作新篇章。

2.2 科企合作研發(fā)，增強企業(yè)創(chuàng)新能力

遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院與鐵嶺依農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司簽署科企共建協(xié)議，為企業(yè)提供優(yōu)良品種和技術(shù)支持，選派科技人員兼任公司副總經(jīng)理，幫助企業(yè)組建研發(fā)隊伍，解決蔬菜育苗標(biāo)準(zhǔn)化問題?？萍挤?wù)團隊編制實施方案、技術(shù)規(guī)程，對蔬菜安全生產(chǎn)加工的相關(guān)技術(shù)進行示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，打造集種苗繁育、果蔬采摘、觀光、休閑、教育等多功能為一體的新型農(nóng)業(yè)企業(yè)，公司年繁育種苗2億余株，種苗種植面積近6 667 hm2，帶動農(nóng)戶近10萬戶。

食用菌研究所與興城市玄宇有限公司簽訂科技服務(wù)合作協(xié)議，設(shè)立遼寧省農(nóng)科院葫蘆島食用菌專家工作站，以提高企業(yè)食用菌新品種選育、生產(chǎn)、加工、開發(fā)推廣能力和科研創(chuàng)新水平為目標(biāo)，建立全面的科技合作關(guān)系，實現(xiàn)資源共享、合作雙贏。

食品加工所與鞍山湯泉一品食品有限公司開展乳酸菌發(fā)酵酸菜規(guī)?；a(chǎn)合作，協(xié)助企業(yè)進行生產(chǎn)車間設(shè)計與規(guī)劃布局、設(shè)備選型與生產(chǎn)線建設(shè)，建立產(chǎn)品包裝設(shè)計及產(chǎn)品檢測體系，起草企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展生產(chǎn)工藝技術(shù)培訓(xùn)等。企業(yè)產(chǎn)品遠銷北京、天津、上海、深圳等地，成為酸菜行業(yè)知名品牌。與沈陽創(chuàng)興盈農(nóng)業(yè)科技有限公司合作，針對國家修訂的醬腌菜標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)技術(shù)改進、提升，打造新民地區(qū)酸菜知名品牌，使乳酸菌發(fā)酵酸菜生產(chǎn)工藝得以廣泛應(yīng)用，有效解決了當(dāng)?shù)厮岵松a(chǎn)亂象，促進了新民地區(qū)酸菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

果樹研究所與五女山米蘭酒業(yè)有限公司合作，成功研制出冰葡萄“連體”自然冷凍栽培技術(shù)，達到國際領(lǐng)先水平，促進中國冰葡萄酒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。通過加強基地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，生產(chǎn)高質(zhì)量的釀酒葡萄原料，采用先進工藝的加工釀造，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)葡萄酒，實現(xiàn)年產(chǎn)值2億多元。

風(fēng)沙地改良利用研究所2008年開始指導(dǎo)阜新阜龍農(nóng)機裝備有限公司利用風(fēng)沙所的專利技術(shù)，生產(chǎn)出2HFDB型花生播種機5 000臺套，年新增效益10萬元。

作物研究所為遼寧金源種業(yè)科技有限公司在鮮食大豆育種、品種定向及良種繁育等方面提供技術(shù)支撐，與企業(yè)開展鮮食大豆新品系聯(lián)合鑒定、資源鑒定創(chuàng)新等方面開展科企合作工作，年建立原種繁育基地120 hm2，良種繁育基地3 000 hm2，年產(chǎn)大豆良種800萬kg，年銷售額7 000余萬元，利潤1 000萬元，企業(yè)已成為遼寧省大豆種業(yè)的龍頭企業(yè)之一。2016年，作物研究所將選育的3個遼豆系列大豆品種有償轉(zhuǎn)讓給該公司，作為公司未來發(fā)展的技術(shù)儲備。

2.3 實行知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，加速科技成果轉(zhuǎn)化

為加快科技成果轉(zhuǎn)化，遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院選擇與有實力的農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，實行知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，并提供后續(xù)技術(shù)支持。如遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院玉米研究所先后與北京奧瑞金公司、德農(nóng)種業(yè)、遼寧天農(nóng)種業(yè)、遼寧東亞種子公司等達成協(xié)議，轉(zhuǎn)讓了遼單120、遼單588等自主選育的玉米新品種6個，轉(zhuǎn)讓收入達1 170萬元，實現(xiàn)了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。

蠶業(yè)科學(xué)研究所將遼蠶582、遼蠶5821等品種通過遼寧山水柞蠶種業(yè)科技有限公司開展成果轉(zhuǎn)化，將品種的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給公司，通過公司開拓市場，品種市場占有率達到60%，為該省柞蠶繭高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)提供了堅實的種子保障；與遼寧鳳凰蠶藥廠合作，對黑廣肩步甲新型防控、增效劑等新技術(shù)及產(chǎn)品進行成果轉(zhuǎn)化，使新的柞蠶病蟲害防控技術(shù)迅速占領(lǐng)市場，市場占有率達100%。

果樹研究所2013年與營口旺運紅酒業(yè)有限公司達成協(xié)議，轉(zhuǎn)讓了“樹莓保健干紅酒加工工藝及其產(chǎn)品”專利，轉(zhuǎn)讓費為10萬元。項目實施后，企業(yè)銷售收入每年增加 1 500萬元，帶動農(nóng)戶增收近億元；2014年向遼寧望兒山酒業(yè)有限公司轉(zhuǎn)讓了“冰蘋果酒加工工藝及其產(chǎn)品”專利，轉(zhuǎn)讓費為10萬元，通過公司市場運作，新產(chǎn)品迅速打開果酒市場，使企業(yè)每年新增產(chǎn)值達5 000萬元，帶動480余戶果農(nóng)增收。

2.4 開展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)服務(wù)，為區(qū)域農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供頂層設(shè)計endprint

為拓展科技支撐和服務(wù)作用，遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院于2013年成立遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計中心，該中心為各級政府部門及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展規(guī)劃設(shè)計服務(wù)，開展頂層設(shè)計，注入可持續(xù)發(fā)展理念，引導(dǎo)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，促進第一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)編制完成《撫順大伙房綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃》《撫順市蘇子生態(tài)農(nóng)業(yè)谷建設(shè)規(guī)劃》《阜蒙縣官營子萬畝精品林果生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃》等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃20余部，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目可行性研究報告60余部；在沈陽、大連、阜新、撫順等地建立創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化示范基地10余個。為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輸送了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念和新思路，指明了農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，有效爭取了國家和省的相關(guān)農(nóng)業(yè)項目資金支持；同時，以規(guī)劃設(shè)計為紐帶，帶動遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化，示范帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如為撫順富春農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司規(guī)劃設(shè)計“撫順市蘇子生態(tài)農(nóng)業(yè)谷”，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)需要，選派專家團隊為企業(yè)開展科技服務(wù)，促進了規(guī)劃區(qū)的設(shè)施果蔬、優(yōu)質(zhì)果樹和采摘休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動了農(nóng)民就業(yè)和增收。

2.5 協(xié)助建立產(chǎn)業(yè)基地，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可持續(xù)發(fā)展

風(fēng)沙地改良利用研究所幫助阜花花生種植合作社引進遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院阜花系列優(yōu)質(zhì)花生品種，建立阜花系列花生繁育基地、高油酸花生繁育基地。該院對合作社進行全程技術(shù)指導(dǎo)，合作社不斷發(fā)展壯大，現(xiàn)有社員4 000余人，花生種植面積2萬hm2，遍及遼寧阜蒙縣、彰武縣和內(nèi)蒙古奈曼旗等花生生產(chǎn)區(qū)。

作物研究所與遼寧興佳薯業(yè)有限公司進行技術(shù)合作，幫助企業(yè)建立脫毒馬鈴薯種薯生產(chǎn)基地，提供品種篩選、播種、肥水管理及病蟲害綜合防治等技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)引進人才、爭取項目等。目前企業(yè)擁有種薯生產(chǎn)面積200 hm2，年產(chǎn)脫毒種薯9 000 t，年利潤600萬元，已成為遼寧省馬鈴薯種子行業(yè)的領(lǐng)跑者。

2.6 開展院地共建，支撐地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展

遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院整合全院科技資源，與沈陽、阜新、撫順、鞍山、大連、遼陽、朝陽、鐵嶺等8市及20多個縣（市、區(qū)）政府開展科技共建。通過簽訂共建協(xié)議，組建專家服務(wù)團，建立科技示范基地，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展科技服務(wù)，著力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸，帶動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

與撫順市共建，組建食用菌、中草藥、生態(tài)柞蠶等8個專家特派團，為撫順地區(qū)39個龍頭企業(yè)、115家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)驗主體提供科技服務(wù)，帶動了遼寧東部山區(qū)水源保護地特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

與義縣科技共建，選派果樹專家王宏任義縣科技副縣長，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體10個，培養(yǎng)了70多名鄉(xiāng)村果樹技術(shù)骨干，帶動全縣果樹總面積發(fā)展到1.5萬hm2，4 000余個貧困人口通過果業(yè)帶動實現(xiàn)脫貧。

2.7 開展專家服務(wù)行動，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供科技后盾

2010年開始，遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院與省財政廳聯(lián)合開展“百名專家支持百家農(nóng)民專業(yè)合作社技術(shù)服務(wù)示范”行動。聯(lián)合省市有關(guān)農(nóng)業(yè)科研院所、科技推廣部門，組建科技服務(wù)團隊，選派100名科技專家，深入省內(nèi)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)財政支持的100家農(nóng)民專業(yè)合作社，采取團隊包產(chǎn)業(yè)、專家包社的“1+1”科技對口幫扶方式，為合作社發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計、基地建設(shè)、品種技術(shù)引進、生產(chǎn)指導(dǎo)、科技培訓(xùn)等技術(shù)支持。通過建立科技示范基地、引進新品種、示范推廣新技術(shù)、開展各種形式培訓(xùn)、編制發(fā)展規(guī)劃、可行性研究報告、項目申報書等，提高了合作社產(chǎn)業(yè)開發(fā)和規(guī)模化生產(chǎn)能力，為合作社的發(fā)展提供了強有力的科技支撐，同時也增強了自身的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化動力。

3 開展科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移試點，為專家服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供政策支撐

遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院于2016年3月被批準(zhǔn)為遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化政策試點單位。經(jīng)遼寧省科技廳等七部門的批準(zhǔn)，2016年9月出臺了《遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院促進科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移管理辦法（試行）》《遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技人員離崗創(chuàng)業(yè)和在崗兼職管理辦法（試行）》。在貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)法規(guī)文件的同時，為調(diào)動科技人員服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加大了激勵力度。

1）提高了收益分配比例。將用于獎勵職務(wù)成果完成人以及為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的人員凈收益比例確定為80%，高于省政府規(guī)定的70%下限和國務(wù)院實施成果轉(zhuǎn)化法若干規(guī)定中的50%下限。

2）擴大了股權(quán)激勵人員范圍。該院所屬具有法人資格的研究所的正職領(lǐng)導(dǎo)與內(nèi)設(shè)研究所的正職領(lǐng)導(dǎo)同等對待，同樣可以獲得股權(quán)激勵。

3）將新型農(nóng)業(yè)主體委托課題均視為橫向課題納入單位項目管理，同政府部門下達的科研推廣項目同等對待。

4）增設(shè)了成果轉(zhuǎn)化業(yè)績在職稱評聘與績效考核中的權(quán)重內(nèi)容。根據(jù)成果轉(zhuǎn)化凈收益額度，其主要人員在職稱評聘考核中可按獲得省、市（廳）級科技進步獎相應(yīng)級別獎項對待予以賦分，橫向課題依據(jù)獲得課題經(jīng)費到賬數(shù)額，在職稱評聘考核中可按承擔(dān)相應(yīng)級別政府縱向計劃課題對待予以賦分，同時降低了論文水平和數(shù)量要求。

5）允許處（所）級領(lǐng)導(dǎo)干部到本省企業(yè)兼職并得到相應(yīng)待遇。按照干部管理權(quán)限審批后，處（所）級領(lǐng)導(dǎo)干部可在兼職企業(yè)擔(dān)任法定代表人或高級管理職務(wù)，可在企業(yè)得到除工資以外的相應(yīng)待遇，但同種待遇在本單位和兼職企業(yè)不得兼得。所得報酬全額上交本單位，單位將其中的80%獎勵給個人。

6）個人所得稅優(yōu)惠。轉(zhuǎn)化獲得植物新品種權(quán)證書、農(nóng)作物品種審定證書、農(nóng)作物品種備案證書、動物品種備案證書的動植物新品種參照轉(zhuǎn)化專利個人所得稅稅率標(biāo)準(zhǔn)，即特許權(quán)使用費所得稅率20%執(zhí)行。

7）單獨設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化成績優(yōu)異人員職稱評審辦法。遼寧省科技廳會同遼寧省人力資源社會保障廳在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺了《遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化成績優(yōu)異人員專業(yè)技術(shù)資格評定辦法》，對科技人員加大了激勵力度。

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