華北地下水超采對(duì)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的影響

劉書(shū)軍+賈子利+趙廣森

摘要：指出了華北地區(qū)作為我國(guó)重要的糧食產(chǎn)區(qū)、重工業(yè)基地及人口密集地區(qū)，無(wú)論是農(nóng)業(yè)、工業(yè)還是居民日常生活都對(duì)水資源的需求巨大且增長(zhǎng)迅速，而我國(guó)水資源分布不均的狀況在華北地區(qū)尤其明顯，形成了非常嚴(yán)重的地下水超采現(xiàn)象，這一問(wèn)題的逐年積累已經(jīng)嚴(yán)重影響華北地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。具體分析了其中的一系列問(wèn)題，有針對(duì)性地提出了較為具體的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：華北地區(qū)；地下水超采；可持續(xù)發(fā)展；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：TV211.12

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2017）22001902

1 華北地區(qū)地下水超采現(xiàn)狀

華北地區(qū)，從自然地理來(lái)劃分，一般指秦嶺-淮河線以北，長(zhǎng)城以南的區(qū)域。行政管轄上涵蓋京、津、冀、晉等的省市。由于華北地區(qū)多為平原地貌，且屬溫帶半濕潤(rùn)大陸性氣候，故該區(qū)域四季分明，降水偏少，光照充足，自然災(zāi)害較少，是我國(guó)重要的糧食的主產(chǎn)區(qū)。著名的京津冀地區(qū)就屬于華北地區(qū)的一部分。

有關(guān)數(shù)據(jù)表明，自改革開(kāi)放以來(lái)，為了不斷滿足本地區(qū)工業(yè)，農(nóng)業(yè)及生活用水迅速增長(zhǎng)的需求，地下水就已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)超采狀況。以河北省為例，人均水資源不足300 m3，僅為全國(guó)平均水平1/7，其本身屬于資源型缺水省份即全省境內(nèi)水資源含地下水和地表水等，均需求大于供給，且由于需求還在不斷增長(zhǎng)中，水資源缺口逐年擴(kuò)大。為了解決水資源短缺，幾十年開(kāi)采下來(lái)，國(guó)內(nèi)1/3超采量和超采區(qū)面積，已知有25個(gè)地下水漏斗區(qū)，其中有7個(gè)漏斗面積超過(guò)1000 km2，最大的一個(gè)達(dá)8800 km2，面積約為12個(gè)北京市區(qū)面積。當(dāng)前，整個(gè)華北地區(qū)已經(jīng)成為世界上最大的“漏斗區(qū)”[1，2]。

2 華北地區(qū)地下水超采原因

2.1 工業(yè)企業(yè)不斷增長(zhǎng)的用水需求

改革開(kāi)放使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得舉世矚目的巨大發(fā)展，隨著工業(yè)體系的完善，工廠的增多，中國(guó)制造開(kāi)始為全球提供各類產(chǎn)品，作為供給全球產(chǎn)品需求的制造業(yè)基地，在中國(guó)制造享譽(yù)世界的時(shí)候，本地工廠也消耗了大量的水資源，而華北地區(qū)作為重工業(yè)基地直接加劇了本地區(qū)的水資源緊張程度，這使得企業(yè)不得不大量抽采地下水[3]。

2.2 農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)的用水需求

由于我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，為滿足基本的糧食供給，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極為重要。然而當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)業(yè)種植方式主要以大水漫灌為主，這種灌溉方式極為浪費(fèi)水資源，但是由于成本和技術(shù)的問(wèn)題，暫時(shí)無(wú)力解決。且由于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)用水量也在緩慢攀升當(dāng)中[4]。

2.3 生活用水需求的巨大增長(zhǎng)

國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然帶動(dòng)居民收入的提高。隨著本地居民收入的快速增長(zhǎng)，每個(gè)人都希望提升自身的生活質(zhì)量，尤其是洗衣機(jī)和熱水器的普及，這些都使得居民人均水資源消費(fèi)量不斷地增長(zhǎng)，并且華北地區(qū)人口總量大，人口密集程度高，這也加劇了水資源緊張問(wèn)題[5]。

2.4 水污染嚴(yán)重與水循環(huán)利用不足

由于多年的污水排放問(wèn)題使得我國(guó)境內(nèi)很多地表水水質(zhì)嚴(yán)重惡化，地表水水質(zhì)已經(jīng)無(wú)法滿足基本的各種需求，且工業(yè)用水循環(huán)利用率非常低，大多抽采地下水直接使用，自來(lái)水廠凈化后中水沒(méi)有得到有效利用，這些現(xiàn)象加重了水資源的緊張問(wèn)題，使得地下水超采更加嚴(yán)重。

3 華北地區(qū)地下水超采的影響

3.1 對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞

多年來(lái)對(duì)于地下水資源的嚴(yán)重超采已經(jīng)打破了區(qū)域水平衡，長(zhǎng)期的水資源支出大于收入對(duì)于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞必須得到全社會(huì)的關(guān)注。有資料表明，不同程度的地下水超采最終將會(huì)導(dǎo)致不同程度的農(nóng)作物減產(chǎn)，土地干旱，動(dòng)植物死亡，土壤退化，威脅本地生態(tài)系統(tǒng)安全，容易造成生物多樣性流失，甚至影響本地居民的正常生活乃至生存，且很難逆轉(zhuǎn)這種對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

3.2 地表沉降的危害

地表沉降，是自然因素和人為因素綜合作用下形成的地面標(biāo)高損失。在《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》中，被定義為“緩變性地質(zhì)災(zāi)害”，因其反應(yīng)滯后，且進(jìn)程緩慢，以毫米為單位計(jì)算的沉降率，人們不易察覺(jué)，具有形成時(shí)間長(zhǎng)、影響范圍廣、防治難度大、不易恢復(fù)等特點(diǎn)?？赡軙?huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)建筑物安全、地下管網(wǎng)安全、高速鐵路等交通設(shè)施安全運(yùn)營(yíng)等造成影響，容易受到地震的影響，且在沿海區(qū)域地表下沉容易導(dǎo)致海水倒灌從而使得沿海區(qū)域土地鹽堿化。一旦地表發(fā)生沉降將會(huì)帶來(lái)不可恢復(fù)的巨大損害，因此，必須重視這個(gè)問(wèn)題并采取有效措施。

4 當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)采取的應(yīng)對(duì)措施

4.1 節(jié)水技術(shù)的引進(jìn)與開(kāi)發(fā)

近些年，我國(guó)加大了國(guó)內(nèi)外的合作，大量引進(jìn)了節(jié)水技術(shù)，尤其是在農(nóng)業(yè)方面效果顯著。此外，我國(guó)已經(jīng)通過(guò)政府補(bǔ)貼試點(diǎn)等多種方式鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)上大規(guī)模推廣滴灌和噴灌等節(jié)水灌溉方式，對(duì)于仍采用漫灌地區(qū)可通過(guò)修建水渠的形式減少水量流失。在工業(yè)方面，我國(guó)大力鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，政府在稅收財(cái)政等方面不斷給予企業(yè)支持，而對(duì)于水資源污染浪費(fèi)比較嚴(yán)重的企業(yè)，政府出臺(tái)了嚴(yán)苛的管理規(guī)定乃至關(guān)停措施。在生活用水方面，政府不斷宣傳水資源節(jié)約意識(shí)，并開(kāi)發(fā)節(jié)水技術(shù)，鼓勵(lì)中水回用。

4.2 南水北調(diào)工程的實(shí)施

南水北調(diào)工程作為我國(guó)一項(xiàng)大型的國(guó)家水利灌溉工程已經(jīng)正式投入使用，從目前的使用情況來(lái)看效果明顯，此工程不但解決了南方多水造成的洪澇問(wèn)題，也極大地緩解了北方地區(qū)缺水問(wèn)題，尤其是京津冀地區(qū)的缺水問(wèn)題。此外，南水北調(diào)還用于償還歷史欠賬，將多年超采的地下水造成的地下漏斗進(jìn)行回灌，從而補(bǔ)充地下水的不足以避免地表進(jìn)一步下沉。

4.3 加收水資源費(fèi)

為了更好地節(jié)約用水，我國(guó)地方政府嘗試通過(guò)提高水資源的使用費(fèi)用來(lái)從經(jīng)濟(jì)的角度促使公眾節(jié)約用水，即在保障普通居民合理用水需求的情況下，各地探索采用階梯水價(jià)，對(duì)于超量使用水資源的居民加收一定額度的水費(fèi)，使用量越大繳費(fèi)越多，從而使得居民自我控制用水量，達(dá)到節(jié)水的目標(biāo)。

4.4 加強(qiáng)節(jié)水宣傳

近年來(lái)，我國(guó)政府通過(guò)電視、報(bào)紙，微博、視頻、社區(qū)宣傳等多種渠道不斷宣傳節(jié)水理念，水資源的重要性，稀缺性，短缺性，使得我國(guó)公眾充分認(rèn)識(shí)到水資源的供需矛盾，以及超采地下水所帶來(lái)的嚴(yán)重問(wèn)題，公眾已經(jīng)對(duì)于保護(hù)水資源的問(wèn)題已經(jīng)形成了全民共識(shí)。

2017年11月綠 色 科 技第22期

劉書(shū)軍，等：華北地下水超采對(duì)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的影響

環(huán)境與安全

5 針對(duì)華北地下水超采問(wèn)題影響的對(duì)策措施

（1）結(jié)合國(guó)內(nèi)外成功案例，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外相關(guān)交流，認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)有的節(jié)水技術(shù)與節(jié)水政策措施，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上不斷分析，并提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議，完善現(xiàn)有的管理體系。

（2）在財(cái)政可承受范圍內(nèi)，政府逐步加大財(cái)政補(bǔ)貼，稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)本身節(jié)水技術(shù)改造，堅(jiān)決淘汰污染重、耗水量大的高污染企業(yè)。

（3）調(diào)整本地區(qū)農(nóng)作物乃至綠化植被的品種選擇，對(duì)于需水量大、蒸騰大的品種，要逐步淘汰改良品種。

（4）為了更好地強(qiáng)化節(jié)水意識(shí)，增強(qiáng)國(guó)民環(huán)境意識(shí)，將節(jié)水教育引進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)教育體系，使其成為每個(gè)人的人生必修課，節(jié)水從娃娃抓起。

（5）加大中水回用比例，鼓勵(lì)再生水的使用量和使用途徑，對(duì)于綠化、路面噴灑、洗車、沖廁、灌溉等非高水質(zhì)要求用水盡量減少原水使用，最好全部使用再生水。

（6）從技術(shù)的角度入手，利用現(xiàn)代科技預(yù)防水資源的浪費(fèi)而減少節(jié)水環(huán)節(jié)中對(duì)于個(gè)人素質(zhì)和環(huán)保意識(shí)的依賴，確保從技術(shù)角度解決一些生活中的浪費(fèi)現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)：

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