構(gòu)建大數(shù)據(jù)時代的智慧公訴研究

(河南檢察職業(yè)學院,河南鄭州 451191)

0 引言

信息技術革命日新月異,大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)到來,科技正在推動我國政法工作跨越式發(fā)展,深化司法體制改革應當和現(xiàn)代科技應用結(jié)合起來,構(gòu)建人力和科技深度融合的司法運行模式[1]。公訴作為檢察工作中的重要一環(huán),擔負著維護法律尊嚴、實現(xiàn)法律監(jiān)督的神圣職責,將公訴工作與智能系統(tǒng)相結(jié)合,建立智慧公訴,是未來檢務發(fā)展的必由之路。

1 大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵

數(shù)據(jù)已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)時代一種新型的生產(chǎn)資料,數(shù)據(jù)的價值在于它的沉淀和交互,它是有生命力的,隨時都在產(chǎn)生,隨時都在更新,體量巨大,已經(jīng)超出了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)處理工具的范疇。大數(shù)據(jù)就是通過特定的技術有效地去處理這些海量的數(shù)據(jù),使原本很難收集和使用的數(shù)據(jù)開始容易被利用起來,從而讓整個社會的各行各業(yè)重新認識到數(shù)據(jù)的潛力和價值。大數(shù)據(jù)應用的核心價值在于預測性分析,通過對歷史數(shù)據(jù)的深度挖掘,進而對未來趨勢進行預測。

在司法領域,公安機關是最早開始運用大數(shù)據(jù)的,搭建并已經(jīng)投入使用的情報預警平臺,能夠進行精確預警,及時阻止犯罪行為的發(fā)生。隨后,法院也開始利用“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建訴訟服務中心,有效地提高了辦案效率。檢察工作和大數(shù)據(jù)的結(jié)合起步比較晚,目前還處于探索試用階段。伴隨著大數(shù)據(jù)和人工智能的廣泛應用,不斷革新的各種處理技術已經(jīng)給檢察工作運用大數(shù)據(jù)提供了相對成熟的技術基礎。

2013年,國家發(fā)展改革委正式批復電子檢務工程,之后,最高人民檢察院開始在全國推行檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng),把檢察工作中所產(chǎn)生的數(shù)據(jù),包括案件接收、審查逮捕、審查起訴以及審判監(jiān)督等數(shù)據(jù)都存儲在統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)中,各種案件數(shù)據(jù)為檢察機關運用大數(shù)據(jù)提供了數(shù)據(jù)基礎。除了這些內(nèi)生大數(shù)據(jù)以外,檢察機關與其他政法機關、行政機關的數(shù)據(jù)交換也會產(chǎn)生大量的共享數(shù)據(jù),還有從互聯(lián)網(wǎng)中獲取的公開大數(shù)據(jù),因此,每一天都會有TB級的海量數(shù)據(jù)源源不斷地匯入檢察機關的服務器,成為檢察大數(shù)據(jù)應用的源泉。大數(shù)據(jù)的運用,對于提升檢察工作的質(zhì)量,整合司法資源、深化司法體制改革、規(guī)范司法行為等方面都起到了積極的推動作用。

2 大數(shù)據(jù)對構(gòu)建智慧公訴的重要性

智慧公訴是智慧檢務的重要組成部分,是一種創(chuàng)新的公訴工作模式,在大數(shù)據(jù)和人工智能的新時代,現(xiàn)代科技手段與公訴工作的深度融合已經(jīng)勢在必行,檢察機關負責公訴的部門要更進一步地提升技術意識,深度挖掘大數(shù)據(jù)信息,并在公訴工作中有效地應用人工智能。

2.1 大數(shù)據(jù)能夠在上下級檢察機關之間、檢察機關各部門之間形成數(shù)據(jù)交互利用

檢察機關是我國的法律監(jiān)督機關,內(nèi)設機構(gòu)的各項工作之間都會有所交織,各個部門在辦案過程中會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù),其中負責公訴的部門是數(shù)據(jù)產(chǎn)生的主要部門。大數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)檢察機關內(nèi)設機構(gòu)之間的互通有無,打破內(nèi)設機構(gòu)之間的溝通壁壘,加強負責公訴的部門與檢察機關其他部門之間的信息溝通、數(shù)據(jù)共享和互相協(xié)作,避免內(nèi)設機構(gòu)各司其職的同時進行重復性勞動,整合檢察機關內(nèi)部各方資源,提高辦案效率。同時,大數(shù)據(jù)可以打通全國各地檢察機關尤其是負責公訴的部門之間的溝通屏障,加強上下級負責公訴的部門的協(xié)作。以公訴案件大數(shù)據(jù)為支撐,公訴人在辦理案件時能夠檢索到同性質(zhì)、相似情節(jié)的類案辦理情況,詳細了解此類案件的處理方法和辦案標準,盡量減少同案不同訴、同案不同判、甚至結(jié)果大相徑庭的狀況發(fā)生,保證司法尺度和標準把握的統(tǒng)一,同時也能加強對法院審判工作的法律監(jiān)督。

2.2 大數(shù)據(jù)可以構(gòu)建多維的評價體系,充分挖掘公訴人的辦案潛力

負責公訴的部門擔負著指控犯罪、訴訟監(jiān)督和參與社會治理的重要職責,公訴人辦理案件的質(zhì)量和效率是評價公訴人辦案水平的重要標準,辦案質(zhì)量包括法院是否判決有罪、量刑建議是否被采納、是否抗訴、是否不起訴等,辦案效率包括結(jié)案周期、結(jié)案率、退偵率等,這些數(shù)據(jù)匯總起來可以勾勒出公訴人辦理一個案件的過程,通過數(shù)據(jù)分析,辦案中出現(xiàn)的各種問題就不需要通過人工識別出來了,問題可以自動暴露出來,哪怕再細小的問題都不會放過,并且還會為整改提供出及時、詳實的數(shù)據(jù)參考。運用大數(shù)據(jù)對公訴人的審查起訴工作、出庭參加庭審工作進行動態(tài)考評,可以充分挖掘公訴人的辦案潛力,督促公訴人不斷提高辦案質(zhì)量和辦案效率。

3 構(gòu)建智慧公訴面臨的困難

3.1 檢察內(nèi)網(wǎng)保密要求

運用大數(shù)據(jù)技術的基礎和前提就是數(shù)據(jù)共享,然而現(xiàn)實中由于內(nèi)外網(wǎng)的安全保護問題,大量數(shù)據(jù)還是會以數(shù)據(jù)孤島的狀態(tài)被隔離開而無法進行流通,各辦案機關和行政機關的大數(shù)據(jù)應用平臺也多是各自搭建,并沒有完全實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。公檢法司部門之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和交換,才能更好地發(fā)揮大數(shù)據(jù)在智慧公訴中的作用。但是在數(shù)據(jù)共享的同時,必須同步建設與智慧公訴相關的安全保密機制,一旦發(fā)生數(shù)據(jù)泄露,后果將不可估量。如何在數(shù)據(jù)流通和共享的同時保證數(shù)據(jù)的安全性、保密性也是智慧公訴所要解決的一個重要問題,不能顧此失彼。

3.2 數(shù)據(jù)應用專業(yè)化隊伍的建設

大數(shù)據(jù)既然是一種技術,就意味著需要由具有專業(yè)知識的人員來掌控,在公訴工作中,運用大數(shù)據(jù)進行審查起訴案件也需要具有豐富經(jīng)驗的大數(shù)據(jù)分析人才支撐協(xié)助。檢察機關要積極創(chuàng)造條件,對在職進行技術培訓,培養(yǎng)高端的復合型人才。在大數(shù)據(jù)時代,公訴人員辦案要全程留痕,對每一個步驟都要記載和上傳,數(shù)據(jù)的流通和共享可能會對辦案人員的考核帶來不利影響,這會導致某些工作人員為應付上級機關的檢查,為保證自己考核合格,工作中只做表面文章,錄入相關案件數(shù)據(jù)時只錄入對其工作有利的數(shù)據(jù),而不把與案件相關的所有數(shù)據(jù)都錄入系統(tǒng),這必然會造成案件部分數(shù)據(jù)失實,因此,數(shù)據(jù)應用專業(yè)化隊伍的建設必須保障智慧公訴系統(tǒng)的規(guī)范運用,有效明確司法責任,實現(xiàn)對外監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合。

4 深入推進大數(shù)據(jù)時代智慧公訴建設

4.1 利用大數(shù)據(jù)技術重新配置司法資源,推動大數(shù)據(jù)辦案平臺建設

目前,公檢法三機關各自的大數(shù)據(jù)平臺基本上都已構(gòu)建起來,然而由于各個機關的數(shù)據(jù)資源均設有“圍墻”,阻礙了公檢法機關之間的數(shù)據(jù)共享和網(wǎng)絡聯(lián)動。按照中央政法委的統(tǒng)一部署,應構(gòu)建起一個公檢法機關共享的辦案數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)公檢法各自訴訟業(yè)務的數(shù)據(jù)交換,案件程序性信息、法律文書、電子卷宗等的及時流轉(zhuǎn)、實時共享,讓三個機關都能及時掌握案件偵查取證情況、審查起訴情況和審判情況。對于公訴工作而言,通過大數(shù)據(jù)辦案平臺實現(xiàn)與公安機關、法院的數(shù)據(jù)共享,能夠幫助負責公訴的部門更好地履行職責。傳統(tǒng)辦案模式下,負責公訴的部門只靠書面卷宗的審查很難發(fā)現(xiàn)偵查中的不當行為,而且僅憑參加庭審也很難抓到審判中的違法情形,尤其是認罪認罰從寬制度納入刑事訴訟法以后,依托數(shù)據(jù)共享平臺,在快速處理輕刑案件時會有一個比較客觀公正的標準。

4.2 推動大數(shù)據(jù)在公訴工作中的深度應用

大數(shù)據(jù)技術引入公訴工作中以后,通過對案件基本事實和證據(jù)的多重分析,首先協(xié)助公訴人鎖定涉嫌的相關罪名,接著向公訴人推送最新的、有效的司法解釋,然后可以提供類似案件的指導案例和已判案例,最后還能針對案件的定性爭議向公訴人推送相關的學術論文,幫助公訴人提高辦案效果。從當前大數(shù)據(jù)在公訴工作中應用來看,其功能的發(fā)揮還能進一步向深度挖掘。

(1)依托大數(shù)據(jù)排除非法證據(jù)。大數(shù)據(jù)和人工智能在協(xié)助公訴人分析證據(jù)的過程中,對基本證據(jù)完整性及矛盾點進行基礎性審查、判斷,及時發(fā)現(xiàn)需要糾正的常見問題,對符合裁判要求的證據(jù)進行固定并納入數(shù)據(jù)化程序中,排除非法證據(jù)。(2)依托大數(shù)據(jù)預防冤假錯案的發(fā)生。大數(shù)據(jù)技術能夠?qū)υ┘馘e案的歷史數(shù)據(jù)進行采集與整合,在審查案件時從事實認定、證據(jù)審查、法律適用、訴訟程序等方面智能關聯(lián)冤錯案件要素,及時向公訴人推送風險提示,為公訴人發(fā)現(xiàn)、糾正、預防冤假錯案提供智能支持。(3)依托大數(shù)據(jù)提高量刑建議的準確度。大數(shù)據(jù)通過對法院判決、量刑指南和量刑建議的比對,能夠進行量刑偏離度分析,為公訴人準確提出量刑建議提供參考,而且比對已經(jīng)存在量刑偏離度的案件能夠為公訴人提供從多角度分析分布和趨勢,為以后監(jiān)督糾正量刑畸輕畸重、加強刑事抗訴工作提供技術支持。

4.3 建立審查和出庭一體化平臺,實現(xiàn)辦案智能化

對于公訴人來說,每一次庭審都是一場現(xiàn)場直播,都是對公訴人辦案能力的考驗,尤其是重大疑難復雜案件的出庭,公訴人總會遇到各種變數(shù),不僅拖延庭審時間,還會影響公訴人辦案質(zhì)量。大數(shù)據(jù)技術和人工智能出現(xiàn)以后,語音識別系統(tǒng)、智能辦案輔助系統(tǒng)、遠程庭審指揮系統(tǒng)等紛紛在檢察機關負責公訴的部門進行試點,建立審查和出庭一體化平臺,就是再次進行數(shù)據(jù)整合,實現(xiàn)各個智能系統(tǒng)的有效對接,推動公訴的精準化和智能化。

(1)一體化平臺能夠直觀展示證據(jù),既可以直接展示原始卷宗,又可以對關鍵證據(jù)予以重點突出,讓所有訴訟參與人都能看到證據(jù)而不是只能聽到證據(jù)。某些案件中,一體化平臺在集合諸多案件數(shù)據(jù)進行分析判斷的基礎上還可以形成閉合性的案件過程。(2)一體化平臺能夠構(gòu)建清晰的舉證方案,通過對相關證據(jù)進行分類整理、優(yōu)化組合,形成環(huán)環(huán)相扣、相互印證的證據(jù)鏈條,從而幫助庭審參與人更全面的理解案件事實[2]。(3)一體化平臺可以實現(xiàn)公訴團隊化,后臺的公訴團隊可以看到庭審情況,實時了解庭審進程,并根據(jù)庭審情況的變化,為前方出庭支持起訴的公訴人出謀劃策,公訴團隊的合作為公訴人應對庭審突發(fā)情況提供了強有力的后方支援和后勤保障。

5 結(jié)語

互聯(lián)網(wǎng)時代,為檢察工作提供了一個相對開放的平臺,檢察機關將全面構(gòu)建起應用層、支撐層、數(shù)據(jù)層有機結(jié)合的新時代智慧檢務體系,會進一步推進大數(shù)據(jù)等前沿科技在公訴等檢察工作中的應用。