人事制度改革對人事檔案管理的影響

文/張杰,滄州市黃驊港務(wù)局

人事制度改革對人事檔案管理的影響

文/張杰,滄州市黃驊港務(wù)局

隨著改革開放的不斷深入，我國的人事制度也進(jìn)行了一系列的改革，這對現(xiàn)階段的人事檔案管理注入了改革的動力，同時也給人事檔案管理帶來了一定的挑戰(zhàn)。在過去的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，人事檔案就是人才的身份證，單位可以通過控制員工的人事檔案從而對其進(jìn)行控制。隨著人事制度的改革，人事檔案的作用明顯被弱化，而在事業(yè)單位當(dāng)中由于人事檔案管理制度改革存在著一定的滯后性，從而使得許多問題逐漸暴露出來。因此，現(xiàn)階段人事檔案管理改革是十分必要的。

人事制度；人事檔案管理；改革；影響

1 傳統(tǒng)人事檔案管理的熱點

1.1 與員工的切身利益息息相關(guān)

在計劃經(jīng)濟(jì)時代，人事檔案不僅僅能夠決定我國公民的身份和職責(zé)，而且管理著個人晉升、調(diào)動、社會保險和事業(yè)單位福利以及退休等方面，甚至?xí)绊懙絾T工子女的工作。因而，人事檔案可以說是員工身份和職責(zé)的象征，與員工的自身利益密切相關(guān)。

2.能夠控制員工的行為

雖然人事檔案記錄了員工的工作經(jīng)歷，但是，卻不是由員工個人管理和保存，只有用人單位才能夠調(diào)動人事檔案，員工本人以及其他的事業(yè)單位沒有權(quán)利去調(diào)用人事檔案。而且，在進(jìn)行人事檔案制度改革之前，我國主要是采用員工與人事檔案互不分離的管理制度，所以人事檔案會隨著員工變動的情況進(jìn)行改變，反之，如果人事檔案沒有遷移，那么員工將無法進(jìn)行工作調(diào)動。

2 新時期人事檔案管理的特點

2.1 國企員工可以“無檔入職”

在人事管理制度改革和發(fā)展的情況下，以前的終身聘任制度已經(jīng)不能適應(yīng)社會發(fā)展的需求，人事檔案的存在價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于計劃經(jīng)濟(jì)時代，員工也不再一味的依附于企業(yè)生存，有無人事檔案已經(jīng)不再會影響到下崗工人的再就業(yè)。

2.2 個人“無檔就業(yè)”的意愿得以實現(xiàn)

在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢下，社會對于各類人才的需求也不斷提高，人事檔案管理制度也隨之興起，在聘用工作人員時，事業(yè)單位更加側(cè)重于員工的綜合素質(zhì)。而員工會與事業(yè)單位簽訂勞動合同，不再受到傳統(tǒng)的事業(yè)單位人事檔案管理制度的約束，有一定的選擇權(quán)利，可以促進(jìn)人才的流動。

3 人事制度改革對人事檔案管理造成的影響

3.1 打破人事檔案對于員工的束縛

目前，事業(yè)單位通常會采用合同契約制度進(jìn)行人事檔案管理，打破了傳統(tǒng)的人事檔案對于人才的限制，使得市場競爭機(jī)制下人才的配置更加地合理，因為合同契約制度不僅打破了傳統(tǒng)的社會身份階級的觀念，避免了傳統(tǒng)的終身聘任制用人機(jī)制的弊端，而且能夠充分發(fā)揮人才的優(yōu)勢，讓員工能夠有足夠的時間和大量的空間去選擇、研究自己真正擅長的領(lǐng)域。

3.2 破除了以前的身份象征

傳統(tǒng)的人事檔案會很細(xì)致、具體的規(guī)定個人身份，并且根據(jù)人員的身份給予不同的待遇，這種分類方式，比較片面、武斷，難以充分挖掘人才的潛力。而當(dāng)前的人事檔案管理制度打破了原有機(jī)制的限制，可以充分體現(xiàn)出因人而異、因人制宜的管理方式，具有科學(xué)性和公平性，能夠最大限度的發(fā)揮人才的積極作用。

3.3 積極完善檔案資料中的個人信息

在社會發(fā)展的推動下，人事檔案信息的公開程度不斷提高，所以，在管理過程中，根據(jù)時代的發(fā)展趨勢，事業(yè)單位需要及時收集和整理個人信息，避免信息內(nèi)容的失真、重復(fù)，在記錄過程中，精細(xì)、真實、準(zhǔn)確的記錄個人信息，全面反映出個人的真實情況，以便于檔案資料的使用。

3.4 建立專門的人事管理機(jī)構(gòu)

近年來，隨著時代的發(fā)展變化，社會人員的流動越來越快，而原有的人事檔案管理已經(jīng)難以滿足檔案的管理需求，所以，需要認(rèn)真考慮成立專門的人事檔案管理機(jī)構(gòu)，讓專業(yè)的工作人員進(jìn)行管理，并且需要加強(qiáng)監(jiān)督力度，確保管理人員人員能夠及時收檔、入檔、歸檔，不斷提高管理人員的工作效率，從而有效解決檔案管理中出現(xiàn)的一系列問題。

4 人事檔案管理的改革措施

4.1 推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革

由于我國人事制度在改革的過程當(dāng)中存在著一定的不同步性，從而使得事業(yè)單位在人事制度改革方面一直較為落后，事業(yè)單位在改革的過程當(dāng)中一直充當(dāng)著富余人員的接受場所，但是同時也為改革過程當(dāng)中所存在的問題提供了一定的回旋余地。人事檔案的改革沒有被深入貫徹的一個重要原因也就在于事業(yè)單位的人事制度改革并沒有得到深入的貫徹。在現(xiàn)階段事業(yè)單位的人事檔案制度也面臨著最終的改革，在這樣的背景之下各種問題都到了最終必須解決的時刻。人事檔案管理自然首當(dāng)其沖，不再有可以逃避改革的理由和場所了。

4.2 剝離人事檔案的控制約束功能

人事檔案制度改革的最終目的是實現(xiàn)人員的聘用機(jī)制，在實行這種制度之后，事業(yè)單位與員工之間的關(guān)系會轉(zhuǎn)變成一種契約關(guān)系，同時由于聘用合同的逐漸規(guī)范化，在人才的配置過程當(dāng)中市場機(jī)制成為主要的調(diào)控手段，這樣就從制度上打破了傳統(tǒng)的干部與工人之間的身份界限，通過對崗位的管理從而取代對身份的管理。在這樣的制度當(dāng)中，單位可以根據(jù)自己的實際需求設(shè)定相應(yīng)的崗位，而員工也可以進(jìn)行自主擇業(yè)。

4.3 成立專門的人事檔案管理機(jī)構(gòu)

在現(xiàn)代社會當(dāng)中，由于市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用，在任何的單位當(dāng)中，人員的流動都變得更加的頻繁，人事檔案不應(yīng)該完全由單位的人事管理部門進(jìn)行管理或者控制?，F(xiàn)階段應(yīng)該考慮在社會當(dāng)中成立一種中立屬性的人事檔案管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行人事檔案的管理工作。該機(jī)構(gòu)應(yīng)該遵守國家各項人事、勞動、檔案管理的法律、制度和政策，同時接受當(dāng)?shù)貒胰耸?、勞動部門以及檔案管理部門的監(jiān)督。如果人事檔案仍歸單位管理，應(yīng)制定科學(xué)的規(guī)章制度，明確規(guī)定什么單位能夠管理自己員工的人事檔案，怎樣管理；什么單位不能管理自己員工的人事檔案；無權(quán)管理自己員工人事檔案的單位其人事檔案由誰來管理。

5 結(jié)束語

當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深入，人事制度也在不斷地進(jìn)行改革，這就對人事檔案管理帶來了新的挑戰(zhàn)，在此背景下，我國的人事檔案管理制度也必須要做出相應(yīng)的改革才能更好地發(fā)展。

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