公眾參與趨勢(shì)對(duì)行政法和行政法學(xué)的挑戰(zhàn)

公眾參與趨勢(shì)對(duì)行政法和行政法學(xué)的挑戰(zhàn)

文/湯姝，云南玉溪市道路交通安全協(xié)會(huì)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸面向全球化，世界格局越來越多極化，每一個(gè)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)和政治都有密切的關(guān)系。我國(guó)民主政治得到了快速的發(fā)展，公眾參與意識(shí)越來越高，但是理論上和具體的實(shí)踐過程當(dāng)中存在著許多差距。公眾參與成為了未來的發(fā)展趨勢(shì)，這對(duì)行政法和行政法學(xué)提出了挑戰(zhàn)，通過分析公眾參與趨勢(shì)下行政法和行政法學(xué)所面臨的挑戰(zhàn)，可以有效地去推動(dòng)我國(guó)民主化的進(jìn)程。

公眾參與；行政法學(xué)；趨勢(shì)；行政法

引言

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，信息技術(shù)也在不斷的向前進(jìn)步，政治和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了融合性發(fā)展。在不斷地發(fā)展過程中，公眾參與的意識(shí)越來越強(qiáng)烈，積極主動(dòng)的參與到行政立法的過程當(dāng)中。公眾參與對(duì)于政府的管理工作來說非常重要，為行政立法提供了有效的依據(jù)和借鑒。政治民主化進(jìn)程在快速的推進(jìn)，公眾參與到行政立法對(duì)于民主化的發(fā)展非常重要，政治在發(fā)展的過程中，公眾積極的參與到行政法和行政法學(xué)中，如何更好的去平衡公眾參與的權(quán)重非常重要。

1 行政法和行政法學(xué)的內(nèi)涵分析

行政主體在行使的過程當(dāng)中，整個(gè)職能過程及法律監(jiān)督的主體關(guān)系總和就是行政法。有效地對(duì)政權(quán)進(jìn)行整體控制以及規(guī)范行使政法的重要內(nèi)容，在整體上可以對(duì)公民的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。內(nèi)部行政關(guān)系、行政管理關(guān)系、行政救濟(jì)關(guān)系、行政法制監(jiān)督關(guān)系，這四大關(guān)系是行政法的四個(gè)各方面。行政法在行使的過程當(dāng)中一定要依法行政，將行政的權(quán)責(zé)進(jìn)行有效的統(tǒng)一，將高效的服務(wù)于人民作為基本準(zhǔn)則。行政法對(duì)我國(guó)的社會(huì)生活保障起到了非常重要的作用，可以有效的對(duì)社會(huì)的治安進(jìn)行維護(hù)，同時(shí)也維護(hù)行政管理的秩序。在法學(xué)整體的內(nèi)容結(jié)構(gòu)當(dāng)中存在著行政法學(xué)，行政法學(xué)隸屬于法學(xué)的一個(gè)分支結(jié)構(gòu)當(dāng)中。行政法學(xué)由于學(xué)科自身的特殊性，具備自身系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)框架，并且配備了相關(guān)的科研人員，在長(zhǎng)期的發(fā)展過程當(dāng)中，已經(jīng)形成了自身獨(dú)特的發(fā)展結(jié)構(gòu)。

2 公眾參與的理論基礎(chǔ)

人民民主權(quán)利屬于行政領(lǐng)域范圍的就是公眾參與，行政法可以對(duì)行政主體的相關(guān)行為進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，同時(shí)還可以對(duì)行政主體的權(quán)利進(jìn)行控制，這就是公眾參與行政管理的基本思想。行政法對(duì)人行為的規(guī)范，都是嚴(yán)格的按照相應(yīng)的法律程序來控制，行政機(jī)關(guān)部門應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。從理論的角度來分析公眾參與，只有在正當(dāng)?shù)姆沙绦蚍秶畠?nèi)才可以出現(xiàn)行政行為。行政在立法的過程當(dāng)中，應(yīng)該對(duì)公眾的意見和觀點(diǎn)進(jìn)行廣泛地匯集，通過正當(dāng)?shù)姆沙绦颍行У膶?duì)公眾參與行政立法理論基礎(chǔ)進(jìn)行支持。

3 公眾參與的現(xiàn)實(shí)意義

行政立法的過程當(dāng)中由于公眾參與，可以將公眾的想法和意見直接的反饋到行政主體。公眾參與可以將公眾的意愿進(jìn)行整體的表達(dá)，同時(shí)也可以加強(qiáng)彼此之間的信息溝通和交流。為了有效得到公眾的認(rèn)同和支持，需要行政相關(guān)部門實(shí)施相關(guān)的法律，以此作為基礎(chǔ)來推動(dòng)公眾的參與程度。將實(shí)際行動(dòng)付諸于行政法律的實(shí)施，表達(dá)出公眾對(duì)于法律的要求，將公眾的意見在行政立法的過程當(dāng)中進(jìn)行體現(xiàn)，從而可以有效的去提高行政立法的效率。行政立法的整體過程當(dāng)中會(huì)存在著一些紕漏，而公眾參與可以很好的解決這些不足，進(jìn)而可以有效地去消除社會(huì)成員對(duì)行政權(quán)力的抵觸疑慮。公眾如果想要表達(dá)自己的不滿，也可以通過行政立法來進(jìn)行表達(dá)。智慧的政治管理者在制定相關(guān)行政法律時(shí)，事先會(huì)考察該項(xiàng)相關(guān)的立法是否能夠得到公眾的支持，亦是印證了“水能載舟，亦能覆舟”這句話。為了防止公民合法權(quán)益遭受到侵害，必須要加大公眾參與行政立法的力度，從而可以營(yíng)造比較良好的行政立法環(huán)境。社會(huì)主義和諧社會(huì)在構(gòu)建的初期，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的社會(huì)矛盾和社會(huì)問題，這些問題給行政立法帶來了巨大的挑戰(zhàn)。在問題頗多的社會(huì)主義構(gòu)建初期，弱勢(shì)群體的合法權(quán)益很難得到保障，通過公眾參與行政立法，可以進(jìn)一步的了解民意，從而制定適合社會(huì)發(fā)展的行政法律。

4 公眾參與趨勢(shì)對(duì)行政法和行政法學(xué)的挑戰(zhàn)

社會(huì)在快速的向前發(fā)展，時(shí)代在不斷地向前進(jìn)步，法律法規(guī)在制定的過程當(dāng)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)政策失誤。公眾參與到行政立法的過程當(dāng)中，可以有效的避免政策失誤，同時(shí)還可以增強(qiáng)決策的透明度。行政立法的發(fā)展歷程中，立法的最終結(jié)果受到公眾參與的干預(yù)，將行政立法的公開性提升到了一個(gè)高度。有效性和行政行是行政立法的重要特點(diǎn)，公眾在參與的過程中和本身的主觀思想有著密切的聯(lián)系，將行政立法當(dāng)中的一些不透明信息進(jìn)行了公開。根據(jù)當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)的政策影響，公眾的參與積極性會(huì)發(fā)生變化。

5 結(jié)語

綜上所述，我國(guó)民主政治得到了快速的發(fā)展，公眾參與意識(shí)越來越高，公眾參與對(duì)政府的管理工作來說非常重要，公眾參與已經(jīng)成為了一種發(fā)展趨勢(shì)。行政法在行使的過程當(dāng)中一定要依法行政，行政法學(xué)可以有效地維護(hù)公民的合法權(quán)利，同時(shí)還可以對(duì)行政主體的權(quán)利進(jìn)行控制。

[1] 馬超，邢鴻飛.行政程序中公眾參與的制度架構(gòu)[J].中國(guó)法學(xué)行政法學(xué)研究會(huì)，2009（07）

[2] 馮世榮.行政法與行政訴訟法學(xué)[J].北京人民法院出版社，2011（02）

[3] 劉永輝，吳俊杰.公眾參與趨勢(shì)對(duì)行政法和行政法學(xué)的挑戰(zhàn)[M].中國(guó)法學(xué)行政法，2012