我國體育人才開發(fā)戰(zhàn)略

陶尚武

（延安大學(xué)體育學(xué)院，陜西延安 716000）

我國體育人才開發(fā)戰(zhàn)略

陶尚武

（延安大學(xué)體育學(xué)院，陜西延安 716000）

實現(xiàn)健康中國建設(shè)和體育強國目標(biāo)，需要充足的體育人才資源作為保障和支撐。結(jié)合中國體育發(fā)展實際，探討當(dāng)前我國人才建設(shè)和開發(fā)中存在的問題，分析造成我國優(yōu)秀體育人才開發(fā)不足的原因，并就如何進一步加強體育人才開發(fā)提出戰(zhàn)略性的對策思考。

體育人才;開發(fā)；戰(zhàn)略

一、我國人才建設(shè)和開發(fā)中存在的主要問題

（一）體育人才總量不足

21世紀(jì)以來，隨著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)也得到了長足發(fā)展。與此同時，由于生活方式和工作方式的改變，城鄉(xiāng)居民工作和業(yè)余生活中的體力活動不斷減少，肥胖、高血壓、血脂異常、糖尿病已成為常見的健康問題，亞健康群體不斷擴大，各種心理疾病發(fā)病率迅速攀升，人口健康問題令人擔(dān)憂。改善健康狀況，關(guān)鍵是改變不健康的生活方式和習(xí)慣，最經(jīng)濟、最簡便易行、最有效的辦法是動員和組織廣大群眾參與體育鍛煉活動。體育活動已從過去由少數(shù)人享受轉(zhuǎn)向大眾化的消費，并已經(jīng)突破其僅僅作為社會文化方面的局限，體育的經(jīng)濟價值得到了挖掘，體育所具有的社會、文化和重要的經(jīng)濟功能得以更加全面、充分的發(fā)揮。與此相對應(yīng)的是，我國各類體育人才總量不足以滿足現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，成為了社會經(jīng)濟發(fā)展的重大制約因素。

（二）體育人才年齡分布和等級結(jié)構(gòu)失衡

隨著老一代體育人才的逐漸退休，原本就短缺的體育人才將面臨斷檔的危險。同時，目前規(guī)模體育人才呈現(xiàn)出明顯的金字塔型結(jié)構(gòu)，“塔基”初級人才占比高，“塔身”中級體育從業(yè)者占比一般，“塔尖”高級體育人才非常缺乏。這與美國、日本等發(fā)達國家體育人才的鼓型結(jié)構(gòu)比差距較大，表明當(dāng)前我國體育人才數(shù)量、比例嚴重不足，缺口較大，已成為影響和制約體育事業(yè)長遠發(fā)展的一個突出問題。

（三）體育人才類型結(jié)構(gòu)不合理，高學(xué)歷體育人才比重偏低

一是復(fù)合型體育人才占比非常低，單一體育技能的體育人才為主，結(jié)構(gòu)類型嚴重不合理。二是具有大專以上學(xué)歷的體育人才占比少，許多體育人才的學(xué)歷在高中及以下，這在客觀上阻礙了體育新思想、新知識、新理念的引進和使用，加大了高水平體育人才培養(yǎng)的難度。

二、造成我國優(yōu)秀體育人才開發(fā)不足的原因

（一）體育人才培養(yǎng)機制不完善

一是作為體育人才培養(yǎng)的主要陣地，體育院校的基礎(chǔ)條件差、設(shè)施設(shè)備陳舊老化，體育人才培養(yǎng)規(guī)模偏?。惑w育院校缺乏辦學(xué)特色，專業(yè)設(shè)置單一，雙師型教師匱乏，院校培養(yǎng)與社會需求有一定差距。二是作為體育人才使用主體的國家、社會和企業(yè)，也應(yīng)同時承擔(dān)體育人才培訓(xùn)責(zé)任，而目前企業(yè)在體育人才培養(yǎng)中的主體地位發(fā)揮得還不夠充分，特別是個別企業(yè)對體育人才“重使用、輕培養(yǎng)”，嚴重阻塞了體育人才知識更新、技能提升的渠道。

（二）體育人才培養(yǎng)模式滯后

一些社會組織在體育人才培養(yǎng)上存在著重體育技能教育，輕知識學(xué)習(xí)；重學(xué)校教育，輕在職培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；重體能訓(xùn)練，輕價值觀培養(yǎng)，甚至只使用不培養(yǎng)的思維定式等不良現(xiàn)象；即使有培訓(xùn)也是一種急功近利的短期行為，培訓(xùn)責(zé)任主體的作用沒有得到很好發(fā)揮。

（三）體育人才評價與激勵機制不全

一是在體育人才的評價方式上，許多企業(yè)和社會組織健全體育人才激勵和評價制度不力，仍然存在比例、年齡、資歷和身份的界限，沒有健立建全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以體育工作業(yè)績?yōu)橹攸c，并注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的人才評價新體系；同時，許多企業(yè)由于缺乏實用技能型人才配置公共服務(wù)信息共享平臺，導(dǎo)致招聘與求職信息發(fā)布缺乏統(tǒng)一性、規(guī)范性。二是在體育人才激勵上，大多社會組織沒有建立起鼓勵體育人才鉆研體育動態(tài)、研究體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展等的政策激勵機制，也沒有達到使體育人才在工作中實現(xiàn)應(yīng)有價值，以逐步提高體育人才的人力資本投資回報率的目的。三是在收入分配和待遇落實上，如果不是世界冠軍或者不能在世界級的體育競賽中獲得獎牌，大多數(shù)社會經(jīng)濟組織提供的待遇較低，激勵機制嚴重滯后，尚未形成一整套關(guān)于培養(yǎng)、晉升、使用和待遇提高等方面便于操作的政策和措施，體育人才的待遇明顯低于管理人才和其他技能型人才，在晉級、加薪和福利待遇等方面沒有享受同等管理和專業(yè)技術(shù)人員政策。

（四）體育人才成長環(huán)境不寬松

相關(guān)調(diào)查顯示，體育人才的成長環(huán)境還未得到根本改善。一是體育人才政策支持落實不力。政府的體育人才政策支持落實不力，體育人才公共服務(wù)不到位。二是體育人才觀念落后。社會觀念還沒有從根本上轉(zhuǎn)變，人們普遍看重學(xué)歷文憑，輕視體育技能，使許多體育愛好者不得不放棄體育事業(yè)。三是一些體育企業(yè)或社會經(jīng)濟組織經(jīng)營管理理念落后。經(jīng)營管理理念落后和管理機制存在漏洞，讓體育人才的職業(yè)發(fā)展通道比較單一，難以與其他人才的成長相互溝通，是造成體育人才緊缺的主要原因。一些人認為，解決體育人才緊缺的辦法就只對工資福利做微調(diào)，而不知道去轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理理念、完善管理機制和晉升機制以及體育人才生活環(huán)境的改善，這些陳舊觀念也嚴重抑制了體育人才的健康成長。

（五）體育人才培養(yǎng)重視不足

一是政府對現(xiàn)有的體育人才培訓(xùn)重視不夠。有的地方雖然制定了對體育人才進行提升培訓(xùn)獎補機制，但沒有充分征求體育行業(yè)管理者和體育人員的意見，可操作性不強。二是一些企業(yè)或社會經(jīng)濟組織對體育人才的再培訓(xùn)重視不夠，投入不足，在培養(yǎng)高體育人才方面沒有發(fā)揮主體作用，只使用不培養(yǎng)的做法進一步加劇了體育人才的短缺。三是社會和個人投入動力不足。受傳統(tǒng)觀念影響，加上目前社會分配和激勵機制還不健全，體育人才培訓(xùn)投資回報周期較長，回報效益不明顯，影響了社會和個人投資體育教育培訓(xùn)的積極性。

三、加強體育人才開發(fā)的戰(zhàn)略思考

（一）堅持樹立體育人才戰(zhàn)略意識

應(yīng)堅持戰(zhàn)略意識和戰(zhàn)略思維，把加強體育人才隊伍建設(shè)提高到關(guān)系體育強國和健康中國建設(shè)的戰(zhàn)略高度來認識。緊緊圍繞社會經(jīng)濟發(fā)展需要和體育產(chǎn)業(yè)、行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級這一主線，以機制和體制創(chuàng)新為動力，建立更科學(xué)完善的體育人才評價和激勵機制，打破體育人才培養(yǎng)和建設(shè)的“瓶頸”，以培養(yǎng)高水平體育人才贏得現(xiàn)代競爭的主動權(quán)。

（二）積極構(gòu)建體育人才培養(yǎng)體系

建立以公辦體育院校為主渠道、社會培訓(xùn)機構(gòu)為輔助、社會經(jīng)濟組織為責(zé)任主體的體育人才培養(yǎng)體系。加強對體育人才培訓(xùn)的指導(dǎo)，支持社會經(jīng)濟組織在體育院校建立研究開發(fā)機構(gòu)和投資建設(shè)實驗中心，通過校企合作，實現(xiàn)共同發(fā)展。探索市場化運作方式，以校企合作為平臺，每年在體育培訓(xùn)、體育服務(wù)、體育產(chǎn)品開發(fā)等龍頭企業(yè)、重點骨干企業(yè)中建立3—5個體育教育校外實踐基地，包括與學(xué)校合作發(fā)展“訂單式”培養(yǎng)、“菜單式”教學(xué)和“教學(xué)—競賽—科研”一條龍的體育人才培訓(xùn)和體育技能提升培訓(xùn)等。

（三）不斷完善體育人才服務(wù)體系

建立全國體育人才預(yù)警預(yù)測系統(tǒng)，摸清現(xiàn)有體育人力資源“家底”，及時預(yù)測發(fā)布未來體育人才需求信息，使體育人才培養(yǎng)以及市場需求更具可控性、科學(xué)性和前瞻性。建立體育人才信息共享平臺，收集和完善各專業(yè)高級體育人才的資料，動態(tài)、實時地發(fā)布體育人才供求信息，促進信息共享。完善體育人才社會化考評制度。對優(yōu)秀體育人才，不受身份、學(xué)歷、資歷、名額、比例等限制，破格參加各種職業(yè)技能考評。實行能力考核與業(yè)績評定相結(jié)合的辦法，組織開展體育人才考核測評工作。

（四）努力健全體育人才保障體系

建立政策扶持機制，加大對體育院校和體育培訓(xùn)機構(gòu)的政策扶持、資金支持力度，對長期建立體育競爭訓(xùn)練基地的企業(yè)予以稅收優(yōu)惠，對支持體育教育有突出貢獻的企業(yè)給予物質(zhì)和精神榮譽獎勵；支持體育培訓(xùn)企業(yè)和其他社會經(jīng)濟組織每年從經(jīng)營收益中按一定比例提留資金，建立體育人才培訓(xùn)專項基金，?？顚Ｓ?、滾動發(fā)展；完善社會投入機制。

（五）大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)

體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是體育人才開發(fā)的經(jīng)濟基礎(chǔ)，能夠為實現(xiàn)體育人才戰(zhàn)略開發(fā)創(chuàng)造良好條件。因此，必須遵循融合發(fā)展的思路，通過相關(guān)行業(yè)帶動體育產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。為此，一要協(xié)調(diào)推進體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的綜合效應(yīng)和拉動作用，推動體育產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、咨詢、IT等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的復(fù)合經(jīng)營，促進體育旅游、體育傳媒、體育會展、體育影視、體育中介等相關(guān)業(yè)態(tài)的發(fā)展。二要大力發(fā)展體育健身休閑業(yè)，以舉辦各種世界性體育賽事為契機，結(jié)合廣大群眾對體育健身需求不斷上升的實際，拓展結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、滿足消費者需求的體育健身休閑市場，帶動體育休閑業(yè)發(fā)展。三要大力發(fā)展體育競賽表演業(yè)，積極引進具有國內(nèi)外重大影響的體育賽事，深度開發(fā)競賽表演市場。

四、結(jié)語

當(dāng)前，我國體育事業(yè)進入了一個全新發(fā)展的新時期，加強體育人才開發(fā)已成為迫在眉睫的時代課題。令人歡喜的是，隨著《關(guān)于進一步加強競技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》等政策的制定出臺，以及《體育“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《全國體育人才發(fā)展規(guī)劃》《奧運項目競技體育后備人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃（2014—2024年）》《2022年冬奧會人才工作規(guī)劃》等一個個體育人才工作規(guī)劃的制定，我國已經(jīng)將體育人才開發(fā)置于國家發(fā)展戰(zhàn)略高度進行科學(xué)謀劃和部署安排，各地也結(jié)合實際出臺了大量的具體措施，這將大大促進我國體育人才開發(fā)事業(yè)，為我國現(xiàn)代體育事業(yè)的健康發(fā)展提供堅實有效的體育人才保障。

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[責(zé)任編輯 吳迪]

G80-053

A

1673-291X（2017）09-0136-02

2016-12-18

陶尚武（1975-），男，湖北石首人，講師，碩士，從事體育教育、運動訓(xùn)練學(xué)研究。