淺談小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督控制方法和措施

辛?xí)越?漢中市水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督站

淺談小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督控制方法和措施

辛?xí)越?漢中市水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督站

本文簡述了小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督控制的方法和措施，為工程質(zhì)量管理提供參考。

水利工程；施工質(zhì)量監(jiān)督；方法

小型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目涉及面較廣、技術(shù)要求較高、不論哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量缺陷，影響水利工程效益的發(fā)揮，甚至危害到人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)的安全。因此，必須監(jiān)督督促參建各方完善質(zhì)量管理體系、嚴(yán)格過程控制，確保工程質(zhì)量。工程質(zhì)量監(jiān)督是水利工程質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，如何做好工程質(zhì)量監(jiān)督對工程質(zhì)量監(jiān)督控制至關(guān)重要。為此根據(jù)工作實(shí)際提出監(jiān)督方法措施供參考。

1.明確工程質(zhì)量監(jiān)督的作用

工程質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)集專業(yè)技術(shù)知識和行政執(zhí)法于一體的工作，是政府職能之一，帶有強(qiáng)制性、獨(dú)立性和權(quán)威性。工程質(zhì)量的政府執(zhí)法監(jiān)督檢查地位，并不能代替建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備供應(yīng)及質(zhì)量檢測等單位的質(zhì)量管理工作和質(zhì)量責(zé)任。質(zhì)量監(jiān)督作為宏觀的執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)，應(yīng)對參建各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為強(qiáng)化監(jiān)督，提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理的成效。

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升能力，科學(xué)監(jiān)督

2.1 高素質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督人員，能夠充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督管理職能。因此，質(zhì)量監(jiān)督員要加強(qiáng)政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，熟練掌握有關(guān)質(zhì)量管理的方針、政策、法規(guī)、強(qiáng)制性條文及業(yè)務(wù)知識，提高自身素質(zhì)。

2.2 質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)有高度的責(zé)任感，勇于堅(jiān)持原則、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，公平、公正、公開履行監(jiān)督職責(zé)，實(shí)施精細(xì)化管理，不斷完善監(jiān)督手段和方法，提高質(zhì)量監(jiān)督科技含量，提升工程質(zhì)量監(jiān)督整體工作水平，建設(shè)過硬質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，為保證工程質(zhì)量提供人才組織保障。

2.3 質(zhì)量監(jiān)督工作既是監(jiān)督也是服務(wù)，在質(zhì)量監(jiān)督過程中要與參建各方協(xié)調(diào)配合，采取“監(jiān)、幫、促”的工作方式，及時(shí)為參建單位出謀劃策，排憂解難，共同促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量不斷向好。

3.熟悉工程內(nèi)容，做好監(jiān)督準(zhǔn)備

3.1 接受工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目后，質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)圖紙，針對工程具體特點(diǎn)編制質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃。質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃一般應(yīng)包括：編制目的；確定質(zhì)量監(jiān)督人員；到位計(jì)劃；明確重要隱蔽單元工程（關(guān)鍵部位單元工程）、主要分部工程等質(zhì)量監(jiān)督到位點(diǎn)；工程外觀質(zhì)量評定；質(zhì)量事故處理；工程質(zhì)量備、核定和對項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、檢測等單位的要求等內(nèi)容。質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃應(yīng)以質(zhì)量監(jiān)督站文件的形式下發(fā)給項(xiàng)目法人，并抄送監(jiān)理、施工等單位，按計(jì)劃開展接待工作。

3.2 工程項(xiàng)目開工前，法人應(yīng)組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、和施工單位按有關(guān)規(guī)定對工程項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目劃分，并報(bào)質(zhì)量監(jiān)督站審查確認(rèn)，質(zhì)量監(jiān)督站主要應(yīng)審查項(xiàng)目劃分是否合理、是否有利于質(zhì)量控制及施工質(zhì)量管理、是否便于質(zhì)量驗(yàn)收評定等，重點(diǎn)應(yīng)審查重要隱蔽單元工程（關(guān)鍵部位單元工程）、主要分部工程的合理性。為了維工程項(xiàng)目劃分的嚴(yán)肅性，工程項(xiàng)目劃分審定后應(yīng)以質(zhì)量監(jiān)督站書面文件的形式下達(dá)給項(xiàng)目法人，并抄送設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位。

4.質(zhì)量管理體系和責(zé)任主體質(zhì)量行為監(jiān)督

4.1 對項(xiàng)目法人質(zhì)量檢查體系和質(zhì)量行為的監(jiān)督

4.1.1 質(zhì)量體系：主要檢查組織機(jī)構(gòu)情況、人員配備情況、質(zhì)量管理規(guī)章制度是否符合要求。

4.1.2 質(zhì)量行為：主要檢查質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況、法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、檢查驗(yàn)收情況是否符合要求。

4.2 對勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量保證服務(wù)體系和質(zhì)量行為的監(jiān)督

4.2.1 現(xiàn)場服務(wù)體系：主要檢查組織機(jī)構(gòu)、人員配備、現(xiàn)場服務(wù)規(guī)章制度是否符合要求。

4.2.2 質(zhì)量行為：服務(wù)體系運(yùn)行情況、現(xiàn)場服務(wù)情況。

4.3 對監(jiān)理質(zhì)量控制體系和質(zhì)量行為的監(jiān)督

4.3.1 質(zhì)量檢查體系：主要檢查現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、質(zhì)量控制規(guī)章制度制定等情況。

4.3.2 質(zhì)量控制行為：主要檢查質(zhì)量控制體系運(yùn)行情況、法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行檢查情況、質(zhì)量控制工作情況、監(jiān)理資料及施工資料控制情況。

4.4 對施工單位質(zhì)量保證體系和質(zhì)量行為的監(jiān)督

4.4.1 質(zhì)量保證體系：監(jiān)督檢查組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備設(shè)備配備情況、質(zhì)量保證規(guī)章制度制定情況。

4.4.2 質(zhì)量行為：監(jiān)督檢查質(zhì)量保證體系運(yùn)行情況、法律法規(guī)及強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況、原材料及設(shè)備檢驗(yàn)情況、工序檢驗(yàn)與檢查及“三檢制”執(zhí)行情況、單元工程質(zhì)量驗(yàn)收評定情況、質(zhì)量缺陷及事故處理和實(shí)體質(zhì)量。

4.5 對檢測單位檢測過程質(zhì)量行為的監(jiān)督

4.5.1 質(zhì)量體系：監(jiān)督檢查檢測資質(zhì)情況、體系運(yùn)行情況、計(jì)量認(rèn)證情況、檢測程序、檢測方法、使用標(biāo)準(zhǔn)等是否符合規(guī)定。

4.5.2 質(zhì)量資料：檢測報(bào)告是否符合有關(guān)規(guī)定。

對在質(zhì)量監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量體系不健全、質(zhì)量行為不規(guī)范和實(shí)體工程存在的問題，質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)做好書面記錄，提出明確的整改意見，即時(shí)責(zé)成相關(guān)單位予以整改，并在下次監(jiān)督檢查中重點(diǎn)檢查其整改和落實(shí)情況。

5.工程實(shí)體質(zhì)量工程監(jiān)督

質(zhì)量監(jiān)督控制最終目的是要使建成的水利水電工程在安全、功能、適用、外觀及環(huán)境保護(hù)等方面滿足國家和水利行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定要求。因此，必須重點(diǎn)加強(qiáng)工程實(shí)體質(zhì)量工程監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督控制主要采取的抽查施工作業(yè)面的施工質(zhì)量與對關(guān)鍵部位重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的方式，突出檢查主要原材料、設(shè)備和構(gòu)配件等質(zhì)量和地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及工程重要部位的質(zhì)量情況。做好事前、事中和事后質(zhì)量監(jiān)督。

6.工程質(zhì)量檢測監(jiān)督

水利水電工程檢測分三個(gè)層次，一是施工單位質(zhì)量自檢，二是監(jiān)理單位平行檢測，三是項(xiàng)目法人委托的第三方檢測及竣工驗(yàn)收主持單位對工程質(zhì)量的抽檢。檢測單位的質(zhì)量體系是否健全，檢測行為是否規(guī)范，檢測方法、工作質(zhì)量是否符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，所以必須進(jìn)行工程質(zhì)量檢測監(jiān)督。

工程質(zhì)量檢測監(jiān)督的重點(diǎn)是檢測單位是否在資質(zhì)等級核準(zhǔn)的范圍內(nèi)承擔(dān)業(yè)務(wù)；是否通過省級以上計(jì)量認(rèn)證；檢測內(nèi)容和方法的規(guī)范性；檢測報(bào)告形成程序、數(shù)據(jù)及結(jié)論的客觀、公正和真實(shí)可靠性；各個(gè)層次檢測的項(xiàng)目內(nèi)容、頻次、數(shù)量等否符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等要求。

7.施工過程驗(yàn)收和項(xiàng)目法人驗(yàn)收監(jiān)督

施工過程驗(yàn)收主要有工序驗(yàn)收、重要隱蔽單元工程及關(guān)鍵部位單元工程聯(lián)合驗(yàn)收；項(xiàng)目法人驗(yàn)收主要有分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、水電站中間機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收、合同工程完工驗(yàn)收等。監(jiān)督重點(diǎn)應(yīng)檢查驗(yàn)收人員是否符合規(guī)定；驗(yàn)收程序是否規(guī)范；驗(yàn)收資料是否齊全；驗(yàn)收結(jié)論是否明確。必要時(shí)質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)列席有關(guān)驗(yàn)收會(huì)議。

8.工程質(zhì)量結(jié)論核備、核定及質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告

工程質(zhì)量監(jiān)督核備、核定及驗(yàn)收是工程質(zhì)量監(jiān)督的重要內(nèi)容，主要包括：重要隱蔽（關(guān)鍵部位）單元工程質(zhì)量結(jié)論核備、分部工程質(zhì)量結(jié)論核備、主要建筑物分部工程質(zhì)量結(jié)論核定、工程外觀質(zhì)量結(jié)論核定、單位工程及工程項(xiàng)目質(zhì)量結(jié)論核定。核備、核定工作必須嚴(yán)肅認(rèn)真、客觀公正。主要依據(jù)工程現(xiàn)狀和相關(guān)資料檢驗(yàn)、驗(yàn)收評定資料，施工單位自評、監(jiān)理單位復(fù)核、項(xiàng)目法人認(rèn)定，并結(jié)合歷次監(jiān)督檢查情況和質(zhì)量檢測報(bào)告等，形成切合實(shí)際的核備、核定意見。工程竣工后，根據(jù)參建單位相關(guān)報(bào)告結(jié)合監(jiān)督檢測情況等，在階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收時(shí)，向驗(yàn)收委員會(huì)提供客觀的質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

9.結(jié)語

質(zhì)量監(jiān)督是水利工程建設(shè)過程中的重要環(huán)節(jié)，是質(zhì)量管理、質(zhì)量控制的最后一道關(guān)，采取有效的質(zhì)量監(jiān)督控制方法和措施，做好質(zhì)量監(jiān)督工作，督促參建單位建立健全質(zhì)量管理體系，使每項(xiàng)水利水電工程都建立以項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工等單位保證、政府質(zhì)量監(jiān)督的質(zhì)量保證體系，各負(fù)其責(zé)就能使工程施工質(zhì)量處在可控狀態(tài)，工程設(shè)計(jì)目標(biāo)及工程效益就能得到實(shí)現(xiàn)。