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    基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展思考

    2017-12-23 14:52:09
    金融經(jīng)濟(jì) 2017年14期
    關(guān)鍵詞:農(nóng)村金融供給融資

    (山東平原農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司,山東 德州 253100)

    基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展思考

    陳海

    (山東平原農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司,山東 德州 253100)

    供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革給農(nóng)村金融發(fā)展帶來很大機(jī)遇,主要表現(xiàn)為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大金融需求總量,側(cè)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)性改革對金融需求多元化,農(nóng)業(yè)融合發(fā)展對金融提出新需求。當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展中面臨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融供給不足,金融監(jiān)管機(jī)制尚未完善,金融機(jī)構(gòu)服務(wù)欠缺靈活,農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足等問題。基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革背景,農(nóng)村金融發(fā)展需要多措并舉:完善農(nóng)村金融組織體系,加強(qiáng)農(nóng)村金融風(fēng)險管理,靈活推進(jìn)涉農(nóng)金融服務(wù)以及加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度,等等。

    供給側(cè)結(jié)構(gòu);農(nóng)村金融;創(chuàng)新發(fā)展

    對于“十三五”時期的農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展問題,黨曾在2016 年中央農(nóng)村工作會議中給出了明確指導(dǎo),要走一個創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,加強(qiáng)對我國全面奔向小康生活的農(nóng)村“短板”的現(xiàn)狀的認(rèn)知,積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,調(diào)整農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),將現(xiàn)代化技術(shù)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合,提高農(nóng)產(chǎn)品的供給體系效率,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給的側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。但是,當(dāng)今的農(nóng)村金融發(fā)展還存在許多問題,管理體系不夠完善、創(chuàng)新不足、供給不足等都嚴(yán)重制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn),阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。為了推動農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,需要優(yōu)化農(nóng)村金融資源配置,提升農(nóng)村金融市場服務(wù)質(zhì)量,以金融創(chuàng)新帶動農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。

    一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給農(nóng)村金融發(fā)展帶來的機(jī)遇

    (一)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大金融需求總量

    中國地域?qū)拸V,是一個農(nóng)業(yè)大國。伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平有著明顯的改善,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)及資本含量都有所提高,這一切的變化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求產(chǎn)生了影響,導(dǎo)致資金籌集的渠道增多,如政府專項資金的投入,一部分是農(nóng)村資金的投入,另一部分是金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資從客觀上來產(chǎn)生大量資金的融資需求。一方面伴隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所學(xué)的科技技術(shù)含量提高,這在一定的程度上將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的弱質(zhì)性進(jìn)行了改善,提高了農(nóng)業(yè)的發(fā)展,而供給側(cè)改革背景下農(nóng)村的發(fā)展對融資有著很大的有效需求,導(dǎo)致在供給側(cè)改革的過程中對農(nóng)村金融的融資手段提出提出相應(yīng)的措施。

    (二)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對金融需求多元化

    農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致對農(nóng)村金融的需求呈現(xiàn)出多元化的狀態(tài)。對于這種情況一得增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中機(jī)械設(shè)備購置以及租賃,但目前只有部分地區(qū)出現(xiàn)融資租賃的供給,而隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,這些是遠(yuǎn)不夠的。二需加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險的需求,農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大,導(dǎo)致對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資過多,而在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中由于存在創(chuàng)新的元素導(dǎo)致農(nóng)業(yè)中存在一定的風(fēng)險,而且農(nóng)村小經(jīng)營,承擔(dān)的風(fēng)險較于其他規(guī)模較大的風(fēng)險會大大增加,所以當(dāng)進(jìn)行融資會導(dǎo)致風(fēng)險再次擴(kuò)大。三得擴(kuò)大風(fēng)險投資的需求,四得擴(kuò)大貿(mào)易融資需求,五得擴(kuò)大資本市場融資的需求。

    (三)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展對金融提出新需求

    伴隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的落實,新經(jīng)營主體替換了舊的,并且經(jīng)營的方式也發(fā)生了改變,這就對農(nóng)村傳統(tǒng)的融資提出了新要求。所以融資需要最大額度化,來進(jìn)行農(nóng)業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn),并且融資形式應(yīng)采用多元化方式來進(jìn)行,讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流動渠道暢通,使產(chǎn)權(quán)真正融化,做到真正滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求,而融資期限則應(yīng)考慮投資設(shè)備回收期的中長短,同時融資方案應(yīng)趨向于綜合化,以此來將不同類型、規(guī)模的經(jīng)營主體在不同的發(fā)展期以及特性不同的融資主體提供專業(yè)性的綜合融資解決方案。

    二、農(nóng)村金融發(fā)展中的突出問題

    (一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融供給不足

    農(nóng)村金融的供給滿足不了需求這是目前農(nóng)村金融發(fā)展所面臨的一個重要原因,這種情況主要表現(xiàn)在以下幾個方面中,一具金融網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)的地段大多集中在城鎮(zhèn),在農(nóng)村中金融的業(yè)務(wù)領(lǐng)域還未扎根,所以農(nóng)戶或農(nóng)村企業(yè)在農(nóng)村沒有找到適合的貸款機(jī)構(gòu),二農(nóng)保等金融服務(wù)供給不足,三涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展速度緩慢對于農(nóng)村金融資源配置效率的產(chǎn)生有影響。

    (二)金融監(jiān)管機(jī)制尚未完善

    供給側(cè)改革下的農(nóng)村金融出現(xiàn)穩(wěn)中互融的狀態(tài)。這種情況是由于農(nóng)業(yè)在設(shè)備設(shè)施過程中保險創(chuàng)新不足或者是保險機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險沒有發(fā)揮作用,還有就是民間金融風(fēng)險管理問題還是沒有得到解決方法,甚至是法治的環(huán)境并沒有形成導(dǎo)致對法治的意識度不高,以此來加大農(nóng)村信貸發(fā)生風(fēng)險,同時農(nóng)村信用體系的建設(shè)并不健全,導(dǎo)致農(nóng)村的金融環(huán)境不好,增加了其中的風(fēng)險,由于農(nóng)村金融的網(wǎng)絡(luò)融資模式處于一個監(jiān)管體系并不完善的狀態(tài),這讓農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)融資還處于很容易觸碰非法融資的邊緣。

    (三)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)欠缺靈活

    對于農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)模式由于創(chuàng)新不足,導(dǎo)致對農(nóng)村金融的發(fā)展起到約束作用。主要在這三面表現(xiàn)出來:第一,農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保機(jī)制創(chuàng)新不足,這是由于我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)量少,并且開展時間短,各體系還不完善,服務(wù)的相關(guān)項目少供需結(jié)構(gòu)不合理等情況;第二,所涉及農(nóng)村金融的合作機(jī)制不夠靈活,形成產(chǎn)品單一、貸款模式單一,組合產(chǎn)品單一化的狀況;第三,金融機(jī)構(gòu)服務(wù)還有很大的進(jìn)步空間,隨著科技技術(shù)的發(fā)展,對融資模式的出現(xiàn)起到促進(jìn)作用。

    (四)農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足

    隨著供給側(cè)改革的落實,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的進(jìn)程中對我國金融產(chǎn)品提出了新要求,雖然各金融都在積極的創(chuàng)新金融新產(chǎn)品,但與農(nóng)村金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相比還是相差很遠(yuǎn)。造成這種情況的因素有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間上的局限性,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料金融涉及少、互聯(lián)網(wǎng)處于初級階段、農(nóng)保品種單一等情況。

    三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下農(nóng)村金融發(fā)展的策略

    (一)完善農(nóng)村金融組織體系

    面對農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的推動,農(nóng)村建立結(jié)構(gòu)多層化、全面覆蓋并具有特色的金融組織體系是必然發(fā)生的情況。要做到增加新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)區(qū)及牧區(qū)的吸引力,以此來提高涉及信貸資源金融機(jī)構(gòu)的投入,將農(nóng)業(yè)的業(yè)務(wù)增加,將支農(nóng)的范圍進(jìn)行拓展,來不斷地提高農(nóng)信貸的可及性,并將農(nóng)村與電商等實體經(jīng)營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行提高。在2014年末,發(fā)放惠農(nóng)卡1.61億張,設(shè)立服務(wù)點(diǎn)64.9萬個,行政村覆蓋率75.2%,將農(nóng)村金融落實,推進(jìn)各類農(nóng)業(yè)小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展。各地區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境發(fā)展來進(jìn)行村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立,并將其中優(yōu)質(zhì)的民營企業(yè)發(fā)展起來作為人組建村鎮(zhèn)銀行,或者是將已存在的村鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行延伸,引入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中。三是將私人錢莊等形式已民間組織向?qū)I(yè)性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)化,并且設(shè)立相關(guān)規(guī)章制度,將民間金融活力釋放出來;四是加大金融機(jī)構(gòu)與保險等機(jī)構(gòu)的合作力度,從而對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需金融產(chǎn)品的供給提供了保障,同時將風(fēng)險擔(dān)保及優(yōu)勢互補(bǔ)的合作機(jī)制建立起來,對新型農(nóng)業(yè)主體的創(chuàng)新發(fā)展起到促進(jìn)的作用。

    (二)加強(qiáng)農(nóng)村金融風(fēng)險管理

    截止2014年末,郵政銀行在山東等地36家分行開展了新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營擔(dān)保,累積發(fā)放新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款金額約121.9億元、8408筆;貸款結(jié)余21.43億、6311筆,通過將企業(yè)龍頭來作為新型經(jīng)營主體的擔(dān)保,以此來增加貸款模式,并將其中金融風(fēng)險的管理落實到每個經(jīng)營主體身上加強(qiáng)管理。將各類在防范農(nóng)村金融風(fēng)險的保險機(jī)構(gòu)發(fā)揮其作用,將各保險機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新,在進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險擴(kuò)大覆蓋率的同時將其中的保險保障體系建立并完善。還可開發(fā)創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品與保單相結(jié)合的金融產(chǎn)品。將農(nóng)村金融法治環(huán)境進(jìn)行管理,維護(hù)市場秩序,并將農(nóng)村信用體系建立完善,以此來充分將金融風(fēng)險控制落實下來。

    (三)靈活推進(jìn)涉農(nóng)金融服務(wù)

    要做到強(qiáng)融資的擔(dān)保機(jī)構(gòu),就應(yīng)該積極創(chuàng)新摸索貸款模式,在推動政府、銀行及擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作機(jī)制下,并且風(fēng)險情況可以控制,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)特性來豐富創(chuàng)新?lián)DJ?,采用政府資金投入、引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴等方式,來提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)的實力,建立安全互利的合作關(guān)系。懂得利用互聯(lián)網(wǎng)的特性,探索新型農(nóng)村金融服務(wù)平臺,將服務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化,探索全方位的金融模式。

    (四)加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度

    根據(jù)農(nóng)村地方特色,大力發(fā)展金融的交易基礎(chǔ)設(shè)施,并創(chuàng)新具有特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等,如農(nóng)業(yè)科技、鄉(xiāng)村旅游等可單獨(dú)創(chuàng)立的金融產(chǎn)品,以此來不斷的增加產(chǎn)品類型,擴(kuò)大金融產(chǎn)品的業(yè)務(wù)范圍,從而形成全時性、多元化的農(nóng)村產(chǎn)品體系。

    四、結(jié)語

    在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下農(nóng)村金融的創(chuàng)新發(fā)展,需從多個方面來進(jìn)行實施,不僅要將金融的組織體系建立完善,同時把金融服務(wù)模式來進(jìn)行創(chuàng)新突破,并將農(nóng)村金融產(chǎn)品的類型多樣化,然后進(jìn)行創(chuàng)新擴(kuò)展,需要加強(qiáng)金融的法治管理,提高金融的服務(wù)水平,以此來加大對農(nóng)村金融的改善力度,滿足供給側(cè)改革下的農(nóng)村金融的需求,以此來實現(xiàn)農(nóng)村進(jìn)步發(fā)展,農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速的狀態(tài)。

    [1] 白鵬飛,王寶瑩.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展研究[J].延安大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2016(06).

    [2] 王曙光,楊敏.農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與縣域農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展[J].農(nóng)村金融研究,2016(07).

    [3] 王碩.以金融創(chuàng)新全面助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革[J].中國農(nóng)村金融,2016(08).

    [4] 賈康.“十三五”時期的供給側(cè)改革[J].國家行政學(xué)院學(xué)報,2015(06).

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