云南教育個(gè)人直接成本的調(diào)查分析

摘要：本文對(duì)云南省C高中學(xué)生教育的個(gè)人直接成本進(jìn)行了實(shí)證研究，分析了高中教育成本直接差距的問題及其成因并提出研究對(duì)策，這對(duì)高中教育的快速發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：高中；教育；成本；調(diào)查

引言：高中是九年義務(wù)教育和高等教育之間的重要紐帶，在整個(gè)國民教育體系中占有重要的地位。隨著義務(wù)教育的普及和高等教育的大眾化，優(yōu)質(zhì)高中教育越來越受到人們的重視，高中擇校費(fèi)等也成為焦點(diǎn)問題。本文在對(duì)C高中教育個(gè)人直接成本的實(shí)證調(diào)查研究基礎(chǔ)上，分析當(dāng)前該中學(xué)教育個(gè)人直接成本的現(xiàn)狀及其差距揭示的問題和產(chǎn)生的原因，并提出對(duì)策。

一、C中學(xué)教育個(gè)人直接成本的基本現(xiàn)狀

高中教育直接費(fèi)用由學(xué)生家庭直接支付，包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)、圖書文具費(fèi)、文體活動(dòng)費(fèi)、生活費(fèi)等。本文隨機(jī)抽取2016年C中學(xué)高二17班15名學(xué)生為調(diào)查對(duì)象。C中學(xué)屬一級(jí)二等完中，是該市重點(diǎn)高中，地理位置優(yōu)越，生源較廣，具有一定代表性，通過實(shí)證調(diào)查，該校的教育個(gè)人直接成本情況如下：

（一）學(xué)費(fèi)不均衡，存在擇校收費(fèi)情況

據(jù)調(diào)查，學(xué)校所在地、學(xué)校類型及是否為重點(diǎn)中學(xué)、辦學(xué)水平將直接影響學(xué)費(fèi)的多少。繳納6000元/年學(xué)雜費(fèi)的學(xué)生為中考成績未到錄取分?jǐn)?shù)，但達(dá)到該校擇校分?jǐn)?shù)線的學(xué)生應(yīng)繳納的學(xué)雜費(fèi)，達(dá)到錄取分?jǐn)?shù)線的學(xué)生繳納1000元/年。調(diào)查顯示，15名調(diào)查對(duì)象中，有4名學(xué)生繳納學(xué)雜費(fèi)為6000元/年，占26.66%；有11名學(xué)生繳納學(xué)雜費(fèi)為1000元/年，占73.34%。對(duì)于繳納擇校費(fèi)的學(xué)生及家長均表示作為云南省地州市區(qū)及市級(jí)以下地區(qū)家庭選擇繳納擇校費(fèi)直接考慮的是該校的辦學(xué)水平，學(xué)生升學(xué)率較高，但也均表示擇校費(fèi)過高，家庭負(fù)擔(dān)較重。另外，選擇繳納擇校費(fèi)的少部分學(xué)生及家長則表示，該校有專門的特長班，對(duì)于學(xué)生今后升學(xué)有一定幫助作用。

（二）生活費(fèi)在教育支出中占主導(dǎo)地位

據(jù)調(diào)查，無論是走讀學(xué)生還是住校學(xué)生，生活費(fèi)都是其教育支出的主要部分，表現(xiàn)在：對(duì)于住校生而言，宿舍按照500元/年/生收取，15名調(diào)查對(duì)象中，有8名學(xué)生住校，占53.33%。加上餐費(fèi)每年在2400-3300元不等。對(duì)于走讀生而言，餐費(fèi)每年也在1500-1900元不等，加上交通費(fèi)用在450-600元不等。由此可以看出，該中學(xué)普通學(xué)生每年的生活費(fèi)在3000元左右。

（三）文體活動(dòng)費(fèi)、獎(jiǎng)助費(fèi)用不等，有失均衡

據(jù)調(diào)查，15名調(diào)查對(duì)象中，所有學(xué)生均有文體活動(dòng)支出，但費(fèi)用均不統(tǒng)一，最高支出為1200元，最低支出為320元，平均541元。在15名調(diào)查對(duì)象中，該校在德育教育與素質(zhì)教育并行中，加強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)教育，鼓勵(lì)學(xué)生全面發(fā)展，因此大多數(shù)學(xué)生都在課余時(shí)間參加各類培訓(xùn)班、特長活動(dòng)等。在15名調(diào)查對(duì)象中，獲得一等助學(xué)金1名，占6.6%，二等助學(xué)金1名，占6.6%，三等助學(xué)金2名，占13.33%，該校未有年度獎(jiǎng)學(xué)金。因該校生源較好，學(xué)生成績較為理想，大多數(shù)學(xué)生面臨著擇校費(fèi)的重負(fù)和有限的資助，仍選擇該校，但他們表示該校教育資助力度應(yīng)該進(jìn)一步加大，增設(shè)獎(jiǎng)學(xué)金，同時(shí)因助學(xué)金名額較少、金額較少，并沒有發(fā)揮其資助貧困和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的實(shí)際作用，應(yīng)該擴(kuò)大覆蓋面積，進(jìn)一步落實(shí)獎(jiǎng)助學(xué)金政策。

二、教育個(gè)人直接成本失衡的原因

（一）教育發(fā)展失衡

“教育均衡發(fā)展”是一個(gè)在我國政策及學(xué)術(shù)話語中發(fā)展起來并得到廣泛關(guān)注的概念。狹義的教育均衡發(fā)展指在教育公平與社會(huì)公正的原則的指導(dǎo)下，政府通過政策和法律等手段，在地區(qū)、城鄉(xiāng)、學(xué)校和社會(huì)全體之間均衡的配置教育資源。廣義的教育資源發(fā)展出了包括上述含義之外，還指政府在全局規(guī)劃和統(tǒng)籌安排等原則的指導(dǎo)下，通過政策和法律等措施確保教育發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)以及各級(jí)各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展?；谠撔６?，因政府和教育主管部門在對(duì)該市的教育資源配置以及歷史成因，地區(qū)及城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，導(dǎo)致了教育失衡發(fā)展。C中學(xué)在吸收了大量的優(yōu)秀教師、優(yōu)越的辦學(xué)條件上，培育了更多的高升學(xué)率的學(xué)生，家長基于升學(xué)率和學(xué)生本人未來前途的考慮，爭前恐后的擇校就讀，不惜繳納高額的擇校費(fèi)。由此看來，學(xué)校之間的分等和差異，是導(dǎo)致?lián)裥Ｂ拥闹苯釉?。教育發(fā)展失衡是導(dǎo)致家庭支出高額教育成本的根本原因。

（二）家庭及個(gè)人主觀選擇

中國自古以來尤其重視下一代教育，“讀書當(dāng)官”傳統(tǒng)思想，導(dǎo)致絕大部分的家庭對(duì)子女的教育尤其重視，子女的學(xué)習(xí)好壞決定了今后的前途發(fā)展，同時(shí)也寄托了家族幾代人的希望。因此，家庭及個(gè)人主觀上更愿意選擇類似的學(xué)校，將子女的未來寄希望于良好的學(xué)校教育。

三、教育個(gè)人直接成本均衡對(duì)策

（一）促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展

教育政策起點(diǎn)均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的前提，這一層面的政策和制度設(shè)計(jì)將有助于確保受教育者享有平等的受教育權(quán)，平等地獲得教育機(jī)會(huì)。免費(fèi)基礎(chǔ)教育的有效實(shí)施，可以讓更多的社會(huì)弱勢(shì)群體受益，或者通過免費(fèi)學(xué)習(xí)活動(dòng)實(shí)行津貼。就中國目前的教育現(xiàn)狀來說，首先義務(wù)教育公辦學(xué)校應(yīng)該實(shí)行不擇校，但非義務(wù)階段如高中階段應(yīng)該限制擇校，其次，要加強(qiáng)對(duì)民辦教育，如對(duì)民辦初高中、民辦高校的支持和建設(shè)。

（二）合理規(guī)劃學(xué)校布局

作為地方政府或教育主管部門，應(yīng)與學(xué)校共同確定發(fā)展計(jì)劃。特別是地方政府作為公立學(xué)校的組織者，有義務(wù)在其管轄范圍內(nèi)提供一個(gè)平衡的學(xué)校布局，允許學(xué)生就近入學(xué)。德國的普通義務(wù)教育階段，如果學(xué)生家庭所在地距離學(xué)校超過兩公里需要乘坐交通車上學(xué)的，政府將會(huì)根據(jù)其家庭收入承擔(dān)交通費(fèi)用；針對(duì)殘障兒童等特殊情況，政府還會(huì)提供專門的交通服務(wù)。德國的這個(gè)政策旨在不同的社會(huì)階層之間、城鄉(xiāng)之間、健康子女和殘障子女之間使其享有公平的受教育機(jī)會(huì)。

（三）改革教育經(jīng)費(fèi)制度

出現(xiàn)教育成本失衡現(xiàn)象，究其原因是我國的教育經(jīng)濟(jì)制度不健全，進(jìn)一步完善我國教育經(jīng)濟(jì)制度是教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。2009年，澳大利亞計(jì)劃未來5年額外投入5.34億美元用于確保所有兒童的學(xué)前1年免費(fèi)教育。新西蘭財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)主要有6種類型構(gòu)成，即：學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助金、20小時(shí)免費(fèi)學(xué)前教育津貼、公平基金以及偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)前教育服務(wù)年度補(bǔ)貼、學(xué)前教師教育津貼、臨時(shí)注冊(cè)教師津貼等其它類型的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)。浙江省長興縣在國內(nèi)第一個(gè)實(shí)施教育券，該縣把教育券引入高中的構(gòu)想是算出一個(gè)“生均教育經(jīng)費(fèi)”，然后以教育券的方式發(fā)到應(yīng)屆初中畢業(yè)生的手中，學(xué)生可以憑借教育券自主擇校。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊菁.河南省高中教育個(gè)人直接成本的調(diào)查分析——以開封市第X中學(xué)為例[J].開封教育學(xué)院報(bào)，2016.

作者簡介：孟保全（1988—），男，云南楚雄人，講師，研究方向：教育管理。