美國特朗普時代的環(huán)保取向

◎尹博文 （世界銀行前咨詢顧問、牛津大學(xué)社會人類學(xué)博士）

美國特朗普時代的環(huán)保取向

◎尹博文 （世界銀行前咨詢顧問、牛津大學(xué)社會人類學(xué)博士）

《環(huán)境與生活》雜志社9月5日舉辦的環(huán)境科普系列講座第二期，邀請世界銀行前咨詢顧問、牛津大學(xué)社會人類學(xué)博士尹伊文女士作了《換了人間——特朗普時代的民粹主義與環(huán)境保護(hù)》的公益演講。尹博士詳盡介紹了民粹主義與環(huán)保主義的價值取向、思維特點，并提出了中國如何因應(yīng)的建議。本刊摘要刊發(fā)如下。

——編者

自2008年金融危機(jī)以來，美國的GDP增長低迷，一度出現(xiàn)了負(fù)增長的情況，常年徘徊在1%到2%左右；中產(chǎn)階級的收入從2004年至2014年，下降了4%；失業(yè)率居高不下，2009年至2012年，美國失業(yè)率一度高達(dá)9.6%。在美國大眾普遍受困于金融危機(jī)的背景下，美國在環(huán)保領(lǐng)域的投入逐年縮減，同時重視環(huán)保的人數(shù)也下降了。與2005年相比，美國人中認(rèn)為環(huán)保應(yīng)比經(jīng)濟(jì)增長更為優(yōu)先的人數(shù)下降了10個百分點。這表明美國出現(xiàn)的重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保趨勢，是與2008年金融危機(jī)后大眾所面臨的經(jīng)濟(jì)背景相關(guān)的。

民粹主義對環(huán)保有抵觸

特朗普在2016年競選美國總統(tǒng)時，多次發(fā)表了具有民粹主義色彩的演講，并承諾他當(dāng)選美國總統(tǒng)后,會讓美國退出巴黎氣候協(xié)定這一具有環(huán)保主義色彩的全球公約。特朗普聲稱，此前美國在環(huán)保方面投入過多，這是建制派的錯誤決定。特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)后，果然退出了巴黎氣候協(xié)定，這表現(xiàn)出民粹主義對環(huán)保的抵觸。

那么，民粹主義是不是一定反對環(huán)保呢？環(huán)保主義與民粹主義之間有什么關(guān)系？這需要先從價值取向和思維特點這兩個方面來加以分析。

環(huán)保主義有何價值取向

環(huán)保主義的價值取向和思維特點大致如下：

1.集體主義的價值取向：環(huán)保主義超越了原子化的個人，注重比個人更大的“集體”。集體的涵義在不同的環(huán)保主義者中有所不同，集體可以是社區(qū)、國家、地球、宇宙萬物等具有不同邊界的群體。

2.重視長遠(yuǎn)利益的價值取向：環(huán)保主義超越了現(xiàn)時利益，注重比現(xiàn)時更為長遠(yuǎn)的長期利益，長期的涵義在不同的環(huán)保主義者中有所不同，長期可以是十年，也可以是人的一生，或者子孫的生存期，甚至地球或宇宙的存在期等。

3.專業(yè)的思維方式：多數(shù)環(huán)保工作者是專業(yè)從業(yè)者，習(xí)慣用專業(yè)的、科學(xué)的、理性的方法來分析問題，注重數(shù)據(jù)，使用模擬等方法來證實結(jié)論。譬如對水、空氣的化學(xué)分析，對有害物的病理分析，對氣候變暖的模擬分析等等。這些需要專業(yè)背景和理性分析的內(nèi)容大眾往往難以理解，因此染上了精英主義色彩。

4.浪漫主義的思維方式：環(huán)保主義者中有一部分浪漫主義者，19世紀(jì)的歐洲浪漫主義運(yùn)動就展現(xiàn)出對自然環(huán)境的熱愛，譬如英國著名詩人華茲華斯，他對工業(yè)化的產(chǎn)物表示厭惡，崇尚對自然環(huán)境的熱愛，后來的不少環(huán)保主義者也是出于對自然之美的浪漫主義熱愛而呼吁保護(hù)環(huán)境。

民粹主義有何思維特點

再來看看民粹主義的價值取向和思維特點：

1.親大眾的價值取向：“大眾”在不同的民粹主義者中有不同的涵義，譬如用“階級”、“收入”、“民族”等不同概念來定義大眾，主張要優(yōu)先維護(hù)如此定義的大眾的利益。無論何種定義，大眾也是一個集體，因此民粹主義也含有集體主義的價值取向。

2.反精英的價值取向：與“大眾”相對立的是“精英”，由于“大眾”的涵義不同，不同的民粹主義反對的精英也有不同，譬如“資本精英”、“專業(yè)精英”、“權(quán)貴精英”、“建制派精英”等等。

3.重情緒、輕理性的思維特點：這個特點是兩方面原因造成的，一是因為“親大眾”是源于對某個群體的情緒認(rèn)同；二是因為“反精英”導(dǎo)致對專業(yè)、理性的反感。由于理性科學(xué)的分析需要專業(yè)訓(xùn)練，容易由專業(yè)精英主宰，大眾會感到被排斥。

環(huán)保和民粹關(guān)系究竟如何

事實上，環(huán)保主義和民粹主義之間的關(guān)系并非完全矛盾對立的，也有可能是兼容互助的。由于環(huán)保主義和民粹主義都含有集體主義的價值取向，當(dāng)二者的“集體”相容的時候，他們就很可能是正面的互助關(guān)系。譬如，最近在美國發(fā)生的北達(dá)科他州輸油管事件。當(dāng)?shù)氐牟莞蟊姲l(fā)起具有民粹色彩的反輸油管運(yùn)動，環(huán)保主義者就非常支持草根的民粹主義運(yùn)動，他們跑到冰天雪地里去支持民粹主義者，反對輸油管的建造。這就表明，當(dāng)兩者的集體邊界剛好重合的時候，它們就容易形成正面的、積極的關(guān)系。另外，環(huán)保主義中的浪漫主義流派也有強(qiáng)烈的情緒沖動，和民粹主義的情緒沖動很合拍，譬如在中國發(fā)生的“發(fā)對水電大壩”的環(huán)保運(yùn)動，就有情緒沖動的成分。

當(dāng)然，環(huán)保主義和民粹主義之間的關(guān)系也可能是負(fù)面的、對立的。譬如，特朗普的民粹主義從“美國利益”而且是“短期利益”的角度出發(fā)，這與防止全球氣候變暖的環(huán)保主義發(fā)生了矛盾。這是“大集體”（全球）和“小集體”（美國）的矛盾，是現(xiàn)時利益和長遠(yuǎn)利益的矛盾。在全球氣候變暖的問題上，還存在著“專業(yè)理性”與“非專業(yè)情緒”的矛盾，因為全球氣候變暖需要很專業(yè)化的科學(xué)理性分析，這使得環(huán)保主義和民粹主義互相對立。

決策優(yōu)勢取決于精英道德素質(zhì)

中國的環(huán)保問題存在一定的特殊性，這是由于中國的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制都具有特殊性。中國經(jīng)濟(jì)體制的特殊性是，既存在市場調(diào)配，又有政府的“有形之手”對資源錯位的糾正。中國政治體制的特殊性是“優(yōu)主政治”，主張“尚賢使能”，選拔優(yōu)于普通大眾的優(yōu)賢人士來當(dāng)政，而不是大眾普選。優(yōu)主政治的選拔方式使得精英來決策，而不是大眾來決策。對于環(huán)保來說，精英決策的最大優(yōu)點是有利于專業(yè)理性思維。精英決策的另一個潛在優(yōu)點是可以從社會長遠(yuǎn)利益來考慮問題。

尹伊文博士在作題為《換了人間——特朗普時代的民粹主義與環(huán)境保護(hù)》的講座

不過，這些決策優(yōu)點能否實現(xiàn)取決于精英的道德素質(zhì)的高低。只有精英具有以社會長遠(yuǎn)利益為重的道德情懷，這些優(yōu)點才可能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實。如果精英是以某個利益集團(tuán)的利益為重，他們的決策就會偏離社會長遠(yuǎn)利益。尤其在精英沒有大眾制衡的情況下，這種偏離會加重。中國某些下層決策精英往往易于受利益集團(tuán)的影響。在環(huán)保決策方面，中國應(yīng)該發(fā)展出相應(yīng)的機(jī)制，使高層能夠?qū)ο聦佑行У乇O(jiān)督，使下層也能自覺地擺脫利益集團(tuán)的影響。

由于“民粹主義”與環(huán)保也有正面性的關(guān)系，中國也應(yīng)該利用這種正面關(guān)系來促進(jìn)環(huán)保。譬如，利用具有民粹色彩的基層社會組織來監(jiān)督環(huán)境問題、宣傳環(huán)保理念、參與環(huán)保治理。

中國要不要承擔(dān)世界環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)角色

美國不做全球環(huán)保領(lǐng)袖之后，那中國是否應(yīng)接替美國挑此重任？

這對中國來說是一種挑戰(zhàn)，但是也是機(jī)遇。中國若要在環(huán)保方面承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)角色，就不應(yīng)該踏著前任環(huán)保領(lǐng)袖美國的腳印，也不能邁著與其同樣的步伐，而是要創(chuàng)新出一種具有中國特色的新道路。比如，綠色金融可能是中國的一個比較好的切入點，另外也可以通過結(jié)合中國傳統(tǒng)文化，以及優(yōu)主政治的優(yōu)勢，形成自己新的話語權(quán)、新的軟實力、新的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

（錄音整理/丁佳興）

本欄目責(zé)編/鄭挺穎 zhengtingying@vip.163.com