社會(huì)組織管理模式研究

孫博宇

【摘 要】近年來，為解決大連市社區(qū)社會(huì)組織管理問題，創(chuàng)新和加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)，自2016年起，大連市即嘗試開展“樞紐型管理”模式，在中山區(qū)望海社區(qū)首先運(yùn)行。先后在一個(gè)社區(qū)（“1”）、一個(gè)社會(huì)組織（“1”）、及各大系統(tǒng)內(nèi)（“N”）創(chuàng)建社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，形成“1+1+N”的樞紐型組織架構(gòu)，運(yùn)用這種混合樞紐型管理模式整合、管理本區(qū)內(nèi)社會(huì)組織。樞紐型管理工作開展以來，望海社區(qū)的社會(huì)組織能力獲得顯著提升，樹立了多個(gè)公益品牌項(xiàng)目，出現(xiàn)了一批具有影響力的組織代表人物，推動(dòng)了多個(gè)市、區(qū)級公益項(xiàng)目開展?？傮w而言，望海社區(qū)的益家親樞紐型社會(huì)組織管理模式成效良好，為社區(qū)管理模式的研究積累了許多有益經(jīng)驗(yàn)。

【關(guān)鍵詞】樞紐型社會(huì)組織；管理模式

1.社會(huì)組織的相關(guān)概念

1.1社會(huì)組織

社會(huì)組織，國際上通常稱為“志愿者組織”或者“非營利組織”（NPO），主要是指以促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為己任，不以營利為目的、具有正式的組織形式，且屬于非政府體系的組織。

1.2樞紐型社會(huì)組織

樞紐型社會(huì)組織目前沒有明確的概念界定，但是一般認(rèn)為它將同類別、同性質(zhì)、同領(lǐng)域、同地域的社會(huì)組織聯(lián)合起來，通過社會(huì)組織聯(lián)合體等多種形式的實(shí)踐載體，服務(wù)和管理系統(tǒng)內(nèi)或者領(lǐng)域內(nèi)或者地域內(nèi)眾多的社會(huì)組織，從而在政府及其主管部門、樞紐型社會(huì)組織以及一般社會(huì)組織之間形成一個(gè)有效、有序和暢通的有機(jī)整體。

2.益家親管理模式：“1+1+N”

2.1管理模式成立背景

益家親是大連市中山區(qū)望海中心社區(qū)益家親社會(huì)樞紐型社會(huì)組織的簡稱，由為社區(qū)提供服務(wù)資源線上對接的“e家親”服務(wù)平臺(tái)發(fā)展而成。通過線下服務(wù)體系與線上服務(wù)平臺(tái)的結(jié)合，整合社區(qū)碎片化服務(wù)資源，推動(dòng)社區(qū)綜合服務(wù)能力提升，完善社區(qū)綜合服務(wù)體系。益家親樞紐型社會(huì)組織先后在一個(gè)社區(qū)（望海社區(qū)）、一個(gè)社會(huì)組織（益家親）、及各大系統(tǒng)內(nèi)（N個(gè)孵化社會(huì)組織）創(chuàng)建社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，形成“1+1+N”的樞紐型組織架構(gòu)，運(yùn)用這種混合樞紐型管理模式整合、管理本區(qū)內(nèi)社會(huì)組織。

2.2管理模式基本概況

益家親”樞紐型社會(huì)組織的創(chuàng)立者劉曉明原本是大連市高新園區(qū)軟件園中奧遠(yuǎn)投資有限公司的總經(jīng)理，公司的主要業(yè)務(wù)他總是覺得做對這個(gè)社會(huì)有益處的事情才是真正的有意義的事情。于是以“一個(gè)年輕人就應(yīng)該干些該干的事”為宗旨的他，有了一個(gè)大膽而又果敢的想法——善經(jīng)濟(jì)。所謂善經(jīng)濟(jì)，就是打破經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的常規(guī)思維，而是建立一個(gè)用社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的平臺(tái)。而這個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了益家親樞紐型社會(huì)組織的管理模式，并且在人、文、地、產(chǎn)、宣五大方面形成的管理模式。

2.3管理模式的基本特點(diǎn)

針對社區(qū)場地資源，打造社會(huì)化服務(wù)陣地，進(jìn)行陣地式社區(qū)營造。以“微愛匯聚·益路同行”為理念，引導(dǎo)各類型社會(huì)化服務(wù)資源，參與社區(qū)服務(wù)公益化建設(shè)。大連市益家親社區(qū)營造中心直接為社區(qū)提供社會(huì)福利，例如幫助傷殘，照顧老人，提供特殊兒童教育，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。因?yàn)榉菭I利組織和政府相比較，在提供社會(huì)福利面具有靈活性、草根性、人情性，這使得非營利組織在小范圍內(nèi)提供社會(huì)福利更有效率。樞紐型社會(huì)組織作為培育發(fā)展一般社會(huì)組織的組織形式，應(yīng)該改變傳統(tǒng)行政觀念，與社會(huì)組織建立平等互助的合作網(wǎng)絡(luò)，真正做到同類型、同領(lǐng)域組織的倡導(dǎo)者、支持者。

3.益家親管理模式的功能

3.1益家親管理模式的功能

3.1.1人——發(fā)揮居民主體作用

劉曉明說：“每個(gè)人都可以成為精英，精英不是以經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而是以幸福度和社會(huì)責(zé)任為標(biāo)準(zhǔn)。我們追逐的是個(gè)人私利就會(huì)創(chuàng)造私立的社會(huì)，我們追逐的是社會(huì)責(zé)任和個(gè)人價(jià)值就會(huì)包容型社會(huì)”。益家親發(fā)展中心開展了大連市旅游志愿者服務(wù)活動(dòng)。非營利組織的特點(diǎn)之一即是志愿性，提供政府不能提供、市場不愿提供的這部分公共物品，對解決政府的內(nèi)部性問題和市場的外部性問題具有極大的彌補(bǔ)作用。社區(qū)治理中，非營利組織可以憑借自己的組織優(yōu)勢，發(fā)動(dòng)社區(qū)居民開展志愿、互助活動(dòng)，從而提高社區(qū)內(nèi)人民的整體生活水平。

3.1.2文——突出本土文化傳承

益家親社區(qū)營造中心針對社區(qū)居民，以傳、幫、帶等形式發(fā)揚(yáng)我國的傳統(tǒng)文化，將社區(qū)打造成富有文化底蘊(yùn)、居民具有文化素養(yǎng)的文明社區(qū)。在社區(qū)文化建設(shè)中，益家親營造中心更善于采用人民群眾喜聞樂見的形式開展文化活動(dòng)。通過組織社區(qū)活動(dòng)，直接宣傳一些保健、環(huán)保、生活等方面的知識(shí)，而且通過參加社區(qū)活動(dòng)，提高社區(qū)居民的公民意識(shí)，增加自主管理的能力，培養(yǎng)對社區(qū)的歸屬感，克服現(xiàn)代社會(huì)高速運(yùn)轉(zhuǎn)所帶來的人與人之間的隔膜，從而全面推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。

3.1.3地——建立社區(qū)服務(wù)陣地

針對社區(qū)場地資源，打造社會(huì)化服務(wù)陣地，進(jìn)行陣地式社區(qū)營造。以“微愛匯聚·益路同行”為理念，引導(dǎo)各類型社會(huì)化服務(wù)資源，參與社區(qū)服務(wù)公益化建設(shè)。大連市益家親社區(qū)營造中心直接為社區(qū)提供社會(huì)福利，例如幫助傷殘，照顧老人，提供特殊兒童教育，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

3.1.4產(chǎn)——孵化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

社會(huì)組織來承擔(dān)好對應(yīng)的社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目，采用更加先進(jìn)的公益創(chuàng)投項(xiàng)目模式，提供充足的運(yùn)營資金，運(yùn)作好社會(huì)組織孵化器，改革以前對人力財(cái)力物力的約束模式，加快培育出更多的專業(yè)化社會(huì)組織，引導(dǎo)更多的社會(huì)人才參與社會(huì)公益事業(yè)。積極協(xié)調(diào)相關(guān)資源，組織各種力量互相協(xié)作，一起推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新和肩負(fù)社會(huì)責(zé)任的歷史使命。

3.1.5宣——?jiǎng)?chuàng)新“e”宣傳載體

針對社區(qū)傳統(tǒng)公告欄宣傳方式，創(chuàng)新微信、手機(jī)APP等線上宣傳載體。秉持社會(huì)組織工作體系與公益創(chuàng)投相結(jié)合，把社會(huì)組織和公益創(chuàng)投的不斷發(fā)展和成長作為社會(huì)樞紐組織服務(wù)的主要部分，特別是現(xiàn)在社會(huì)組織都面對這一個(gè)共同的問題，那么起著樞紐性質(zhì)的社會(huì)組織益家親社會(huì)營造中心就尤顯重要了，其是行業(yè)的領(lǐng)頭羊，是社會(huì)公益創(chuàng)投的核心成員，積極通過各種渠道做好行業(yè)的支持、引導(dǎo)其他社會(huì)組織做好公益創(chuàng)投；其也可以通過專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為捐贈(zèng)者、社會(huì)組織、志愿者提供及時(shí)的信心服務(wù)，同時(shí)也可以經(jīng)過這個(gè)平臺(tái)來獲取各方的反饋看法等，使得他們能從中各取所需，通過深入合作，他們能更加積極的參與社會(huì)公益事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，有助于人類社會(huì)的進(jìn)步；同時(shí)這樣需要引進(jìn)第三方的管理和評價(jià)，讓相關(guān)結(jié)果是客觀的、科學(xué)的，更能獲得社會(huì)大眾的認(rèn)可，讓社會(huì)各群體滿意。

4.針對社會(huì)組織管理模式建設(shè)性思考

4.1加強(qiáng)組織內(nèi)部員工專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)

一個(gè)優(yōu)秀的組織，需要的不僅是一個(gè)優(yōu)秀的制度，更是要求具備一群優(yōu)秀的員工。因此員工扥培訓(xùn)成了益家親在發(fā)展過程中不可花卉的重要部分。員工培訓(xùn)是指一定組織為開展業(yè)務(wù)及培育人才的需要，采用各種方式對員工進(jìn)行有目的、有計(jì)劃的培養(yǎng)和訓(xùn)練的管理活動(dòng)，其目標(biāo)是使員工不斷的更新知識(shí)，開拓技能，改進(jìn)員工的動(dòng)機(jī)、態(tài)度和行為，是企業(yè)適應(yīng)新（下轉(zhuǎn)第250頁）