深度全球化與我國區(qū)域經濟格局調整分析

路蕾

中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A

內容摘要：隨著世界經濟的緩慢復蘇，經濟全球化進入深度調整和完善時期，而我國也面臨未來較長時間內經濟中速發(fā)展的“新常態(tài)”階段，實現(xiàn)可持續(xù)的經濟發(fā)展模式亟需調整我國長期不平衡的區(qū)域經濟格局。本文根據經濟全球化的內涵和發(fā)展歷程，研究其背景下我國區(qū)域經濟格局，并對深度全球化背景下我國區(qū)域經濟總體、總量、增長和空間格局的調整趨勢進行深入分析。

關鍵詞：深度全球化 區(qū)域經濟 格局調整

經濟全球化的內涵和發(fā)展歷程

（一）經濟全球化的內涵

經濟全球化（Economic Globalization）的發(fā)展歷史雖然已有幾個世紀，但其含義在20世紀80年代才開始出現(xiàn)，經濟全球化的研究與探討也因此成為熱潮。美國經濟學家奧多爾·萊維最早提出該概念，他認為隨著全球生產、消費、投資等經濟活動日益緊密聯(lián)系在一起，出現(xiàn)了經濟全球化現(xiàn)象。這一現(xiàn)象在20世紀90年代逐漸被認可，各類學者與國際組織開始對其進行研究，但在研究過程中并沒有形成統(tǒng)一的定義。1997年國際貨幣基金組織（IMF）在報告中指出，“經濟全球化是指跨國商品與服務貿易及資本流動規(guī)模和形式的增加，以及技術的廣泛迅速傳播使世界各國經濟的相互依賴性增強”。而經濟合作與發(fā)展組織（OECD）則提出不同的定義，認為“經濟全球化可以被看作一種過程，在這個過程中，經濟、市場、技術與通訊形式都越來越具有全球特征，民族性和地方性在減少”。隨著全球經濟的不斷發(fā)展，經濟全球化主要體現(xiàn)在三方面：各國經濟相互依賴性不斷增強、各國經濟秩序不斷趨向統(tǒng)一和國際經濟組織的約束作用不斷提高。根據經濟全球化的發(fā)展和特征，國內比較認可的內涵是經濟全球化是人類社會演進的一個過程，即人類、社會、國家之間經濟聯(lián)系越來越密切相關并互相影響的過程，同時它也是世界經濟深層次發(fā)展的趨勢。在這一過程中，世界各國逐漸實現(xiàn)市場經濟，通過分工協(xié)作、生產、貿易、消費和投資實現(xiàn)勞動、資本和技術等生產要素在全球范圍內自由流動，最終達到全球資源優(yōu)化配置。

（二）經濟全球化發(fā)展歷程

經濟全球化作為人類社會演進的必經過程和世界經濟發(fā)展的必然趨勢，從資本主義生產方式誕生就開始發(fā)展，已有幾個世紀的悠久歷史。從15世紀新航路開辟發(fā)現(xiàn)新大陸，世界開始連成一個整體，隨著市場經濟的全球化擴張和工業(yè)時代的不斷發(fā)展，經濟全球化成為國際分工和世界市場走向成熟的必然要求。進入21世紀后，信息革命、科技的飛速發(fā)展和跨國公司的國際化經營加速推動經濟全球化進入新的發(fā)展階段，但在其高速發(fā)展過程中積累的各種矛盾也逐漸爆發(fā)，經濟全球化因此進入當前的深度調整期，即“深度全球化”時期。

從15世紀資本主義生產方式誕生算起，至今經濟全球化已經歷了近600年，其發(fā)展歷程可以分為四個階段，前三階段與資本主義經濟的發(fā)展相伴并受到資本主義國家的主導，在第四階段隨著新興經濟體和發(fā)展中國家的崛起開始呈現(xiàn)新的趨勢：

世界市場形成時期（15世紀至19世紀末20世紀初）。15世紀商品經濟的發(fā)展促進了歐洲資本主義產生和資本的原始積累。1492年哥倫布在開辟新航路過程中發(fā)現(xiàn)美洲大陸，由此進入了資本主義在世界范圍內傳播和擴張的時代，也開始了經濟全球化進程。16世紀后，歐洲大規(guī)模的海外殖民擴張加速了世界各國的經濟交往，并進一步刺激了資本主義經濟的發(fā)展。到了18世紀中后期，英國為主導的工業(yè)革命推動生產力水平飛速提高，在開辟市場、銷售商品的過程中，世界市場初步形成，隨后的第二次工業(yè)革命促進了世界市場的最終形成。在這一時期，世界各國經濟聯(lián)系大大加強，國際貿易量大幅提高，海外直接投資擴大，經濟全球化獲得初步發(fā)展。

曲折發(fā)展時期（20世紀初至20世紀40年代末）。這一階段兩次世界戰(zhàn)爭和資本主義經濟危機的爆發(fā)一定程度上阻礙了經濟全球化的正常進程。一戰(zhàn)后，蘇俄為首的一批國家形成社會主義陣營并開始實行大規(guī)模的計劃經濟，而資本主義經濟固有矛盾的不可調和導致經濟危機的產生，并因此引發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)，資本主義各國紛紛實行高關稅的貿易保護主義，這些障礙和壁壘使得經濟全球化進程放緩，也破壞了各地區(qū)之間的經濟交往。

迅速發(fā)展時期（20世紀50年代至21世紀初）。二戰(zhàn)后，以信息技術和新能源為代表的第三次科技革命將工業(yè)化進程引向新階段，而亞非拉國家紛紛實現(xiàn)民族獨立，開始尋求與資本主義發(fā)達國家建立獨立平等的經濟關系并積極承接資本主義國家的產業(yè)轉移。這一時期經濟全球化開始向縱深發(fā)展，如圖1、2所示，國際貿易空前增長，甚至超過經濟增長率，而跨國公司的國際化發(fā)展推動全球分工的進一步細化。

同時，為了恢復和穩(wěn)定世界經濟體系，二戰(zhàn)后關稅與貿易總協(xié)定（General Agreement on Tariffs and Trade，GATT）、世界銀行和國際貨幣基金組織三大國際性經濟合作組織成立，其積極發(fā)揮協(xié)調和穩(wěn)定國際經濟關系、重建國際經濟秩序的作用，標志著經濟全球化從自發(fā)走向制度化。這一時期世界各國通過大幅降低關稅和非關稅壁壘、成立區(qū)域經濟一體化組織、自發(fā)達成貿易伙伴關系積極進行各項經濟合作，實現(xiàn)了經濟全球化真正的快速發(fā)展，并為深度全球化奠定基礎。如圖3所示，二戰(zhàn)后自由貿易協(xié)定數(shù)目逐漸增加，20世紀90年代后數(shù)量猛增，截至2008年已經增加到213個。

深度調整與完善時期（21世紀初至今）。隨著次貸危機引發(fā)的全球性經濟危機的爆發(fā)，全球經濟增速放緩，發(fā)達國家的民族主義復蘇、貿易保護主義抬頭、宗教沖突與地緣政治危機擴大。而以我國為代表的新興經濟體及發(fā)展中國家通過經濟體制轉軌、改革獲得的人口紅利和后發(fā)優(yōu)勢等逐漸喪失，未來經濟進入中速發(fā)展的“新常態(tài)”，同時面臨著較嚴重的下行壓力。此外，新興經濟體和發(fā)展中國家日益壯大，并對資本主義發(fā)達國家主導下的國際經濟組織和經濟格局愈發(fā)不滿，尋求建立新經濟體系，新舊經濟秩序交替下發(fā)展中國家與發(fā)達國家、發(fā)展中國家之間矛盾重重。國家疆域、國家主權、關稅和非關稅、區(qū)域經濟集團等諸多因素，限制了生產要素在世界范圍內自由流動和配置的速度，也使得經濟全球化進程逐漸放緩。endprint

經濟全球化進入深度調整和完善的深度全球化時期，如何成功開發(fā)新的經濟增長動力、建立世界經濟新秩序、縮小發(fā)展中國家與發(fā)達國家貧富差距、提出建立牢固國際經濟合作的新思路，成為實現(xiàn)經濟全球化綠色均衡縱深發(fā)展亟待解決的問題。

全球化背景下我國區(qū)域經濟格局

（一）經濟全球化與我國區(qū)域經濟格局的發(fā)展

區(qū)域經濟發(fā)展是世界各國經濟發(fā)展面臨的普遍問題，如何優(yōu)化國內各區(qū)域的經濟發(fā)展結構、達到各地區(qū)間生產要素自由流動和優(yōu)化配置是研究的核心，這些對實現(xiàn)一國各區(qū)域經濟的聯(lián)動發(fā)展和國家經濟系統(tǒng)整體的可持續(xù)發(fā)展至關重要。自20世紀80年代以來，我國積極融入經濟全球化，主要根據地緣和區(qū)位優(yōu)勢從東部和南部沿海地區(qū)向中西部內陸地區(qū)延伸，其中東部和南部沿海地區(qū)獲得了飛速發(fā)展，而中西部地區(qū)則發(fā)展較緩慢。20世紀80年代經濟特區(qū)的設立使南部沿海的珠三角地區(qū)率先利用比較優(yōu)勢，在獲得大量外商直接投資的基礎上快速融入經濟全球化下國際分工的大潮。20世紀90年代上海浦東新區(qū)和東部沿海經濟開放城市的設立使以長三角地區(qū)為代表的東部沿海地區(qū)發(fā)展加速，這一時期，東部和南部沿海地區(qū)貿易總量迅速擴大，經濟增速明顯加快，并逐漸奠定了東部和南部沿海地區(qū)成為全國經濟發(fā)展龍頭的基礎。此時，國家為了快速融入經濟全球化發(fā)展潮流，在區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略上采取了區(qū)域不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，實行分片指導和因地制宜的方針。在1985年提出的“七五”計劃中，把全國分成了東部、中部和西部三大經濟帶，初步形成了我國“東、中、西”的區(qū)域經濟梯度發(fā)展格局。

隨著我國改革開放的逐步深入，中西部和東北地區(qū)也逐漸參與國際化分工，但東部和南部沿海地區(qū)由于其先發(fā)優(yōu)勢，發(fā)展速度和工業(yè)化進程都已不可撼動，且其全球化深度與廣度更高、國際經濟聯(lián)系更加密切。而中西部地區(qū)主要是通過東部和南部沿海地區(qū)與世界經濟聯(lián)系，因此其發(fā)展速度和工業(yè)化模式仍然落后于東部和南部沿海地區(qū)，尚處于工業(yè)化中期階段，全球化層次也較低。在21世紀我國加入世界貿易組織（WTO）后，發(fā)達地區(qū)與世界經濟的交往進一步密切，導致東部、中部和西部地區(qū)經濟發(fā)展差距進一步擴大，最終形成東部、中部、西部推進的經濟梯度。這一時期，國家開始提出區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，1995年的“九五”計劃中強調要縮小區(qū)域間經濟差距，并逐漸形成七大經濟區(qū)域，分別是東北地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲及沿海地區(qū)、東南沿海地區(qū)、中部地區(qū)、西南和華南地區(qū)及西北地區(qū)。在政府政策的推動下，地區(qū)內經濟聯(lián)系增強，但地區(qū)間差距仍在擴大。因此，2005年“十一五”規(guī)劃中提出國土空間四大主體功能區(qū)的劃分，并進一步實施國家層面上的區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，如西部大開發(fā)、中部崛起和振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略，均取得一定成效，但并未根本上改變東中西部經濟梯度區(qū)域發(fā)展格局的實質，區(qū)域經濟發(fā)展不平衡也成為了我國的基本國情，如圖4所示。

（二）深度全球化時期我國區(qū)域經濟格局面臨的問題

我國在參與經濟全球化的過程中處于國際分工鏈條的低端，產品附加值和利潤率低、經濟發(fā)展模式極為粗放。隨著全球性經濟危機的爆發(fā)和經濟全球化的深度調整，這種自改革開放以來形成的不可持續(xù)的發(fā)展模式受到進一步沖擊，人口紅利和廉價勞動力的比較優(yōu)勢隨著人口老齡化逐漸喪失，粗放式發(fā)展造成的環(huán)境污染等外部成本暴露，而城鄉(xiāng)二元化經濟結構導致的消費能力不足問題也開始顯現(xiàn)，我國進入未來經濟中速增長的“新常態(tài)”時期。隨著外部環(huán)境中的世界經濟增速放緩、各國貿易保護主義復蘇，我國對外貿易受到嚴重打擊，以珠三角地區(qū)為首的制造業(yè)發(fā)展模式亟需轉變，而長三角地區(qū)土地成本上漲、資源約束等問題也使其發(fā)展進入瓶頸。同時經濟全球化進一步擴大并加深了我國區(qū)域經濟格局的不平衡，長期累積的各種矛盾也逐漸爆發(fā)，如東中西部貧富差距拉大、缺乏新的經濟增長動力等。2003-2015年東部與中部、西部和東北地區(qū)人均生產總值相對差距，如圖5所示。

因此，隨著東部和南部沿海地區(qū)的經濟增速放緩，在梯度轉移理論的指導下出現(xiàn)產業(yè)轉移現(xiàn)象，一批資源密集型和勞動密集型制造業(yè)開始由東部向中西部轉移，并進一步開發(fā)和利用中西部地區(qū)的各種要素成本優(yōu)勢，如廉價土地、大量勞動力和豐富的自然資源。同時，經濟危機后國家產業(yè)政策開始向中西部地區(qū)轉移，該地區(qū)的基礎設施建設進程加速，這有利于對東部地區(qū)產業(yè)轉移的承接和自身第二產業(yè)的發(fā)展。近年來中西部地區(qū)經濟增速逐漸加快甚至趕超東部和南部沿海地區(qū)，一定程度上縮小了區(qū)域經濟發(fā)展差距，但在長遠發(fā)展上仍舊存在諸多問題。

因為這種向中西部地區(qū)的產業(yè)轉移只是對東部工業(yè)化模式的單純移植，并未產生發(fā)展模式的實質性變化和提高，而是在深度全球化趨勢下進一步開發(fā)中西部地區(qū)的比較優(yōu)勢。這種簡單的產業(yè)梯度轉移并沒有通過借助經濟全球化深度調整的趨勢實現(xiàn)我國區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展。一方面，單純承接東部產業(yè)轉移并不是中西部地區(qū)經濟發(fā)展的最優(yōu)戰(zhàn)略。首先由于中西部地區(qū)獨特的地理特點、薄弱的現(xiàn)代物流業(yè)和信息服務業(yè)，許多制造業(yè)的大規(guī)模生產存在困難，而區(qū)位劣勢也會造成產品運輸?shù)母叱杀镜葐栴}。此外，中西部地區(qū)大量獨特的自然資源稟賦并未得到充分開發(fā)利用，而傳統(tǒng)東部制造業(yè)的生產也會對中西部脆弱的生態(tài)環(huán)境造成危害，最終這種工業(yè)化模式可能如在東部和南部沿海地區(qū)一樣再次在中西部難以持續(xù)。另一方面，東部和南部沿海地區(qū)并未開發(fā)出新的經濟增長動力，也未形成經濟發(fā)展模式的新思路，單純的第二產業(yè)轉移短期內會造成產業(yè)空心化和大量就業(yè)崗位的流失。因此，提高自主創(chuàng)新能力、實現(xiàn)綠色均衡的工業(yè)化模式、完成經濟發(fā)展方式轉軌成為東部和南部沿海地區(qū)亟待解決的問題，也是順應深度全球化趨勢、進入國際分工鏈條更高層次的必然要求。

深度全球化背景下我國區(qū)域經濟格局調整趨勢分析

（一）我國區(qū)域經濟總體格局趨于科學發(fā)展

隨著經濟全球化進入深度調整時期，我國區(qū)域經濟格局從改革開放時的非均衡和協(xié)調發(fā)展方式向新型的科學發(fā)展方式轉變。我國經濟增長重心由于經濟全球化的深入逐漸向中西部地區(qū)轉移，信息服務與公共交通等基礎設施建設和東部地區(qū)產業(yè)轉移使區(qū)域間經濟聯(lián)系更加密切，同時區(qū)域間經濟合作方式不斷深入。但由于我國改革開放后區(qū)域經濟發(fā)展的基本格局長期處于不平衡狀態(tài)，因此“東、中、西”的區(qū)域經濟梯度發(fā)展格局暫未發(fā)生根本性變化。隨著工業(yè)化建設和經濟增速的不斷加快，中西部地區(qū)吸引到更多投資和政策支持，同時新型區(qū)域劃分方式和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略也成為各級政府的研究熱點，例如以絲綢之路經濟帶、長江經濟帶、海上絲綢之路和京津冀地區(qū)為發(fā)展重點的“兩帶一路”及京津冀協(xié)同發(fā)展等新經濟區(qū)域的劃分方式，構筑連接南印度洋和西亞的兩條戰(zhàn)略通道、以京津冀地區(qū)為中心的東北亞經濟圈、以長三角為中心的東南亞經濟圈和以長臺閩為中心的亞太經濟中心的新區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略等。endprint

（二）我國區(qū)域經濟總量格局保持相對穩(wěn)定

區(qū)域間經濟增長的差異化趨勢保持不變，總量格局仍將處于以東部和南部沿海地區(qū)經濟總量為主體、中西部地區(qū)經濟總量占比逐漸增加的趨勢。東部和南部沿海地區(qū)由于長期的外向型經濟增長累積的發(fā)展優(yōu)勢，雖受到深度全球化期間國際經濟緩慢復蘇的打擊，但其通過完善的現(xiàn)代信息服務業(yè)、交通運輸業(yè)和高新科技的發(fā)展仍將保持較大規(guī)模的總量基數(shù)。而中西部地區(qū)雖然經濟增速不斷創(chuàng)新高，但由于長期以來工業(yè)資產少、人才流失多和科學技術水平不發(fā)達，因此與東部和南部沿海地區(qū)經濟總量存在較大差距的格局仍將保持相對穩(wěn)定，但隨著人才積累和工業(yè)化進程的加速，其經濟規(guī)模在全國經濟總量所占比重將逐漸增加。

（三）我國區(qū)域經濟增長格局處于新型分化趨勢

隨著深度全球化期間國際經濟、貿易和直接投資的調整轉向，東部和南部沿海地區(qū)的貿易規(guī)模趨于下降、外商直接投資逐漸減少，經濟總體增速將放緩；而中西部地區(qū)由于全球化內陸擴展趨勢，基礎設施建設和固定資產投資加快，同時產業(yè)轉移使城市化和工業(yè)化進程不斷加速，其經濟增速和總量將迅速增加。因此中西部與東部地區(qū)經濟增速差距將不斷縮小，甚至最終超過東部和南部沿海地區(qū)，形成“中西快、東南慢”的新型分化的經濟增長格局，這種發(fā)展趨勢將促進我國區(qū)域經濟之間的科學均衡發(fā)展，更有利于區(qū)域之間平等互利的經濟合作和交往。

（四）我國區(qū)域經濟空間格局進一步完善優(yōu)化

隨著西部大開發(fā)、中部崛起和振興東北老工業(yè)基地等國家戰(zhàn)略的實施，中西部地區(qū)不斷加快基礎設施建設，交通運輸網絡和信息服務網絡迅速完善，一批極具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘腥郝溲杆儆楷F(xiàn)，如西南的成渝城市群、長江中游城市群、中原地區(qū)城市群和山東半島城市群等。隨著中西部地區(qū)工業(yè)化進程的快速發(fā)展，一批代表性城市群落的出現(xiàn)將推動產業(yè)空間集聚程度的進一步提高，城市群落中心城市可通過新型信息服務和完善的交通網絡將其輻射作用延伸，并對其內陸經濟腹地進行充分開發(fā)和利用。同時，戶籍制度的改革和產業(yè)經濟的空間集聚作用反過來又將促進其基礎設施建設與人才積累、加快現(xiàn)代城市化進程的演進和我國城鄉(xiāng)二元結構問題的改善。

總之，隨著經濟全球化進入深度調整期，我國未來經濟步入“新常態(tài)”時期，而各區(qū)域將進一步提高融入全球化的深度和廣度，我國經濟格局總體將朝向科學均衡的趨勢調整，實現(xiàn)對外開放拓展、對內優(yōu)化整合。在東部和南部沿海地區(qū)經濟增速放緩的同時，中西部地區(qū)應抓住經濟全球化深入擴展的機遇，加速推進其工業(yè)化、城市化和信息化進程，此外，還應注意發(fā)展過程中因地制宜，積極利用其獨特的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)綠色環(huán)保、真正可持續(xù)的新型工業(yè)化模式。而東部地區(qū)應重點進行產業(yè)結構轉型升級和有效的供給側改革，培育新的比較優(yōu)勢，拓展可持續(xù)增長空間以重現(xiàn)經濟活力。最終在深度全球化的趨勢下，實現(xiàn)區(qū)域內部可持續(xù)發(fā)展，區(qū)域之間經濟結構、增速、差異、分工、合作合理化的科學均衡的區(qū)域經濟格局。

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