早期親子教育與社區(qū)教育共同體構(gòu)建的策略探索

程敏

【摘 要】隨著“二孩”政策的頒布，越來(lái)越多的0～3歲嬰幼兒家庭需要就近的育兒指導(dǎo)。各種早期教育機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生的同時(shí)由于缺乏監(jiān)管與引領(lǐng)，導(dǎo)致專業(yè)性不夠，不能滿足廣大家長(zhǎng)的育兒需求。而政府引領(lǐng)下的社區(qū)教育平臺(tái)若能與早期親子教育機(jī)構(gòu)一起構(gòu)建一個(gè)全新的教育共同體，這勢(shì)必能為社區(qū)廣大家庭的早期親子教育帶來(lái)支持與幫助，也將為社區(qū)教育的進(jìn)一步發(fā)展提供更為強(qiáng)大的動(dòng)力。

【關(guān)鍵詞】早期親子教育；社區(qū)教育；共同體

中圖分類號(hào)：G619.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-0568（2017）30-0004-02

當(dāng)前，隨著腦科學(xué)與兒童心理學(xué)的快速發(fā)展，人們普遍意識(shí)到兒童0～3歲時(shí)的發(fā)展對(duì)人的一生至關(guān)重要。在政府、社會(huì)的多方推動(dòng)下，我國(guó)的早期教育事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)蓬勃發(fā)展的時(shí)期。在這一時(shí)期里，各種早期教育指導(dǎo)模式應(yīng)運(yùn)而生，在促進(jìn)家庭與孩子共同成長(zhǎng)方面有著巨大的作用。但是，也由于各種原因，出現(xiàn)了一些難以避免的瑕疵。由此，著力于孩子的可持續(xù)成長(zhǎng)與發(fā)展，我們需要借力于與家庭生活緊密聯(lián)系的社區(qū)結(jié)構(gòu)，將0～3歲嬰幼兒的早期教育與社區(qū)教育相依托，借助民間資本的運(yùn)作，推動(dòng)早期親子教育的持續(xù)發(fā)展，以早期教育的發(fā)展帶來(lái)社區(qū)的和諧、共同發(fā)展。

一、早期親子教育與社區(qū)教育共同體構(gòu)建的可能性

在我國(guó)，社區(qū)的概念是由街道這一基層管理單位，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中逐步演化而來(lái)。因此，我國(guó)的社區(qū)除了共同的聚居地之外，更偏向于有一定行政功能的共同的聚居地。從這個(gè)意義上說(shuō)，社區(qū)教育是以社區(qū)為范圍，以社區(qū)全體成員為對(duì)象，同社區(qū)民眾利益和社區(qū)發(fā)展緊密聯(lián)系，旨在建設(shè)和發(fā)展社區(qū)、消除社區(qū)社會(huì)問(wèn)題、全面提高社區(qū)成員素質(zhì)和生活質(zhì)量為目的的教育活動(dòng)綜合體。從社區(qū)教育的概念來(lái)分析，社區(qū)教育應(yīng)該具備如下一些特點(diǎn)：首先，社區(qū)教育是基于一定區(qū)域開(kāi)展的教育。一定的區(qū)域有利于居住在此區(qū)域的人們便利地參與社區(qū)教育；其次，社區(qū)教育不是一種獨(dú)立的教育形態(tài)，它是一種在相對(duì)固定的地域以教育資源綜合利用為前提的終身學(xué)習(xí)的活動(dòng)平臺(tái)，這樣的平臺(tái)可以為社區(qū)教育承載多種多樣的教育整合提供途徑；再次，社區(qū)教育具有一定的行政性。正是因?yàn)樯鐓^(qū)教育特有的行政權(quán)力，社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)家庭育兒的支持與幫助才可以借助掌控的數(shù)據(jù)、衛(wèi)生服務(wù)的便利性，將社區(qū)教育平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)更為規(guī)范地融入親子教育的管理與指導(dǎo)，惠澤社區(qū)廣大的家庭。

以上關(guān)于社區(qū)教育所具有的特點(diǎn)為早期親子教育融入社區(qū)教育之中提供了可能性，即從地域的合理、內(nèi)容的涵蓋、管理的規(guī)范3個(gè)方面為早期親子教育與社區(qū)教育建立共同體提供了條件。

二、早期親子教育與社區(qū)教育共同體構(gòu)建的必要性

當(dāng)前，我國(guó)的早期教育經(jīng)過(guò)了十余年的發(fā)展，積累了豐碩的成果，主要有以下3種類型的早教機(jī)構(gòu)：其一是民辦親子教育機(jī)構(gòu)遍布各大中城市，其課程內(nèi)容豐富多樣、富于童趣化，但課程設(shè)置缺乏體系、收費(fèi)昂貴。同時(shí)，由于這類教育機(jī)構(gòu)通常在工商管理部門注冊(cè)登記，其質(zhì)量缺乏專業(yè)監(jiān)管；其二是以兒童保健為載體的早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。但是，此類指導(dǎo)模式在全國(guó)范圍內(nèi)的推廣不夠；其三是政府以社區(qū)為依托建立的早期教育指導(dǎo)體系。此種早教指導(dǎo)類型主要以上海為代表，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好地區(qū)的選擇，對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)，此種模式實(shí)難開(kāi)展。由此，將0～3歲早期教育納入社區(qū)教育中，借助民間資本，與社區(qū)教育形成一種共同體就成為發(fā)展早期教育的必然。

三、早期親子教育與社區(qū)教育共同體構(gòu)建的策略思考

所謂社區(qū)教育共同體，是由一定區(qū)域內(nèi)的社區(qū)學(xué)院、各類學(xué)校、教育行政部門、企事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等不同個(gè)體，以“提高社區(qū)成員的素質(zhì)和促進(jìn)社區(qū)成員的全面發(fā)展”為目標(biāo)，以“分享合作，均衡發(fā)展”為基本原則，打破各自為政、自成一統(tǒng)的辦學(xué)格局，整合區(qū)域內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)教育資源，組建而成的互動(dòng)、合作、分享的教育互助組織。將早期親子教育納入社區(qū)教育共同體，將有助于依托社區(qū)行政的力量，建立良好的社區(qū)信任體系，納入企業(yè)單位的資金，支撐教育運(yùn)行，最終滿足社區(qū)內(nèi)親子教育的需求。

行政力量的推動(dòng)，民間力量的行動(dòng)，促進(jìn)了社區(qū)教育共同體的產(chǎn)生。共同體的建立必須既能滿足各成員單位的共同愿望，又能為共同體提供差異性的合作資源。為了實(shí)現(xiàn)共同體的多方目標(biāo)，早期親子教育與社區(qū)教育共同體的構(gòu)建可以從以下幾方面入手考慮：

1. 管理上，政府建立多方聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)扶助與監(jiān)督

早期教育建設(shè)工作涉及多部門的溝通協(xié)調(diào)，為有效整合多方資源，高效推進(jìn)早教建設(shè)，建議由分管副區(qū)長(zhǎng)牽頭，成立以教育、衛(wèi)計(jì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門為成員單位的，在會(huì)議制度框架下制定政策、統(tǒng)籌部署，同時(shí)將此項(xiàng)工作納入政府目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和考核，確保0～3歲早期教育有序推進(jìn)。

2. 機(jī)制上，社區(qū)牽頭，公辦民助

社區(qū)作為具有一定行政功能的共同聚居地，其地理位置的一致性和行政社區(qū)的共同性，為某一管理措施的一致實(shí)施提供了便利。同時(shí)，社區(qū)本身具有一定的服務(wù)功能，可以在政府的倡導(dǎo)和支持下，在社區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施具有福利性和公益性的各種社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。因此，在早期親子教育與社區(qū)教育共同體構(gòu)建過(guò)程中，應(yīng)最大限度地發(fā)揮社區(qū)的服務(wù)功能。具體實(shí)施可以是社區(qū)行政管理部門牽頭，參與早期教育工作的企業(yè)秉承社區(qū)教育的服務(wù)理念，以家庭為基礎(chǔ)，以社區(qū)為依托，以專業(yè)的教育活動(dòng)為載體，以貼近社區(qū)兒童早期家庭教育需求的服務(wù)為目標(biāo)，發(fā)揮企業(yè)的主體作用和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，依靠社區(qū)街道辦事處的組織和管理職能，實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)，建立早期親子教育和社區(qū)教育的共同體，將優(yōu)質(zhì)的早期教育切實(shí)惠及社區(qū)的每一個(gè)0～3歲嬰兒的家庭。

3. 收費(fèi)上，公益普惠與市場(chǎng)運(yùn)行并駕齊驅(qū)

2010年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》明確指出，要“堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的機(jī)會(huì)”。政府是普惠公益教育的實(shí)施者，若目前政府尚無(wú)完全承擔(dān)的能力，就可以借力于社會(huì)各方力量共同完成學(xué)前教育普惠性、公益性的目標(biāo)。具體做法可以是政府向企業(yè)機(jī)構(gòu)購(gòu)買一定數(shù)量的普惠性早教服務(wù)，由機(jī)構(gòu)向社區(qū)家庭予以宣傳與實(shí)施。數(shù)量一定的（如每個(gè)家庭8次/年）公益早教服務(wù)完成后，家庭若認(rèn)可教育的質(zhì)量，可以持續(xù)向機(jī)構(gòu)購(gòu)買市場(chǎng)化的早教服務(wù)。普惠與市場(chǎng)并駕齊驅(qū)，既保證了政府主導(dǎo)的早期教育的公益性，同時(shí)又在市場(chǎng)化的運(yùn)作下保證教育的品質(zhì)及可持續(xù)性發(fā)展。endprint

四、建立早期親子教育與社區(qū)教育的共同體需要注意的問(wèn)題

1. 管理制度的完善

早期親子教育與社區(qū)教育共同體的建立需要以政府牽頭的多方聯(lián)席會(huì)議制度的形成予以保障，進(jìn)一步做到市場(chǎng)規(guī)范化管理，明確職責(zé)分工。因此，政府應(yīng)派駐人員予以牽頭，建立0～3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究分析區(qū)域內(nèi)0～3歲嬰幼兒早期發(fā)展工作的形勢(shì)和任務(wù)，擬定和完善0～3歲嬰幼兒早期發(fā)展工作的政策和措施；建立“政府指導(dǎo)、部門監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作、社區(qū)組織、家庭參與”的協(xié)同工作機(jī)制，確保早期親子教育與社區(qū)教育共同體的運(yùn)行。

2. 多部門的合作與溝通

在0～3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)工作聯(lián)席會(huì)議制度引領(lǐng)下的聯(lián)席會(huì)議，按照規(guī)定召集相關(guān)部門召開(kāi)例會(huì)。教育、衛(wèi)計(jì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、民政從各個(gè)口子給早期親子教育以支持。聯(lián)席會(huì)議經(jīng)討論形成一致意見(jiàn)后，以會(huì)議紀(jì)要的形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)。各職能部門應(yīng)確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)具體聯(lián)絡(luò)事宜，協(xié)同工作。各成員單位要按照聯(lián)席會(huì)議職責(zé)分工，主動(dòng)研究0～3歲嬰幼兒早期發(fā)展工作有關(guān)問(wèn)題，及時(shí)向牽頭單位提出需聯(lián)席會(huì)議討論的議題，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的工作任務(wù)，及時(shí)處理工作中需要跨部門協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。

3. 專業(yè)上科學(xué)的引領(lǐng)

0～3歲嬰幼兒早期教育鑒于孩子年齡的特殊性，其教育發(fā)展的不完善性，尤為需要專業(yè)的引領(lǐng)與指導(dǎo)?？山柚鐓^(qū)內(nèi)幼兒園教育的輻射與支持，也可借助高校的專業(yè)人員對(duì)師資予以培訓(xùn)，對(duì)課程建設(shè)予以幫助。同時(shí)，出臺(tái)早期教育從業(yè)人員上崗標(biāo)準(zhǔn)，確保早期教養(yǎng)科學(xué)、規(guī)范地發(fā)展。

4. 科學(xué)評(píng)估監(jiān)督體系的建立

早期親子教育與社區(qū)教育的協(xié)同發(fā)展，離不開(kāi)運(yùn)行過(guò)程的科學(xué)評(píng)估與監(jiān)督。因此，可委托專業(yè)研究機(jī)構(gòu)或者專業(yè)協(xié)會(huì)在聯(lián)席會(huì)議的引領(lǐng)下成立評(píng)估小組，對(duì)協(xié)同社區(qū)教育開(kāi)展的早期親子教育的機(jī)構(gòu)環(huán)境、師資力量、課程設(shè)置與運(yùn)行成效進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，確定合格標(biāo)準(zhǔn)，并在區(qū)域公布評(píng)估結(jié)果，以確保早期親子教育的品質(zhì)。

早期親子教育與社區(qū)教育共同體的合理構(gòu)建，基于早期親子機(jī)構(gòu)的專業(yè)性與社區(qū)教育的行政性特點(diǎn)，將更利于為社區(qū)家庭營(yíng)造值得信賴的育兒環(huán)境，也為社區(qū)教育的發(fā)展注入了新的思路。

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（編輯：易繼斌）endprint