基于結構方程模型的大學生資助政策實施效果評估及提升對策研究

宋曉東 ，曹宏鵬

·方 略·

基于結構方程模型的大學生資助政策實施效果評估及提升對策研究

宋曉東1，2，曹宏鵬2

（1.北京航空航天大學黨委研究生工作部，北京100191；2.北京航空航天大學經(jīng)濟管理學院，北京100191）

隨著我國大學生資助政策投入的逐年提高，資助政策的實施效果成為政府和學界關注的熱點問題。本文基于公共政策評估理論，分析、提煉了大學生資助政策實施效果評估的5個維度共16條標準，并結合對北京市7所高校問卷調(diào)查的結果，通過構建結構方程模型，研究了相關因素對資助政策實施效果的作用路徑和機制，揭示了多個因素綜合影響資助政策實施效果的內(nèi)在機理。結果表明，現(xiàn)有資助工作在經(jīng)濟助困和思想育人方面初見成效，但政策整體實施效果仍然有待提高。高校還需要從強化思想教育、專業(yè)化資助隊伍、多元化資助渠道、深化精準資助等方面對資助工作進行完善和優(yōu)化。

大學生；資助政策；資助效果；政策評估；結構方程

一、引言

高校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策是政府向需求方提供財政補貼的重要方式[1]，也是幫助學生解決經(jīng)濟問題、完成學業(yè)的重要手段[2]。大學生資助政策一方面可以減輕學生經(jīng)濟負擔，幫助學生順利完成學業(yè)，另一方面也可以激勵學生更好地學習知識、鍛煉能力[3]。大學生畢業(yè)后，可以通過自身的勞動回報社會，因此，高等教育的受益者并非僅是大學生本身，家庭、政府和企業(yè)等利益相關者均可以通過直接或間接的形式獲得高等教育收益，依據(jù)教育成本分擔理論，高等教育成本應該由家長、學生、企業(yè)、政府乃至整個社會共同承擔[4]。因此，政府有義務，也有必要通過經(jīng)濟資助的方式幫助家庭經(jīng)濟困難大學生完成學業(yè)，這一點已經(jīng)成為世界多國政府的共識。

伴隨著我國高等教育大眾化進程不斷深入和高校收費體制改革，經(jīng)濟困難學生的數(shù)量也不斷增多。根據(jù)相關統(tǒng)計，目前大學生中經(jīng)濟困難學生人數(shù)占學生總數(shù)的15%左右，經(jīng)濟困難學生逐漸成為高校中規(guī)模相對龐大的群體[5]。為了緩解經(jīng)濟困難學生的上學壓力，減少由于經(jīng)濟問題而輟學的現(xiàn)象，2007年國務院出臺了《關于建立健全高校經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》（國發(fā)2007[13]號），要求高校建立較為系統(tǒng)且行而有效的資助體系。2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》頒布后，國家密集出臺了一系列資助政策和措施，使資助政策體系得到了進一步豐富和完善，逐步形成了“獎、貸、助、補、減、免”六位一體的資助模式。全國學生資助管理中心發(fā)布的《2015年中國學生資助發(fā)展報告》顯示，五年來我國累計投入資助資金5564億元，資助學生4.1億人次，基本上實現(xiàn)了“不讓一個學生因經(jīng)濟問題而失學”的目標[6]。然而，報告也指出，盡管財政資金投入量巨大，也初見成效，但仍有進一步提高的空間，學生對資助政策的滿意度僅為91%，家長對資助政策的滿意度則僅為83%。可見，在持續(xù)加大資助投入力度的基礎上，如何優(yōu)化資助政策體系，最大化資金使用效果，提升學生、家長、學校以及全社會的滿意度是亟須關注和解決的關鍵問題，值得進行深入研究。

二、文獻綜述

資助政策是保障貧困大學生順利完成學業(yè)的重要手段，在維護高等教育公平、培養(yǎng)高素質(zhì)人才、促進社會流動等方面均具有重要意義[7]。因此，資助政策的實施效果成為政府和學術界普遍關注的問題，大量學者針對該問題進行了分析和研究，研究內(nèi)容主要可以分為三個方面。一是關于資助政策績效產(chǎn)出的研究。資助政策績效產(chǎn)出是指資助工作的開展情況，包括制度建設、政策落實、資金管理、信息管理、監(jiān)督檢查和宣傳教育等[8]。Dougherty通過對美國三個州社區(qū)學院的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，資助政策的績效可以從對學生信心的培養(yǎng)、組織機構的績效以及對社會產(chǎn)生的長期影響等方面進行考量，美國資助政策在學生教育培養(yǎng)方面的績效有待提高[9]。查方勇利用層次分析法研究了國家獎助金的管理績效，結果表明資助工作中工作業(yè)績是核心問題，需要重點關注資助的數(shù)量、質(zhì)量、教育和管理[10]。羅樸尚等通過研究發(fā)現(xiàn)，政府資助的公平性較強，績效產(chǎn)出較高，但大學資助和社會資助卻具有一定的選擇性，并不能夠完全按照學生的經(jīng)濟條件進行分配，相應的績效產(chǎn)出也較低[11]。二是資助政策的思想教育效果研究。資助不僅要助困，還要扶志，不僅要落實經(jīng)濟扶貧，還要上升到政治引領[12]。趙貴臣探討了在資助工作中加強思想政治教育的意義，并結合其工作實踐，提出了提高資助政策思想政治教育效果的對策建議[13]。武立勛通過對北京市10所高校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前資助政策整體上起到了正向、積極的思想引領作用，但仍然存在著思想教育資源開發(fā)不夠，學生過度重視利益，對社會的公平公正心存疑慮等問題，政策的思想教育資源還有待發(fā)掘[14]。三是資助政策的素質(zhì)教育效果研究。高等教育的目標是培養(yǎng)高素質(zhì)的一流人才，與之相應，大學生資助政策的目標是育人[15]。目前高校要變助困型資助為發(fā)展型資助，變“輸血”為“造血”，變“授魚”為“授漁”，讓經(jīng)濟困難學生自覺提升自身能力，從而以自己的勞動脫離貧困，而不是簡單的接受經(jīng)濟資助[16]。廖述平認為，資助政策的素質(zhì)教育效果主要體現(xiàn)在學習性發(fā)展方面，包括課堂學習參與、學術活動參與、課堂學習成就和學術活動成就四個維度，但沒有研究資助政策在提高學生人際交往能力、組織能力等方面的作用[17]。曲紹衛(wèi)通過對全國11所大學的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前資助政策已經(jīng)取得了一定的思想政治教育效果，受助大學生的自我管理能力和綜合素質(zhì)等方面均得到了較為顯著的提高[18]。

以上文獻分析表明：在研究思路上，學者多根據(jù)自身的工作實踐總結提煉資助政策在實施過程中存在的問題，因此研究的關注點通常受到自身工作經(jīng)歷的限制，具有一定的局限性；在研究內(nèi)容上，多關注資助政策實施效果本身，而忽視了對影響效果的相關因素的研究，導致研究的對策建議針對性不足，缺乏可操作性；在研究方法上，多采用定性分析方法，通過歸納推理分析問題，盡管有的學者采用定量分析，但研究方法也多局限于描述統(tǒng)計和對比分析。

鑒于此，本文從以下兩個方面為資助政策的評估及優(yōu)化工作做出貢獻：第一，理論方法方面，借鑒威廉·鄧恩的公共政策評估理論，從效率、效果、公平性、充分性和回應性五個方面，全面、完整、系統(tǒng)地構建資助政策評價的指標體系，涵蓋測度資助政策實施效果的各個因素，對今后資助政策實施效果評估的相關研究來說具有較高的參考價值；第二，實踐應用方面，結合現(xiàn)有研究和工作實踐，探索相關指標對資助政策實施效果的影響路徑，構建結構方程模型，并采用調(diào)研數(shù)據(jù)對模型進行識別和改進，通過量化分析揭示多個因素綜合影響資助政策實施效果的內(nèi)在機理，從而為進一步優(yōu)化資助政策提出更有針對性的對策建議。

三、指標體系、相關假設與模型構建

（一）資助政策實施效果評估體系

1.理論基礎

教育資助政策是公共政策的一種，具有公共政策普遍的規(guī)律和特點[19]，因此教育資助政策的評估標準可以借鑒、繼承、改進公共政策的評估標準。目前已有大量國內(nèi)外學者從事公共政策評估標準的研究，且取得了較為豐富的研究成果。Brain Hogwood認為公共政策的評估要從公共政策評估方法和評估內(nèi)容兩個維度出發(fā)，考慮政策的經(jīng)濟可行性、技術可行性、政治理論可接受性和行政可操作性，該維度體系主要考慮了政策的合理性、可操作性，缺乏對政策實施效果的考量[20]。Tomas Dye指出，政策評估主要應該判斷政策實施結果與實施預期之間的匹配程度，即政策是否達到了期望的實施效果，該評價體系又過分注重實施效果，忽略了對政策操作性的評價[21]。目前國內(nèi)外學者普遍認同的是鄧恩的公共政策評估標準體系。該體系結合了前兩者研究的優(yōu)點，從效率、效果、適宜性、充分性、公平性、回應性六個方面構建公共政策評估標準。該評價標準相對科學、全面、完整，既考慮了政策實施過程中的可行性，又考慮了政策實施后的效益情況[22]。故本文以鄧恩提出的公共政策評估標準為藍本，構建資助政策評價指標體系。

2.變量設定

通過對現(xiàn)有文獻的梳理，結合筆者自身的工作實踐經(jīng)驗，本文提煉出了由效益、效率、充分性、公平性和回應性五個方面構成的評估指標體系，相應的框架結構如表1所示。其中，效益指標主要是指產(chǎn)出情況，包括覆蓋面積，資助力度，潛心學習情況，對身心發(fā)展、思想政治、道德品質(zhì)和理想信念的影響七個觀測變量；效率主要是指資源在使用中的分配和利用情況，包括資源分配效率和資源執(zhí)行效率兩個觀測變量；充分性是指是否全面地引入資金，是否全面利用資金，包括資金來源充分性、資金使用充分性和資金執(zhí)行充分性三個觀測變量；公平性是指成本和效益在不同受助人之間是否平等分配，包括身份認定公平性和資金分配公平性兩個觀測變量；回應性是指受助人對政策的滿意度，由于助學貸款屬于可循環(huán)使用的資助手段，具有特殊性，需要重點關注，因此將其單獨作為一項測量變量，故回應性包括政策認可度和助學貸款認可度兩個觀測變量[8，23-28]；適應性主要涉及法制化程度、利益均衡情況等，該內(nèi)容在短期內(nèi)并不會直接影響資助政策的實施效果，故本文在評估指標體系中并沒有考慮。此外，需要說明的是指標中涉及的獎學金，主要指面向經(jīng)濟困難學生設立的獎學金，如曾憲梓獎學金、宏志獎學金等。

表1 資助政策評估指標體系

（二）研究假設和路徑設計

在提煉資助政策實施效果評估指標體系的基礎上，通過文獻梳理、專家咨詢等方式，結合資助工作中的實踐經(jīng)驗，本文提出13個研究假設。

資助政策給學生最直接的感受就是經(jīng)濟幫扶以及素質(zhì)提升，當資助政策能夠給學生充分的經(jīng)濟支持和素質(zhì)鍛煉時，必定會增強受助學生對于資助政策的感知和認可。資助工作的覆蓋面積、資助力度以及對學生個人能力、思想、素質(zhì)等方面的提升情況直接關系到學生對于資助政策的認可程度以及對政策的滿意度。因此，本文提出如下假設：

H1：資助政策效益（U1）對政策的回應性（U5）產(chǎn)生直接影響。

本文對資助政策效率的定義是在資助工作中資源分配的效率以及資源執(zhí)行的效率。資助政策效率越高，學生對于資助政策了解、申請、獲取的途徑越簡便，將會直接提升學生對于資助政策的認可度。因此，本文提出如下假設：

H2：資助政策效率（U2）對政策的回應性（U5）產(chǎn)生直接影響。

公平資助、精準資助是實施有效資助的前提[29]。一方面，精準資助能擴大資助對于真實經(jīng)濟困難學生的覆蓋面，加強對經(jīng)濟困難學生的幫助和扶持，提升政策的效益；另一方面，精準資助能夠讓大學生感到資助政策是在陽光的環(huán)境下運轉(zhuǎn)，讓學生有信心也有動力積極申請資助，也保障了每一個經(jīng)濟困難大學生公平獲得資助的權利，從而增強大學生對于政策的認可度。此外，公平資助意味著資源在資助主體中的分配處于公平狀態(tài)，會提升資助政策的分配效率。因此，本文提出如下假設：

H3：資助政策公平性（U4）對政策的效益（U1）產(chǎn)生直接影響；H4：資助政策公平性（U4）對政策的回應性（U5）產(chǎn)生直接影響；H5：資助政策公平性（U4）對政策的效率（U2）產(chǎn)生直接影響。

政策在執(zhí)行時是否對學生進行了按需資助，直接關乎學生對于資助政策的主觀認可度[30]。在實際資助過程中，資助方式的種類越多，資助方式使用得越合理，學生選擇獲取資助的方式就越多，對于資助政策的認可程度也會越高。同時，在同等條件下，資助資金來源越豐富，資金的體量也會越大，資助的力度也會隨之增強，資助政策的效益也隨之提高。此外，充分資助意味著所有資源被完全分配到資助主體當中，會提升資助政策的執(zhí)行效率。因此，本文提出如下假設：

H6：資助政策充分性（U3）對政策的效益（U1）產(chǎn)生直接影響；H7：資助政策充分性（U3）對政策的回應性（U5）產(chǎn)生直接影響；H8：政策的充分性（U3）對政策的效率（U2）產(chǎn)生直接影響。

由于本文借鑒了鄧恩的公共政策評估標準體系提煉評價指標，因此可以認為所有指標均能夠在某種程度上影響資助政策實效性。因此，本文提出如下假設：

H9a：資助政策效益（U1）對政策的實施效果（U6）具有正向影響；H9b：資助政策效率（U2）對政策的實施效果（U6）具有正向影響；H9c：資助政策充分性（U3）對政策的實施效果（U6）具有正向影響；H9d：資助政策公平性（U4）對政策的實施效果（U6）具有正向影響；H9e：資助政策回應性（U5）對政策的實施效果（U6）具有正向影響。

基于以上13個假設，本文提出的資助政策實施效果評價結構方程模型如圖1所示。

圖1 資助政策實施效果評價結構方程模型

四、實證分析

本文面向北京7所不同類型高校的部分本科應屆畢業(yè)生發(fā)放問卷，對收回的問卷進行了編碼整理和有效性處理，運用SPSS20.0和Amos17.0作為統(tǒng)計學分析和結構方程建模軟件，建立結構方程模型，并對模型進行修正。

（一）問卷設計、調(diào)查與數(shù)據(jù)描述統(tǒng)計

問卷內(nèi)容按照效益、效率、充分性、公平性和回應性評估標準進行設計，分為基本情況和對資助工作的評價情況兩個部分。其中，基本情況主要包括性別、民族、學校類別、專業(yè)門類、家庭所在地、政治面貌、是否為獨生子女和家庭經(jīng)濟狀況，對資助工作的了解情況則基于表1中測量問題進行設計。問卷形式采用Likert五級量表形式：1表示非常同意，2表示比較同意，3表示一般，4表示比較不同意，5表示非常不同意。

本研究調(diào)查的對象是北京7所高校的2015屆部分受過資助的本科應屆畢業(yè)生。這部分學生是資助政策的直接利益相關者，經(jīng)歷資助政策的時間最長，最能感知資助政策實施的效果，在資助政策的評價方面也最具話語權。在調(diào)查過程中，為了提高樣本的代表性，采用簡單分層抽樣的方法。最終選取“985”高校2所，每所高校發(fā)放問卷60份；非“985”類“211”高校2所，每所高校發(fā)放問卷60份；非“211”類一本高校3所，每所高校發(fā)放問卷40份。在各高校內(nèi)部采用方便抽樣的方法。累計發(fā)放樣本360份，回收有效樣本349份，問卷回收的有效率為96.94%。問卷調(diào)查結果的描述性統(tǒng)計如表2所示。

表2 問卷調(diào)查的描述性統(tǒng)計

從表中可以看出，樣本的分布合理，學科類別覆蓋11個專業(yè)，家庭經(jīng)濟情況集中在較差和很差，基本能夠代表高校家庭經(jīng)濟困難學生的整體情況。

（二）問卷的信度、效度檢驗

為了對結構方程模型進行驗證性因子分析，需要對問卷構建的量表進行信度和效度檢驗，以驗證問卷調(diào)查結果的有效性和全面性。本文利用Cronbach's alpha值來測度量表的信度，用KMO和Bartlett球度檢驗來測度量表的效度。通過計算，問卷量表具有較高的信度（Cronbach's alpha=0.854＞0.8）以及較高的效度（KMO=0.832＞0.8，p-value＜0.000），可以用于結構方程模型的識別。

（三）結構方程模型識別與修正

1.模型的識別

首先考慮模型的識別問題，依據(jù)前文提出的假設，結合調(diào)研數(shù)據(jù)，利用AMOS17.0進行參數(shù)估計，采用的方法為極大似然估計法。

表3顯示了假設中各路徑的估計值以及相應的顯著性水平。從結果來看，公平性（U4）對效率（U2）和充分性（U3）對效率（U2）兩條路徑的顯著性水平大于0.1，可以認為公平性和充分性對效率并不存在直接的影響，故拒絕假設H5和H8；其他路徑的顯著性水平均小于0.1，故接受其他假設。

表3 假設模型影響路徑的系數(shù)表

2.模型的修正

從假設模型中，刪除充分性和公平性對效率的影響兩條路徑，再次利用AMOS軟件對模型進行估計。在修正模型的過程中，發(fā)現(xiàn)測量指標U15、U16和U17表現(xiàn)出了較強的相關性。由于三個指標均能夠衡量資助政策的思想政治教育效益，因此本文加入新的潛變量——U7思想政治教育效益，作為效益變量的二級變量，該變量由U15、U16和U17三個指標測度。最終得到的結構方程模型如圖2所示。

該模型的各項擬合值如表4所示?？梢钥闯?，除模型的近似誤差均方根（RMSEA）略高于經(jīng)驗值0.05外，其他檢驗結果均體現(xiàn)出了較好的擬合優(yōu)度。RMSEA小于0.05時，認為模型十分合理，當處在0.05至0.08之間時，認為模型相對合理[31]。因此本文構建的結構方程模型的擬合優(yōu)度可以接受，能夠反映出資助政策評估要素對實施效果的作用關系。

表4 修正后模型的擬合值

（四）政策實施效果評價

依據(jù)結構方程模型給出的各潛變量的計算公式，計算各潛變量所表現(xiàn)出的平均水平，可得資助政策實施效果評價的雷達圖，如圖3所示。

圖2 修正后的模型及標準化路徑系數(shù)

依據(jù)本文調(diào)查問卷的選項排序，統(tǒng)計結果的值越小，表明政策實施過程中該項表現(xiàn)的結果越好①。從雷達圖可以看出，政策實施的效益表現(xiàn)結果最好，效益的結果為“1.6”，顯著優(yōu)于一般水平，且距最優(yōu)結果“1”較近；而除效益外，政策其他四個方面表現(xiàn)一般，表現(xiàn)結果均為“2.5”左右，略優(yōu)于均值“3”，政策執(zhí)行效率、公平性、充分性和回應性仍然有待提高。這說明，目前政策在實施過程中仍然主要關注效益，而缺少對效率、公平性、充分性以及回應性的必要重視，政策實施效果仍然有很大的提升空間。

圖3 資助政策實施效果雷達圖

（五）政策實施效果影響因素分析

為了分析不同因素對于政策實施效果的影響，本文選取圖2中效益、效率、充分性、公平性、回應性和資助效果六個潛變量以及變量間的影響路徑，繪制出資助政策實施效果影響路徑圖，如圖4所示。其中，效益、效率、充分性和公平性是資助政策實施效果的解釋變量，回應性則是中間變量。四個解釋變量對被解釋變量（政策效果）的總效應分別為：效益（0.337=0.256+0.361*0.224）、效率（0.412=0.359+0.238*0.224）、充分性（0.627=0.331+0.347*0.224+0.647*0.337）、 公 平 性（0.636=0.341+0.362*0.224+0.636*0.337）；對中間變量（回應性）的總效應分別為：效益（0.361）、效率（0.238）、充分性（0.581=0.347+0.647*0.361）、公平性（0.592=0.362+0.636*0.361）。

回應性體現(xiàn)的是學生對政策的滿意度。相比于政策執(zhí)行效率，經(jīng)濟資助是否到位，思想教育是否深入，政策執(zhí)行是否充分，政策實施是否公平是學生對政策最直接的感受，因此效益、充分性、公平性三者對回應性的直接影響應當基本一致且高于政策的效率，這一點在模型中也得到了印證。但從總效應的角度來看，相比于效益，公平性和充分性實際上對回應性的影響更為顯著，政策執(zhí)行的公平程度、充分程度才是提升學生對政策滿意度的關鍵。因此，在資助政策執(zhí)行的過程中，不能僅考慮經(jīng)濟扶持是否到位，精神扶志是否有效，更應該關注政策執(zhí)行是否公平，資金來源及使用是否充分。

圖4 資助政策實施效果影響路徑圖

從各因素對政策執(zhí)行效果的總效應上看，四個解釋變量對政策執(zhí)行效果的影響存在一定的差異性：效益的影響相對較弱，公平性和充分性對政策實施效果的影響反而較強。由此可見，效益并非提升政策效果的關鍵因素，公平性、充分性才是限制資助政策達到最佳效果的瓶頸。高校在對資助工作進行優(yōu)化的過程中，要多管齊下，既要保持對資助政策效益的高關注，還應該從效率、公平性、充分性等多個維度全面考慮資助體系優(yōu)化對策，防止出現(xiàn)“木桶效應”，從而更全面地提升政策的實施效果。

五、結論與建議

（一）研究結論

在對已有文獻進行梳理評析的基礎上，考慮到資助政策的準公共產(chǎn)品屬性，本文基于公共政策評估理論構建了資助政策評價的指標體系，進而構建了資助政策實施效果評價的結構方程模型，探討了相關因素對資助政策的影響機制。利用北京市7所高校349個有效樣本對模型的實證分析發(fā)現(xiàn)，資助政策的效益、效率、公平性、充分性作為解釋變量，對資助政策實施效果均存在顯著的直接正向影響；政策的回應性作為中間變量，效益、效率、公平性和充分性還通過其對資助政策實施效果產(chǎn)生間接影響。從綜合影響上看，資助政策的公平性和充分性對政策實施效果的影響系數(shù)最高。因此，政策在實施中需著重考慮公平性和充分性，并兼顧政策的效益和執(zhí)行效率。

本文的研究也存在一定的局限性。其一，在進行抽樣調(diào)查的過程中，并不是嚴格隨機抽樣，且每所高校的樣本量不是很大，因此結果可能存在一定的偏差。其二，文中的數(shù)據(jù)均來自學生的主觀報告，在采集的過程中難免受到環(huán)境或者學生個人心理等因素的影響，因此可能存在一定的測量誤差。這些問題都值得在后續(xù)工作中進一步研究解決。

（二）提升資助政策實施效果的對策建議

1.強化思想教育，進一步提升政策效益

雖然目前政策效益表現(xiàn)較好，但由于效益是政策回應性的關鍵影響因素之一，仍然不可放松。要強化思想引領，讓學生在接受資助后能夠心存感激，能夠感恩社會，能夠回報社會；要改變平均主義，根據(jù)學生在校表現(xiàn)的不同進行差異化資助，獎勵突出學生，鼓勵學生進步；要堅持精神資助，在資助的過程中既扶貧又扶志，既能夠?qū)W生形成有效的思想引領，又能夠?qū)W生進行價值塑造，讓精神資助成為資助工作中的常態(tài)化內(nèi)容。

2.專業(yè)化資助隊伍，提升政策執(zhí)行效率

目前各類獎學金、助學金在申請過程中最大的問題就是程序煩瑣、周期長，導致很多家庭經(jīng)濟條件一般的學生放棄了對獎學金、助學金的申請。其主要原因在于缺乏專業(yè)性的政策執(zhí)行隊伍，高校中往往是由輔導員等兼職教師負責開展資助工作。由于這部分人員還有大量的本職工作需要完成，因而對資助政策的了解程度不夠高，對資助流程不夠熟練，降低了資助政策的效率。因此，高校應該從實際出發(fā)，培養(yǎng)專職的資助工作人員，一方面可以高效率地完成相應的工作，另一方面還可以從事資助相關的研究，從而提升資助工作的科學性和有效性。

3.多元化資助渠道，充分開展資助工作

提升政策執(zhí)行的充分性，要多樣化資金來源渠道，通過鼓勵高校積極開展校企合作、引導全社會積極關注家庭經(jīng)濟困難大學生等手段，吸引社會資金，提高資助資金的總額度；要增加資助政策申請的渠道，開設如網(wǎng)站、微信等全方位、多平臺的線上、線下申請渠道，方便學生申請；要增加資助手段的類型，通過設立各類獎學金、開展勤工助學、開辟綠色通道等多種手段，多樣化資助方式，使學生能夠針對自己的需求申請相應的資助。

4.深化精準資助，公平執(zhí)行資助政策

公平性是決定資助效果的最大變量。增加政策執(zhí)行的公平性，要以精準確定資助對象和資助力度為突破口。一方面，加強資助對象識別的精準性，可以通過數(shù)據(jù)挖掘手段，分析學生的日常消費行為，準確判斷學生的家庭經(jīng)濟條件，從而實現(xiàn)準確資助和應助盡助；另一方面，合理分配資助資金在各類資助政策中的占比，合理化資金使用渠道，從而增強資金的實際使用價值，提升資金分配的公平性。

注釋

①本文設計的問卷問題均為正向測試題。選擇“非常同意”的問卷統(tǒng)計結果為1，選擇“非常不同意”的問卷統(tǒng)計結果為5，說明數(shù)值越小，政策的實施效果越好。

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Performance Evaluation and Improvement Strategies for College Student Financial Aid Policy:A Structural Equation Modeling Study

SONG Xiao-dong1,2，CAO Hong-peng2
（1.Office of Postgraduate Affairs,Beihang University,Beijing 100191,China;2.School of Economics and Management,Beihang University,Beijing 100191,China）

With the increasing fiscal input in college student funding,the performance of college student financial aid policy has become a hot issue.Based on the theory of public policy evaluation,this paper establishes a policy evaluation framework with 5 dimensions and 16 indicators.Questionnaire survey is also conducted among fresh graduates at 7 colleges and universities in Beijing.A structural equation modeling analysis of the survey data reveals the mechanisms of how multiple factors influence the performance of student financial aid policy.It is found that existing college student financial aid policies have taken effect in the fields of economic support and moral education,but there is still room for improvement.The paper puts forward several strategies for the enhancement of college student financial aid policy from the perspectives of ideological education,professional financial support team,diversified funding sources and precise funding.

College Student;Financial Aid Policy;Funding Performance;Policy Evaluation;Structural Equation

2016-12-01

2015年度北京航空航天大學思想政治教育研究課題“高校經(jīng)濟困難學生資助政策優(yōu)化研究”（BHSZ2015ZL04）

宋曉東，山東威海人，北京航空航天大學黨委研究生工作部副部長，副研究員，博士，研究方向為思政教育；曹宏鵬，遼寧鳳城人，北京航空航天大學經(jīng)濟管理學院碩士研究生。