建設(shè)工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制

萬春梅

摘要：項(xiàng)目施工合同的風(fēng)險(xiǎn)控制和管理是一項(xiàng)重要而復(fù)雜的工作，認(rèn)真做好合同簽約階段的風(fēng)險(xiǎn)防控和履約階段的合同管理工作，將對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和企業(yè)的健康發(fā)展有著積極意義。做好合同的風(fēng)險(xiǎn)管理可以化解各經(jīng)濟(jì)主體的矛盾糾紛，使得建設(shè)工程項(xiàng)目可以順利開展，還可以有效預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的措施來防范風(fēng)險(xiǎn)，可以有效保障各經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)益。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)防范

合同管理風(fēng)險(xiǎn)貫穿于從合同的始終，從合同的訂立直到合同的終止，而在整個(gè)過程中，最能體現(xiàn)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的則是履行合同階段。只有準(zhǔn)確的掌握合同管理風(fēng)險(xiǎn)的種類，分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，及時(shí)有效的進(jìn)行防范與控制，才能更好的降低合同風(fēng)險(xiǎn)。

一、造成建筑工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)的原因

1外部環(huán)境因素

國(guó)際經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩、國(guó)家政策變化、自然災(zāi)害發(fā)生等這些外部環(huán)境因素，給建設(shè)工程合同管理工作帶來了不可控制的風(fēng)險(xiǎn)。因此開發(fā)商在開始建設(shè)工程項(xiàng)目之前，要對(duì)國(guó)際形勢(shì)以及社會(huì)環(huán)境及時(shí)做出準(zhǔn)確的分析和評(píng)估，盡最大的可能把開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。但是，通過合同管理卻無法對(duì)這類由外部環(huán)境引起的問題做出有效的控制措施。

2風(fēng)險(xiǎn)防范與控制意識(shí)因素

在合同管理過程中對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，也不夠重視，因此缺少必要的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施。這也導(dǎo)致了合同中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)權(quán)責(zé)不平衡的情況，使建設(shè)工程合同的承包方在苛刻的條件下，被動(dòng)地承擔(dān)質(zhì)量、付款、索賠等多種風(fēng)險(xiǎn)。有一些建設(shè)工程項(xiàng)目是在開工后再補(bǔ)簽合同，這也會(huì)造成較大的風(fēng)險(xiǎn)。

3合同管理制度因素

合同管理制度主要包括合同評(píng)審制度、成本核定制度、工程款支付制度、結(jié)算管理制度等。沒有建立健全相應(yīng)的合同管理制度，那么合同管理工作就會(huì)不到位，合同管理風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)就會(huì)隨著大幅度增加。違約、偷工減料、拖欠建設(shè)工程款等事件也會(huì)隨著發(fā)生。一旦出現(xiàn)事故，責(zé)任劃分也會(huì)不清楚。這些都會(huì)嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的開展，最終損害企業(yè)的利益。

4人員素質(zhì)因素

建設(shè)工程項(xiàng)目公司的負(fù)責(zé)人和合同管理的有關(guān)部門不熟悉也不重視合同管理方面的專業(yè)知識(shí)，對(duì)合同相關(guān)的法律意識(shí)也比較淡薄，因此沒有設(shè)置專門的職工對(duì)合同進(jìn)行整理管理，也沒有建立健全相應(yīng)的合同管理機(jī)制，從而使合同的風(fēng)險(xiǎn)性增大。

二、合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施

1做好招標(biāo)文件分析工作和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研工作

在進(jìn)行施工工作之前，對(duì)于招標(biāo)文件要給予合理分析，一旦發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件內(nèi)容存在問題，在招標(biāo)答疑過程中，要及時(shí)提出和解決，具體的招標(biāo)答疑為招標(biāo)前的評(píng)審工作，提高招標(biāo)的有效率，盡量避免發(fā)生盲目招標(biāo)的現(xiàn)象，有利于中標(biāo)后，合同洽談工作順利進(jìn)行。在合同洽談過程中，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)范圍的評(píng)估要依據(jù)招標(biāo)書的具體內(nèi)容來確定，對(duì)于施工單位而言，風(fēng)險(xiǎn)范圍越詳細(xì)越明確，對(duì)于意外風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)就會(huì)越小。

2擬定規(guī)范的合同文本

建設(shè)公司為了節(jié)約時(shí)間和成本，可以規(guī)范擬定合同文本，在應(yīng)用時(shí)根據(jù)需要對(duì)合同條款進(jìn)行修改。這樣可以有效節(jié)約公司的人力，減輕工作人員的工作負(fù)擔(dān)，并能避免每次匆忙擬定合同而導(dǎo)致的錯(cuò)誤。在擬定合同文本時(shí)，要注意避免使用帶有歧義的文字和語言，并且每一個(gè)條款都要表達(dá)清晰，合同文本中要包含所有的重要事項(xiàng)。工作人員在擬定合同時(shí)，必須要明確合同的生效時(shí)間及簽訂時(shí)間，以及合同履約的時(shí)間，和違約后承擔(dān)的后果。這樣能夠有效減少爭(zhēng)議，如在過程建設(shè)合同中，沒有明確規(guī)定交工時(shí)間，就可能導(dǎo)致施工方延遲履約給發(fā)包方造成損失，而由于合同沒有約定明確的履約時(shí)間，使得發(fā)包方?jīng)]有了合同依據(jù)，從而難以追回?fù)p失。工作人員在擬定合同時(shí)，要詳細(xì)分析法律規(guī)定，保證合同的約定具有法律效力，比如違約金條款，就要符合法律的規(guī)定。同時(shí)，合同中約定的事項(xiàng)不能是非法的。

3完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)

風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)的完善是降低合同風(fēng)險(xiǎn)的主要途徑。為合同管理建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的主要目的是在于，在合同簽訂、履行中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)采取有效措施。在實(shí)踐中，各個(gè)單位都要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)合同管理進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，從客觀實(shí)際出發(fā)，善于發(fā)現(xiàn)問題，找到問題關(guān)鍵所在，并提出有效的措施及時(shí)解決，最大程度的減少風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)合同管理進(jìn)行及時(shí)跟蹤與反饋，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，努力降低合同風(fēng)險(xiǎn)。

4構(gòu)建合同管理的制度流程體系

體制決定機(jī)制，機(jī)制依賴制度，流程體現(xiàn)制度。以合同形成和履行為中心的全方位的監(jiān)督機(jī)制，必須依靠一系列的制度來保證。在合同簽訂的前期，要有設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)的遴選辦法、設(shè)計(jì)咨詢質(zhì)量追究辦法、招投標(biāo)管理辦法、造價(jià)編制管理辦法、商務(wù)談判辦法等。在合同履行中要健全工程監(jiān)理制度、工程設(shè)計(jì)變更判定制度和設(shè)計(jì)變更的審批制度等。特別是要建立工程建設(shè)責(zé)任的終生追究制度，合同執(zhí)行完畢，還要有后評(píng)價(jià)制度。

5合理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移

在合同管理工作中，建立良好的索賠制度是十分必要的，可以對(duì)合同雙方實(shí)施一定的行為約束，促使其能夠按照合同規(guī)定在建設(shè)工程施工中履行應(yīng)盡的義務(wù)，是一種轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的重要策略。索賠制度實(shí)施的重要前提就是合同的一方違反了合同規(guī)定對(duì)合同另一方造成了經(jīng)濟(jì)損失，其發(fā)揮實(shí)際效用的關(guān)鍵是科學(xué)索賠辦法的掌握，這就要求使用者全面了解索賠業(yè)務(wù)開展需要的工作流程以及使用到的策略，嚴(yán)格遵守合同規(guī)定進(jìn)行索賠。

6增強(qiáng)賠償管理

施工合同作為工程建設(shè)中最重要的合同，其是索賠的依據(jù)，是合同管理的延續(xù)。其一般都是在工程開始之前進(jìn)行簽訂的，在簽訂的時(shí)候并未能將施工過程中出現(xiàn)的問題全面考慮進(jìn)去，畢竟那些問題是不確定的是施工之后發(fā)生的。因此，必須加強(qiáng)索賠管理。承包方簽訂合同的時(shí)候，要對(duì)可能發(fā)生的不利因素進(jìn)行預(yù)見，并對(duì)合同的變更和索賠的可能性進(jìn)行分析，采取相應(yīng)合同管理和索賠策略。在工程合同履行過程中，應(yīng)該根據(jù)施工過程中出現(xiàn)的狀況進(jìn)行法律分析，以最大限度的維護(hù)承包方權(quán)益，使工程建設(shè)更加規(guī)范，在提高生存能力的同時(shí)，也能將合同風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

7完善工程合同管理人才建設(shè)

工程合同管理維護(hù)必須要由專業(yè)化的管理隊(duì)伍來實(shí)施完成。現(xiàn)行的管理體制中，應(yīng)當(dāng)成立專業(yè)化的法律和商務(wù)管理技術(shù)小組，并對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)和指導(dǎo)。專業(yè)化隊(duì)伍的建設(shè)應(yīng)當(dāng)是根據(jù)合同的法律規(guī)范需求以及工程項(xiàng)目的專業(yè)屬性來劃分相應(yīng)的崗位職責(zé)，調(diào)整法律、商務(wù)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人盡其才，建立專業(yè)化素質(zhì)人才。同時(shí)，強(qiáng)化商務(wù)部合同檔案的標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極開展科學(xué)化的管理維護(hù)技術(shù)，采取全方位控制，形成新型管理模式，從合同的每一個(gè)條款都實(shí)行精細(xì)化管理。

結(jié)論

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何提高經(jīng)濟(jì)效益是所有企業(yè)的重要關(guān)鍵所在。在建設(shè)工程中也是如此，對(duì)于合同主體來說，怎樣把風(fēng)險(xiǎn)降到最低，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，一直都是一個(gè)重要研究工作。在實(shí)踐中表明，只有加強(qiáng)對(duì)合同管理的研究與分析，用科學(xué)進(jìn)行管理，才能有效的降低合同風(fēng)險(xiǎn)、提高綜合經(jīng)濟(jì)效益。

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