下活“湖南食藥監(jiān)”一盤棋 實現三湘四水長治久安

文 / 湖南省食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長 劉湘凌

小康不小康，首先看健康。食品藥品安全攸關民生，是衡量社會文明進步和人們幸福指數的重要指標。加強和改進執(zhí)法監(jiān)管、確保三湘父老鄉(xiāng)親飲食用藥安全，是各級食藥監(jiān)部門義不容辭的使命職責。

以精準體現嚴厲

習近平總書記要求以最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。我們必須以“四個最嚴”統領，以精準思維抓食品藥品安全監(jiān)管工作。

在食品藥品安全新老問題交織的形勢下，注重抓源頭治理，重點解決影響嬰幼兒與青少年成長、老年人健康的食品藥品安全問題，牽住“牛鼻子”，確保把有限的資源傾注到解決群眾普遍關切的問題上來。

圖為湖南省食品藥品監(jiān)督管理局局長劉湘凌（右1）帶隊開展執(zhí)法檢查。

食品藥品與一般商品比較，在強調質量的基礎上應更加注重安全；在確保安全的前提下，食品應該營養(yǎng)，藥品必須有效。此外，在食品藥品安全領域，不同產品之間存在較大個性差異。因此，解決食品藥品安全問題不能簡單化，必須堅持“一把鑰匙開一把鎖”。

歷史經驗啟示我們，食品藥品安全問題整治容易、根除很難。我們破解每個難題，都要抓住建立長效機制這個“癥結”，整治與規(guī)范并重，鞏固與提升并舉，干一件事就要成一件事。

以智慧提升效能

湖南的食品藥品產業(yè)大而不強、多而不精，加之新業(yè)態(tài)方興未艾，新技術、新原料、新品種帶來的未知風險增多，監(jiān)管形勢復雜而艱巨。面對食品藥品監(jiān)管體制屢次調整造成的監(jiān)管能力建設嚴重滯后、行政監(jiān)管力量和技術檢測手段非常薄弱的局面，要以更大勇氣與智慧直面并解決上述問題。

一方面要推進“機器換人”。想方設法爭取各級財政支持，加快推進市、縣食品藥品檢驗檢測能力建設和湖南“智慧食藥監(jiān)”工程建設，改善監(jiān)管手段，有效利用大數據分析，改變當前“運動戰(zhàn)”加“人海戰(zhàn)術”的監(jiān)管格局；認真落實國務院和省政府關于推進重要產品追溯體系建設的重大部署，大力督促指導食品藥品生產企業(yè)依法建立質量安全追溯體系，使之與“智慧食藥監(jiān)”工程無縫對接，從而全面提升監(jiān)管水平。

另一方面要做“人換腦筋”文章。堅持“兩眼向內”，統籌省食藥監(jiān)部門的宏觀指導、有力督促與基層食藥監(jiān)部門的微觀創(chuàng)新、具體監(jiān)管，將行政監(jiān)督與技術監(jiān)督更加緊密地結合起來，充分調動全系統特別是基層的積極性主動性創(chuàng)造性，興利除弊，創(chuàng)新和完善適應時代發(fā)展的監(jiān)管體制機制與制度；堅持“兩眼向外”，推開窗戶看世界，樹立不求所有、但求所用的發(fā)展思路，共享社會誠信體系、基層綜合治理網格、社會檢驗檢測資源等，同時學習借鑒國內外成功經驗，始終以開放心態(tài)下活“湖南食藥監(jiān)”一盤棋。

以公開促進法治

國內外成功實踐表明，提升食品藥品監(jiān)管法治化水平，是實現食品藥品善治的“不二法門”。從省食藥監(jiān)局做起，各級食藥監(jiān)部門都要切實加大政務公開力度，全面推行陽光政務，努力打造“透明食藥監(jiān)”，形成強有力的監(jiān)督約束機制，確保依法行政，促進公正執(zhí)法。

一要公開決策。對涉及公民與企業(yè)權益的監(jiān)管政策措施，在制定出臺前要無一例外地面向社會聽意見、動員群眾出主意，以匯聚民智實現善治。

二要公開審批。不僅要晾曬權力清單、負面清單和責任清單，更要改革精簡行政審批環(huán)節(jié)，大力推行網上辦事，力求“權力瘦身”與“權去樓空”，將有限的監(jiān)管力量從大量的審批事務中解脫，集中心思做“放管服”結合文章。

三要公開辦案。健全和規(guī)范全省食品藥品辦案自由裁量權，利用官網和各類媒體公開所有執(zhí)法監(jiān)管與辦案信息，同時大力曝光重大典型案件，對性質嚴重、情節(jié)惡劣、影響面廣的案件，無一例外都要公開曝光，努力營造“扶正祛邪、揚善懲惡”的法治氛圍。

以共治實現久安

食品藥品安全問題與人類社會發(fā)展如影隨形，客觀地講，沒有“零風險”、沒有“完成時”，但必須堅持“零容忍”、堅持“在路上”。實現三湘四水食品藥品長治久安，必須堅持走社會共治之路。

一要堅持黨政同責、政府負責。依法加強考核，落實地方黨委政府負責人對確保一方群眾食品藥品安全的法定責任，建立和完善屬地監(jiān)管責任追究機制，促進監(jiān)管法制政策落地。

二要推進社會協同、社區(qū)協力。積極促進各類食品藥品行業(yè)組織規(guī)范發(fā)展，讓行業(yè)協會走上前臺，有效發(fā)揮自律功能，有力推進行業(yè)追溯體系、誠信體系建設。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)的“橋頭堡”作用，加強政府購買服務力度，實現基層食品藥品安全監(jiān)管全覆蓋，消除城鄉(xiāng)監(jiān)管盲點。

三要動員公眾監(jiān)督、公民參與。完善縣級“12331”食品藥品投訴舉報平臺，健全投訴舉報獎勵制度，推動食品藥品安全科普與普法行動進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進校園，提高全民安全意識和依法維權能力，打一場全民治理食品藥品安全的人民戰(zhàn)爭，實現全民共治共享食品藥品安全。