淺談輸電線路電力設施保護

何寧+郭新平+馬驍兵

輸電線路電力設施是重要的社會公用設施，保護電力設施安全是保障供用電安全和維護社會公共安全的重要內容。電力設施保護是一項綜合性很強的工作，它涉及電力企業(yè)規(guī)劃設計、生產運行、安全監(jiān)督管理以及與客戶的協(xié)同和與政府協(xié)作等各方面工作。隨著社會經濟的不斷發(fā)展，目前，在電力設施附近建設施工，保護區(qū)內違章建筑，保護區(qū)內違章植樹等問題一直存在，外破跳閘事件時有發(fā)生，電力設施保護面臨的形勢和壓力不容有絲毫懈怠

一.輸電線路保護的含義

1.所謂輸電線路保護即保護輸電線路安全，是指為確保輸電線路正常運行和安全所采取的一系列保護措施。

2.造成輸電線路破壞的因素有外力.內力.自然力.和混合力四種。根據現(xiàn)行法律法規(guī)，輸電線路保護主要是防止外力.自然力和混合力對電力設施造成的破壞，不包括內力破壞。這里的“外力”和“內力”是按行為主體的身份和職責來區(qū)分的。

二、輸電線路電力設施的特點

（1）輸電線路設施屬于社會公用性質的基礎設施，是渠道電力安全、穩(wěn)定、優(yōu)質供應的物質載體，因此，輸電線路設施具有社會公用性質。

（2）電力設備是由發(fā)電、輸入、供電、用電等不可分割的各部分組成的整體設施.由于電力生產的特點是生產、分割、銷售三個環(huán)節(jié)在同一時間內完成，整體性強，聯(lián)系緊密，只是某一部分發(fā)生問題，都會造成電力能源供應中斷，導致國民經濟活動癱瘓.輸電線路設施遭到破壞，將造成大于輸電線路設施本身幾倍、幾十倍、甚至幾百倍的經濟損失.

（3） 電能是一種看不見、摸不著、聞不到的能源，作為傳輸電能的輸電線路潛存著危險因素.不當接近和接觸會造成人的生命傷害和財產損壞.法律規(guī)定的輸電線路保護區(qū)和安全距離，并要求設置文字、圖案等標志物，除了保護輸電線路運行安全外，更重要的是避免人身傷害.

（4） 輸電線路設施遍布城鄉(xiāng)，裸露野外，極易遭到盜竊、破壞和過失損害.因此，保護輸電線路設施不僅僅是發(fā)供電等企業(yè)及政府管理部門的職責，需要所有人員的共同參與.

三、輸電線路電力設施的安全運行要求

（1） 為保證輸電線路安全運行，應嚴格遵守國家及省市政府法律法規(guī)、行業(yè)標準及企業(yè)規(guī)定等有關要求，加強線路運行維護管理。

（2） 架空輸電線路在規(guī)劃、設計、建設時應充分考慮地形和氣象及所在的城市規(guī)劃等條件的影響，因此要求基礎、桿塔、導線、地線、絕緣子、金具應有足夠的機械、電氣強度和防污水平，滿足線路在該區(qū)域內的安全運行要求。

（3） 線路桿塔應按輸電線路運行規(guī)程要求開展定期檢查巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時處理、消除、保證線路安全運行。

（4） 對易凡是人為破壞的線路區(qū)段或部位，應縮短巡視周期，專業(yè)巡視人員、就地護線人員增加巡視次數(shù)，必要時聘請群眾護線人員協(xié)防。

（5） 加強線路走廊障礙物的檢查清理，檢查到導線對樹木、建筑物、構建物、邊坡等的最小凈空距離，并滿足最大風偏距離。對不滿足規(guī)程要求的應進行處理和整改。

（6 ）加強線路與交叉跨越物的巡查，特別是加強高溫負荷時期，檢查導線與交叉跨越的輸電線路、通訊線路、道路以及地面等交叉蒯越是否滿足規(guī)程要求，對不滿足規(guī)程要求的應進行處理和整改。

（7） 利用周期或特殊巡視掌握線路通道內環(huán)境變化，及時發(fā)現(xiàn)并制止違反建筑、施工、種植樹木、傾倒有害物質等行為和現(xiàn)象。

四 電力設施保護的人防、物防與技防措施

1 電力設施技防是運用高科技成果和先進技術裝備及行之有效的工藝方法對電力設施加以保護的措施；物防是通過實體防范以推遲電力設施危險的發(fā)生，為“反應”提供足夠的時間。

2 輸電線路在規(guī)劃建設期間應本著“同設計、同施工、同時投入生產和使用”的防外力破壞工作原則，確保設施防護技術和措施的落實。

3 線路保護區(qū)涉及民事處理的，應與產權人簽訂符合法律程序的文書，留存相應圖片、視頻材料，閉環(huán)民事處理流程，做好后續(xù)工作。

4 在人口密集區(qū)、易盜竊區(qū)的鐵塔主材各接頭部位的螺栓、距地面以上一定高度（至少9米）以內及拉線下部的螺栓，應采取防盜螺栓或其他防盜措施。各種防盜金具均應滿足《防盜金具通用技術標準（試行）》的規(guī)定。

5 電力設施位于道路附近或人口密集區(qū)，其及拉線易被交通車輛碰撞的部位應設置牢固防撞設施，設施上還應圖有夜間反光功能的交通安全警告標志。

6 在人口密集區(qū)、盜竊區(qū)、跨越鐵道及道路等重要部位的輸電線路或永久電力設施上宜安裝或噴涂“禁止拆卸”安全警告牌；在輸電線路附近魚塘等水域的醒目位置樹立“高壓危險、禁止垂釣”安全警告牌。

7 在采用多種形式電力設施物防或技防手段時還應加強易發(fā)生人為破壞區(qū)域的普法宣傳工作，包括采用標語、廣播、露天電影和發(fā)放宣傳材料等方式，使《電力法》、《電力設施保護條例》、《安徽省電力設施和電能保護條例》等法規(guī)廣為人知。

8 針對電力設施保護難度較大區(qū)域，易采用實時在線監(jiān)控裝置，實時發(fā)現(xiàn)和管控，利用高科技手段對易被偷到點進行布點監(jiān)控，為抓捕罪犯取得有力法律證據及贏取時間，有效保障輸電線路的安全。

五 輸電線路設施通道管理

1 所謂輸電線路通道是指《電力設施保護條例》及《電力設施保護條例實施細則》界定的輸電線路保護區(qū)范圍

2 通道特殊區(qū)域的劃分；

（1） 輸電線路通道特殊區(qū)段系指線路在運行過程中，受到自然環(huán)境的變化和認為改造而形成的特殊區(qū)段。

（2） 輸電線路通道特殊區(qū)段包括：施工建設開發(fā)區(qū)（含農田改造）、違章建筑多發(fā)區(qū)、退耕還林區(qū)、易盜區(qū)、傾倒化學物品和堆放易燃易爆物品區(qū)、取土開挖區(qū)、大型機械施工及打樁鉆探區(qū)、放風箏區(qū)、線下垂釣區(qū)、爆破開采區(qū)（含地面下）、異物漂浮區(qū)（含塑料大棚、地膜）、垃圾填埋堆放區(qū)、焚燒秸稈區(qū)、易發(fā)山火區(qū)（燒香祭祖、燒荒）。

（3 ） 設備運行管理單位應根據線路通道運行情況劃定電力設施保護特殊區(qū)段，并根據通道運行情況適時調整，每半年應進行一次全面修訂補充；應根據輸電線路通道特殊區(qū)段制定有效的特殊巡視工作計劃和防范措施。

3 警示標志的設置

（1） 輸電線路桿塔應遵循《安徽省電力設施和電能保護條例》第八條之規(guī)定安裝或懸掛安全標志。

（2） 輸電線路每基桿塔宜安裝或懸掛“禁止攀爬”安全警告牌。

（3）運行維護管理單位應在劃分的輸電線路危險區(qū)段內，裝設相應的安全警告或標示牌，如“禁止垂釣”、“禁止建筑”、“禁止拆卸”、“禁止植樹”、“禁止爆破”?！敖篃摹钡?。

（4） 線路途經人口密集、開發(fā)區(qū)的地段，桿塔上或通道中宜裝設相應的輸電線路保護區(qū)安全告知牌.

（5） 輸電線路桿塔及拉線位于交通道路或路口附近處，應設置防撞設施，設施上還應涂刷交通安全警告標志，且清晰規(guī)范并具有夜間反光功能。

（6） 對裝設的安全警告或標示牌，應進行拍照取證，建立圖片管理檔案。如發(fā)生安全警告標示牌缺失或損壞應立即組織補裝。

（7） 輸電線路安全警告標志應根據各單位實際情況，制定工作標準，充分保證工作的標準化、規(guī)范化、建立健全的管理臺賬和圖片管理。對易發(fā)生人生傷害事故的區(qū)域還應將相應的檔案報給政府相關部門備案。

輸電線路電力設施保護工作的防重點是防止一切有可能導致人員傷害或應外力破壞危機輸電線路安全運行的事件發(fā)生。尤其輸電線路“點多面廣線長”的特點，要做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止、早處理”，切實把影響線路和公共安全的各類事故隱患消除在初始狀態(tài)。依靠政府管理部門，加強對造成電力設施損壞及危及公共安全的責任單位或個人應依法追究責任。同時加強線路巡視檢查工作，從多個層次形成全方位管控，落實各方位的有效措施，方能做好輸電線路電力設施保護工作。endprint