淺談專項資金的管理

李青

摘 要： 河北省水利技術(shù)試驗推廣中心是以試驗、推廣以農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、水土保持、水資源及農(nóng)田水利等為主要工作的事業(yè)單位，推廣中心資產(chǎn)主要來自于國家財政預算安排的各項經(jīng)費，購置各項房屋建筑物、專用設(shè)備、交通工具等固定資產(chǎn)和各種專用材料、物資、低值易耗品等流動資產(chǎn)以及國家無償調(diào)撥給行政單位的資產(chǎn)，主要包括劃撥土地、劃撥房產(chǎn)、劃撥設(shè)備等。因此推廣中心對其專項資產(chǎn)的管理有其特點。

關(guān)鍵詞： 河北省水利技術(shù)試驗推廣中心；專項資金；管理

一.引言

在專項資金方面，行政事業(yè)單位有義務通過制定管理制度和加強內(nèi)部管理來有效遏制隨意配置、管理混亂、效率低下和損失流失現(xiàn)象。對于健全國有資產(chǎn)管理制度、完善公共財政管理體制、優(yōu)化政府資源配置、提高財政資金使用效率具有十分重要的意義。以下將分別闡述在專項資金與專項資金管理方面應注意的問題，并將結(jié)合河北省水利技術(shù)試驗推廣中心實例提出科學有效的管理方法。

二.正文

（一）什么是專項資金和專項資金管理

1、專項資金1是國家或有關(guān)部門或上級部門下?lián)艿木哂袑ｉT指定用途或特殊用途的資金。專項資金按其形成的來源主要可以分為專用基金、專用撥款和專項借款三類，也可以按專項支出、項目支出、?？钊悇澐?。但無論是哪一類專項資金都要求事業(yè)單位財務部門對其進行單獨核算，?？顚Ｓ茫古沧魉?。 在專項資金方面，國家要求事業(yè)單位做到2保障需求、科學配置；控制增量、盤活存量；合理使用、規(guī)范處置；保值增值、提高效益。

2、專項資金的管理2，是指事業(yè)單位管理必須在符合國家統(tǒng)一規(guī)定的基礎(chǔ)上對所屬專項資金的建立、提取和使用進行管理。同時必須要單獨核算各種專項資金，劃清與生產(chǎn)經(jīng)營性開支的界限，不能互相占用，專項資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的一部分， 專項資金是事業(yè)單位履行職能的重要物質(zhì)保障，這就要求資產(chǎn)的事業(yè)單位對其進行科學管理。

同時因為事業(yè)單位的專項資產(chǎn)主要是由財政性資金所形成，因此專項資產(chǎn)與國家財政具有必然的內(nèi)在聯(lián)系。這也就決定了事業(yè)部門對專項資產(chǎn)的科學管理是對財政部門，對國家管理負責。

另一方面，事業(yè)單位內(nèi)部進行科學有效的資產(chǎn)管理，有利于單位自身是資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合、有利于其資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合、有利于資產(chǎn)管理與績效管理相結(jié)合、也有利于實現(xiàn)事業(yè)單位的價值管理與實物管理的有機結(jié)合的實現(xiàn)，因此，事業(yè)單位應該按照國家有關(guān)規(guī)定積極有效地制定管理辦法，《辦法》對本單位的專項資產(chǎn)實行綜合管理。

（二）管理辦法

1、建立專項資金使用管理責任制。

河北省水利技術(shù)試驗推廣中心在資金的使用上，堅持?？顚Ｓ?，量入為出的原則，努力提高專項資金的使用效率同時使各項專用資金按規(guī)定的用途使用并達到預期目的。河北省水利技術(shù)試驗推廣中心在管理制度上堅持?？顚Ｓ茫咳霝槌龅脑瓌t， 此原則使專項資金從預算、執(zhí)行、核算各個環(huán)節(jié)都達到了有制可依，同時能動地對規(guī)范管理起到了積極作用。同時中心內(nèi)部建立和完善了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理制度，對單位內(nèi)專項資產(chǎn)實施動態(tài)管理。

另一方面，河北省水利技術(shù)試驗推廣中心以達到各種專項資金的形成，建立、提取和使用都符合國家統(tǒng)一規(guī)定的要求為目標，對各種專項資金都進行單獨核算，同時劃清了與生產(chǎn)經(jīng)營性開支的界限，達到專項資金與一般調(diào)撥資金沒有互相占用的要求。

其次，河北省水利技術(shù)試驗推廣中心設(shè)置專門部門來對專項資產(chǎn)應進行驗收、登記，錄入，并有專門的資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，及時有效地進行賬務處理，在一項工作完成后按規(guī)定進行財產(chǎn)物資移交，并按照專項資產(chǎn)管理要求，及時地做好了資產(chǎn)登記造冊入賬等工作。同時4對實物資產(chǎn)定期清查盤點，做到賬賬、賬卡、賬實相符。再次，河北省水利技術(shù)試驗推廣中心內(nèi)部各部門明確責任，做到了責任分明，責任到人，這就有效地保證了在專項資產(chǎn)管理方面的監(jiān)督工作的實行。

2、將專用資產(chǎn)管理與績效考核相結(jié)合。

因為國家國有資產(chǎn)的重要組成部分的事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是事業(yè)單位履行其職能、發(fā)揮其作用的物質(zhì)保障，所以事業(yè)單位內(nèi)部建立專用資產(chǎn)績效考核體系有利于國家對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行績效管理和監(jiān)督。河北省水利技術(shù)試驗推廣中心將專用資產(chǎn)管理與績效考核相掛鉤。對內(nèi)部人員分會計期來進行績效考核評價。分別在人員配置，人員專業(yè)水平以及辦事成果上進行有針對性地績效評價，這就有力地加大了事業(yè)單位內(nèi)部管理力度，預防了各部門人員在專項資金使用上的懈怠和鉆漏洞問題，保障了履行職能的需要.

另一方面，河北省水利技術(shù)試驗推廣中心通過對本單位國有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查等工作保證了本單位專項資產(chǎn)的購置、驗收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作符合國家統(tǒng)一規(guī)定，以此保障了國有資產(chǎn)的安全完整。

三.結(jié)論

河北省水利技術(shù)試驗推廣中心采用科學有效的管理方式，在符合國家要求的前提下，積極對單位內(nèi)部的專項資金進行管理，達到了國家要求，同時在保證單位內(nèi)部管理有效經(jīng)營有方的基礎(chǔ)上，保證了對國家財產(chǎn)的有效利用，保護了國家財產(chǎn)利益不收損失，為國家經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。

因此，河北省水利技術(shù)試驗推廣中心的管理方法，是科學的，是有效的，是有學習實踐的參考價值的。

參考文獻

[1]財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）.

[2]《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）.

[3]《基本建設(shè)財務管理若干規(guī)定》財政部.endprint