應(yīng)用綜治十八法，提升油區(qū)治安防范能力

梁會(huì)民

摘要：隨著社會(huì)發(fā)展和油田內(nèi)外環(huán)境發(fā)生變化，油區(qū)人們的價(jià)值趨向和思想觀念發(fā)生巨大變化。油區(qū)治安形勢(shì)愈加嚴(yán)峻，油區(qū)案件屢屢發(fā)生，給采油廠的原油生產(chǎn)帶來(lái)很大損失。為此，對(duì)當(dāng)前油區(qū)治安的現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，應(yīng)用綜治十八法，提升油區(qū)治安防范能力并提出相關(guān)對(duì)策，是改變目前油區(qū)治安狀況的現(xiàn)實(shí)需要。

關(guān)鍵詞：油區(qū)治安；綜治十八法

1、目前油區(qū)治安現(xiàn)狀分析

第一、油井分散，采油隊(duì)、站偏遠(yuǎn)，輸油管道分布廣泛復(fù)雜。油田被譽(yù)為“沒(méi)有圍墻的工廠”，我礦大部分油井、油站以及外輸線都位于農(nóng)村附近和田間、荒原。這是油田的生產(chǎn)特點(diǎn)所致。同時(shí)，井點(diǎn)多、戰(zhàn)線長(zhǎng)、面積廣、井距遠(yuǎn)、管理難度大是油田的主要特點(diǎn)。

第二、離村莊較近，給不法分子實(shí)施盜竊破壞帶來(lái)了方便。隨著農(nóng)村的發(fā)展和擴(kuò)建，部分油井和輸油管道逐漸被農(nóng)村所包圍，導(dǎo)致油井穿越村莊、外輸管道上有建筑物的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。一些不法分子借著盜油作案后逃離現(xiàn)場(chǎng)和運(yùn)輸方便，并便于隱藏等因素，大肆實(shí)施盜油、盜氣等違法活動(dòng)。

第三、計(jì)量站、單井值班房夜間值班人員少，給不法分子提供了盜竊空間。大部分井站管理著油井10口左右，甚至更多，油井之間距離較遠(yuǎn)，值班工人巡一遍井得花2個(gè)小時(shí)以上。惡劣天氣花費(fèi)的時(shí)間就會(huì)更長(zhǎng)。長(zhǎng)時(shí)間的逐井巡查給不法分子實(shí)施盜油提供了空間和時(shí)間。由于目前基層采油隊(duì)男職工嚴(yán)重不足，而井多、分散，晚上值班人員只能安排一名男職工。所以夜間巡查看護(hù)就是一個(gè)人。這樣也給不法分子壯了膽。

第四、個(gè)別油區(qū)盜油現(xiàn)象嚴(yán)重，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，不法分子置法律于不顧，不惜鋌而走險(xiǎn)對(duì)油井和外輸管道實(shí)施盜竊和破壞。特別是近年來(lái)，原油價(jià)格不斷攀升，盜油不法分子的犯罪活動(dòng)由過(guò)去的小偷小摸發(fā)展到現(xiàn)在的明搶明奪，又由過(guò)去的簡(jiǎn)易小型盜油設(shè)備發(fā)展到現(xiàn)在的利用大型運(yùn)輸、通訊工具行盜，由過(guò)去的無(wú)組織、無(wú)計(jì)劃的單獨(dú)作案發(fā)展到現(xiàn)在的有組織、有計(jì)劃的大規(guī)模團(tuán)伙作案，由過(guò)去的零散作案發(fā)展到現(xiàn)在的偷、供、運(yùn)、銷、煉“一條龍”作案。

第五、夜班值班人員人身安全受到威脅的事件時(shí)有發(fā)生，不穩(wěn)定因素較為嚴(yán)重。由于夜間井站值班人員少，井站離隊(duì)部較遠(yuǎn)，有事來(lái)不及處理，而盜油分子又仗著人多、利用兇器、下手兇狠等威脅值班人員后實(shí)施盜油。所以，夜間人員和財(cái)產(chǎn)的安全保障形勢(shì)較為嚴(yán)峻。

第六、巡邏隊(duì)員不熟悉生產(chǎn)，素質(zhì)不齊、缺乏預(yù)見(jiàn)性。目前，采油廠巡邏隊(duì)員招收、更換頻繁。招收的巡邏隊(duì)員大都是偏遠(yuǎn)農(nóng)村剛剛畢業(yè)的學(xué)生，無(wú)任何技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)以及處理事件的能力。而護(hù)衛(wèi)巡邏隊(duì)員這項(xiàng)工作既要求有健康的體魄，又要懂一點(diǎn)專業(yè)知識(shí)；同時(shí)還應(yīng)具有勇敢機(jī)智靈活的思維，又要有拒絕腐蝕的能力。而新招收的巡邏隊(duì)員，都是經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單培訓(xùn)直接上崗。在具體巡邏工作中東一榔頭、西一棒槌，不集中。缺乏經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，對(duì)油區(qū)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)案規(guī)律缺乏預(yù)見(jiàn)性。

第七、治理后反彈性較大，反復(fù)現(xiàn)象比較突出，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)一些盜油頑固且嚴(yán)重的區(qū)域以及長(zhǎng)期存在治理矛盾的油井，采油廠一般聯(lián)合油地公安采取集中整治的辦法進(jìn)行打擊。其效果是“立竿見(jiàn)影”，可很難維持長(zhǎng)久。治理人員前腳走，盜油分子后腳跟上，一些地方盜油活動(dòng)接連不斷。

2、深入應(yīng)用“綜治十八法”，提升油區(qū)防范能力

第一、采取油地聯(lián)防聯(lián)治措施，解決油井分散難題。聯(lián)防聯(lián)治就是與地方政府、公安部門以及村莊進(jìn)行合作，按油井及輸油管道的管轄對(duì)油井、輸油管線進(jìn)行治安承包。另外，與地方公安、聯(lián)防等專門力量進(jìn)行聯(lián)合，采取打防結(jié)合措施。地方公安、聯(lián)防等執(zhí)法行政部門在地方威信高，力量強(qiáng)，具有較強(qiáng)的威懾力，只有與他們結(jié)合、共同治理打擊，才能長(zhǎng)治久安。近幾年來(lái)，油田與地方政府采取聯(lián)防聯(lián)治措施，見(jiàn)到了一定成效。打擊是手段、防范是根本。防范可采取人防、技防、物防等方法，在目前人員緊張的現(xiàn)狀下，我廠大技防投入，利用視頻監(jiān)控手段提高油區(qū)防范能力，取得了很好的效果。

第二、加強(qiáng)夜間人員的值班力量。采油隊(duì)?wèi)?yīng)打破目前的倒班形式，優(yōu)選身強(qiáng)體壯、反應(yīng)靈敏、崗位素質(zhì)高的男職工組成夜間業(yè)余巡邏小組，和崗位工人進(jìn)行交叉和不間斷巡查，提高應(yīng)急處理盜油案件的能力，為夜間井站值班人員保駕護(hù)航。提高對(duì)不法盜油分子的震懾力。對(duì)這部分人員可采取增加夜餐、補(bǔ)助或值班費(fèi)等形式，提高他們的待遇。同時(shí)，對(duì)他們抓獲盜油分子和繳獲盜油車輛等要進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)他們的工作積極性。

第三、強(qiáng)化專業(yè)護(hù)衛(wèi)隊(duì)伍素質(zhì)，建立長(zhǎng)久高效的運(yùn)行機(jī)制。專業(yè)護(hù)衛(wèi)隊(duì)員是油區(qū)治理工作和維護(hù)油區(qū)穩(wěn)定的重要力量，其素質(zhì)的高低直接影響到采油廠的經(jīng)濟(jì)效益和健康發(fā)展。目前，采油廠護(hù)衛(wèi)巡邏隊(duì)員招收、更換頻繁，培訓(xùn)工作跟不上，素質(zhì)急待提高。主管部門應(yīng)采取培訓(xùn)、交流等形式，加強(qiáng)訓(xùn)練，也可采取軍事化或半軍事化管理，嚴(yán)格要求，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。不能把他們當(dāng)作臨時(shí)工看待，要把他們當(dāng)作自己職工的一部分，提高他們的主人翁地位。另外，采油廠應(yīng)拿出專項(xiàng)資金，配備先進(jìn)的交通和通訊設(shè)備，出臺(tái)和制定切實(shí)可行的考核激勵(lì)機(jī)制和工作計(jì)劃。護(hù)衛(wèi)系統(tǒng)應(yīng)經(jīng)常召開(kāi)務(wù)虛會(huì)，不斷總結(jié)油區(qū)治理規(guī)律，制定巡邏守候和盜油案發(fā)處理預(yù)案，增強(qiáng)機(jī)動(dòng)性和靈活性，開(kāi)創(chuàng)油區(qū)治理的新局面。

第四、織密巡邏網(wǎng)絡(luò)，鏟除“油耗子溫床”，避免油區(qū)盜油案件反彈。油區(qū)巡邏是打擊盜油分子的重要手段，也是主要手段，但僅依靠護(hù)衛(wèi)隊(duì)員進(jìn)行走馬觀花式巡邏和單兵作戰(zhàn)式巡邏，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)漏洞和縫隙，只有探索先進(jìn)巡邏方法，采取無(wú)縫隙巡邏，不給不法分子可乘之機(jī)，才是油區(qū)治理和避免反彈的有效措施。應(yīng)采取夜班崗位工人與采油隊(duì)業(yè)余巡邏小組，以及采油礦護(hù)衛(wèi)中隊(duì)聯(lián)動(dòng)，形成較為嚴(yán)密的巡邏網(wǎng)絡(luò)，錯(cuò)開(kāi)巡邏時(shí)間，對(duì)油井和輸油管線進(jìn)行交叉巡邏，形成前一撥剛走、后一撥又到的局面，達(dá)到讓不法分子望油興嘆的目的，長(zhǎng)此以往就斷絕了不法分子的盜油念頭。

第五、要對(duì)油區(qū)村民進(jìn)行遵紀(jì)守法教育，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)，提高維護(hù)油區(qū)治安的自覺(jué)性。采油廠應(yīng)與地方政府聯(lián)手開(kāi)展法制教育，宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，做到家喻戶曉。同時(shí)，對(duì)于破獲的盜油案件要作為反面教材，大張旗鼓地進(jìn)行披露宣傳，警示油區(qū)群眾，震懾不法分子，營(yíng)造持久、良好的油區(qū)治安環(huán)境。

第六、抓住“四化”建設(shè)機(jī)遇，構(gòu)建“人防重智慧，物防重智謀，技防重智能”的整體框架，將“智能”理念充分運(yùn)用到管理、技術(shù)、綜合力量等方面。重點(diǎn)以強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、量化管理、信息化管理為重點(diǎn)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、落實(shí)責(zé)任、配套聯(lián)動(dòng)”的原則，構(gòu)成視頻監(jiān)控、分隊(duì)計(jì)量、管道泄漏監(jiān)控、GPS監(jiān)控等同時(shí)并用的立體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立廠、礦、隊(duì)三級(jí)監(jiān)控體系和配套聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

總之要靈活運(yùn)用、充分發(fā)揮“綜治十八法”在綜合治理工作中的指導(dǎo)引領(lǐng)作用，明確油地雙方的責(zé)任與分工，形成綜治、公安、稽查、護(hù)衛(wèi)、油地、職工群眾“六位一體”的油區(qū)治安運(yùn)行體系，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全廠干部員工的工作積極性，綜治損失才能逐年下降，采油廠的生產(chǎn)建設(shè)才能有更加良好的環(huán)境。endprint