市政造價(jià)管理遇到難題及改進(jìn)

朱士翔

摘要：由于市政工程的不斷發(fā)展，施工單位對(duì)于造價(jià)管理工作引起來(lái)足夠的重視，只有在工程全過(guò)程深入落實(shí)造價(jià)管理工作，才能保證工程造價(jià)得到科學(xué)、合理的控制。同時(shí)，市政工程是較為特殊的工程項(xiàng)目，影響其造價(jià)的因素有很多，需要相關(guān)人員加大控制管理的方式并處理。本文對(duì)市政造價(jià)管理遇到難題及改進(jìn)進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵字：市政工程；造價(jià)管理；問(wèn)題；措施

1市政工程概述

從范圍上看，市政工程內(nèi)容是比較廣泛的，囊括了各個(gè)領(lǐng)域。站在基層政府機(jī)關(guān)主導(dǎo)層面上，通常是基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，主要是依靠財(cái)政投資建設(shè)完成，目的就是如何能夠提升城市形象，便利人們出行，提升生活便捷性等。不過(guò)當(dāng)前也有一些項(xiàng)目是通過(guò)開(kāi)發(fā)商投資建設(shè)，這些項(xiàng)目往往也是在政府主導(dǎo)之下完成的，如小區(qū)配套公路建設(shè)等，這一部分同樣也是市政工程的內(nèi)容。一般來(lái)說(shuō)，市政工程是政府主導(dǎo)投資，是公益性項(xiàng)目，是居民共同使用，其效益往往是在使用過(guò)程中體現(xiàn)，并不是完成之后就可以看到效益結(jié)果的。同時(shí)，市政工程往往主要針對(duì)的是城市地區(qū)，項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中不可以對(duì)城市交通造成影響，要能夠給市民帶來(lái)便利。通常這類項(xiàng)目存在工期短、時(shí)間緊。一旦設(shè)計(jì)出，就需要施工組織立馬采取施工過(guò)程。從以上的這些特點(diǎn)，也可以看出當(dāng)前市政工程在城市建設(shè)當(dāng)中所具有的地位和影響。市政工程造價(jià)因素分析應(yīng)當(dāng)首先對(duì)市政工程所具有的特點(diǎn)擁有掌握，這樣才可以更準(zhǔn)確的把握造價(jià)的意義，達(dá)到造價(jià)準(zhǔn)確、合理的目的。

2市政工程造價(jià)管理的特點(diǎn)及影響因素

首先，市政工程的投資規(guī)模較大，雖然會(huì)取得不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益，但是規(guī)模大包含子項(xiàng)目就多，每個(gè)子項(xiàng)的特點(diǎn)各不相同，在造價(jià)上存在很大的差異，因此造價(jià)的管理也存在差異，所以，市政工程的造價(jià)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。針對(duì)市政工程造價(jià)管理的特點(diǎn)，分析其影響因素，可以從人、設(shè)計(jì)、施工以及項(xiàng)目計(jì)量計(jì)價(jià)四個(gè)方面進(jìn)行分析。人作為工程施工的主體，無(wú)論是技術(shù)人員還是其他的相關(guān)工作人員，其專業(yè)水平和綜合素質(zhì)等都會(huì)于造價(jià)有非常重要的影響；施工圖紙的設(shè)計(jì)在造價(jià)控制管理中是非常重要的依據(jù)，因?yàn)樵靸r(jià)預(yù)算的編制主要是以施工圖紙為依據(jù)，在編制預(yù)算的時(shí)候要涉及到工程的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)以及位置等等方面，科學(xué)合理的工程造價(jià)在后期的管理中是非常重要的前提；施工過(guò)程的工程造價(jià)管理是整個(gè)工程造價(jià)管理的關(guān)鍵，施工過(guò)程中的人、材、機(jī)等因素都對(duì)造價(jià)有著很大的影響，且由于現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等因素導(dǎo)致其造價(jià)管理的可變性較多，因此，要非常注重對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，盡量減少不可控因素；工程的計(jì)量計(jì)價(jià)形式對(duì)于造價(jià)控制也有很大的影響，目前最為主要的計(jì)量計(jì)價(jià)形式有定額工程量、清單工程量、設(shè)計(jì)工程量和實(shí)際工程量等，甲乙雙方應(yīng)該在合同中明確計(jì)量方式，避免在結(jié)算時(shí)出現(xiàn)分歧，影響工程造價(jià)的管理。

3市政工程造價(jià)的問(wèn)題和原因

3.1政策法規(guī)因素

市政工程的造價(jià)受政策法規(guī)因素的影響是十分巨大的，因此市政工程的造價(jià)預(yù)算必須緊跟國(guó)家政策法規(guī)的步伐，根據(jù)行業(yè)法規(guī)的要求適時(shí)調(diào)整費(fèi)用組成。市政工程在造價(jià)管理上需要各參建單位設(shè)置管理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)管理，但在實(shí)際操作中，參建單位往往由于接觸政策法規(guī)滯后或沒(méi)有嚴(yán)格地遵照?qǐng)?zhí)行，造成工程實(shí)施中出現(xiàn)工程變更增多、資源浪費(fèi)、環(huán)保消防不達(dá)標(biāo)等諸多問(wèn)題。

3.2市場(chǎng)因素

市場(chǎng)因素包含的內(nèi)容眾多，如市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力、市場(chǎng)行情的變化、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化等。在眾多因素中，價(jià)格波動(dòng)對(duì)造價(jià)影響最大。人工費(fèi)用的波動(dòng)會(huì)使得施工成本增加，原材料價(jià)格波動(dòng)將帶動(dòng)成本猛增。

3.3市政施工管理水平因素

對(duì)造價(jià)管理的能力不足，容易導(dǎo)致在工程的階段性管理上忽視造價(jià)管理重要性，比如在工程開(kāi)始階段就存在對(duì)自身成本控制、經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的不明確，會(huì)使整個(gè)市政工程項(xiàng)目的造價(jià)管控發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。同時(shí)市政工程建設(shè)受城市環(huán)境干擾因素多，與負(fù)責(zé)電力、電纜、天然氣、供水、排污等各單位均會(huì)出現(xiàn)交叉作業(yè)，這就要求參建單位具有高效的管理水平。

4加強(qiáng)工程造價(jià)管理的建議

4.1構(gòu)建完善的管理體制

加強(qiáng)工程造價(jià)的管理，首先要建立造價(jià)管理控制責(zé)任制，對(duì)整個(gè)施工過(guò)程中的造價(jià)控制與管理工作進(jìn)行約束。要對(duì)財(cái)務(wù)原始記錄、數(shù)據(jù)信息、成本核算、審核等各個(gè)過(guò)程進(jìn)行管理。其次，創(chuàng)建項(xiàng)目造價(jià)控制制度，根據(jù)市政工程施工項(xiàng)目的每一分部分項(xiàng)進(jìn)行責(zé)任劃分明確職責(zé)范圍，在材料、設(shè)備、財(cái)務(wù)等各個(gè)方面都要明確有相關(guān)負(fù)責(zé)人。第三，要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，提高員工成本控制的積極性。建立全面完善的造價(jià)管理體制，能夠有效提高工程進(jìn)度并縮減工程造價(jià)。

4.2合理利用市政工程的資金

市政工程在項(xiàng)目建設(shè)期間實(shí)施的造價(jià)管理，其施工企業(yè)應(yīng)該掌控項(xiàng)目資金具體流向、使用狀況等，可以較好掌控進(jìn)行融資的有利時(shí)機(jī)，確保工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)資金的運(yùn)用科學(xué)、合理。對(duì)于大規(guī)模、工期較長(zhǎng)的施工項(xiàng)目，需要大量的資金，企業(yè)可以采用集中方式管理資金，合理運(yùn)用財(cái)務(wù)資金。內(nèi)審部門(mén)和施工部門(mén)及其財(cái)務(wù)部門(mén)等對(duì)所有資金的運(yùn)用實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理，建筑工程的進(jìn)度款、預(yù)付款等運(yùn)用科學(xué)化方式管理，規(guī)避了資金的外流與不足等，確保市政工程、項(xiàng)目資金、施工進(jìn)度等能夠同步進(jìn)行。

4.3注重工程項(xiàng)目的合同管理

在市政工程建設(shè)過(guò)程中，通常采取費(fèi)率、預(yù)算等方式簽訂合同價(jià)格，由于部分市政工程的合同缺少規(guī)范性，故存在一些問(wèn)題與漏洞，對(duì)于部分事項(xiàng)也未進(jìn)行重要的確定，故在實(shí)施工程項(xiàng)目的施工時(shí)產(chǎn)生了很多財(cái)務(wù)方面的糾紛事件。同時(shí)，市政工程的施工企業(yè)同時(shí)進(jìn)行較多項(xiàng)目的施工，故作業(yè)存在較大的流動(dòng)性，因而在資金上難以實(shí)現(xiàn)集中管理和統(tǒng)一調(diào)配。實(shí)際上，市政工程的項(xiàng)目在施工過(guò)程中進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、管理等主要依據(jù)為工程合同。施工企業(yè)應(yīng)該結(jié)合實(shí)際施工之中產(chǎn)生的問(wèn)題涉獵環(huán)節(jié)等對(duì)工程合同實(shí)施嚴(yán)格性把關(guān)，通過(guò)合同管理方式把財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降至最低，且將付款的方式和違約追責(zé)及工程造價(jià)等在合同之中進(jìn)行詳細(xì)的約定，若出現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行解決。

結(jié)束語(yǔ)：

總之，工程造價(jià)管理在整個(gè)市政工程中貫穿始終，對(duì)于整體市政工程質(zhì)量有重要影響。在實(shí)踐過(guò)程中，要提高對(duì)市政工程造價(jià)因素的重視，通過(guò)系統(tǒng)探究與分析，制定合適方式與策略，在整體上提升工程造價(jià)管理水平，降低工程造價(jià)。

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