市政工程造價(jià)控制與管理之管見(jiàn)

唐紅軍

摘要：現(xiàn)如今，城市建設(shè)投資逐漸增加，人們對(duì)于城市功能的要求逐漸提高，市政工程日漸完善。市政工程建設(shè)質(zhì)量要求較高、交叉作業(yè)較多，同時(shí)還涉及政府指令問(wèn)題，因此，在造價(jià)管理方面，必須加強(qiáng)審核才能在最大程度上提升工程建設(shè)效益。本文對(duì)市政工程造價(jià)管控制與管理之管見(jiàn)進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵字：市政工程；造價(jià)管控制；管理

1市政工程造價(jià)控制與管理的重要性

市政工程造價(jià)是企業(yè)對(duì)成本的分析計(jì)算等管理過(guò)程，在具體施工過(guò)程中，計(jì)算消耗的人力、物力、財(cái)力等，是一項(xiàng)工程所需的生產(chǎn)成本，在保證工程質(zhì)量前提下，最大程度的節(jié)約資金投入。造價(jià)控制是對(duì)企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)利潤(rùn)點(diǎn)同時(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理起著重要作用和影響。建立科學(xué)的項(xiàng)目造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)所有的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)之上對(duì)計(jì)劃目標(biāo)、操作規(guī)范和事前、事中、事后控制相結(jié)合。企業(yè)建立造價(jià)控制與管理可以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，管理水平越高、制度越完善，越有利于其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。市政施工企業(yè)進(jìn)行造價(jià)的管理與控制，在滿足施工質(zhì)量的前提下，不僅能降低施工成本還能有效的提升工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，改善城市環(huán)境，企業(yè)自身獲取也可獲得更可觀的經(jīng)濟(jì)利益。因此，市政工程企業(yè)對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的控制與管理，不僅有利于市政設(shè)施的建設(shè)，施工企業(yè)也得到了更好的發(fā)展。

2市政工程造價(jià)管理與控制的現(xiàn)狀

2.1只看重預(yù)算和結(jié)算，缺乏整體成本管理理念

過(guò)于注重局部成本的控制，缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)的管理。目前，對(duì)于工程造價(jià)管理，一般只停留在預(yù)結(jié)算上；對(duì)工程造價(jià)的控制，一般只側(cè)重于對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行審核。而對(duì)于其他階段造價(jià)的管理和控制則不規(guī)范，甚至于不控制。

2.2業(yè)主的不規(guī)范行為導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的不正常運(yùn)轉(zhuǎn)

由于市政工程中業(yè)主處于主導(dǎo)地位，業(yè)主的行為直接關(guān)系到市政工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)。但有些業(yè)主單位為了爭(zhēng)投資，經(jīng)常壓低概算，預(yù)留投資缺口，壓縮工期，先上馬，后追加。設(shè)計(jì)單位為了生存，明知投資有缺口也無(wú)可奈何。為了趕進(jìn)度，往往保證不了合理的設(shè)計(jì)周期，達(dá)不到設(shè)計(jì)深度的要求。業(yè)主和施工單位為了趕進(jìn)度，不等圖紙會(huì)審結(jié)束，就編出施工圖預(yù)算，只用一部分圖紙就招標(biāo)、發(fā)包、施工，邊設(shè)計(jì)邊施工，往往導(dǎo)致投資失控。

2.3施工階段隨意更改設(shè)計(jì)方案

市政項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)過(guò)可行性和投資額度的審批程序，其造價(jià)的控制應(yīng)該按照批準(zhǔn)的投資額度進(jìn)行。但很多單位急于項(xiàng)目的開(kāi)工，對(duì)投資額度的要求、建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計(jì)深度的審查、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，施工過(guò)程中經(jīng)常更改方案，而對(duì)由更改造成的損失沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任制約。

2.4地域、行業(yè)壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重，存在暗箱操作

由于市政行業(yè)經(jīng)常具有壟斷地位，項(xiàng)目招標(biāo)往往變成了走過(guò)場(chǎng)，人員素質(zhì)相比較為低下，往往無(wú)法真正建立起有效的質(zhì)量保證體系，工程實(shí)施過(guò)程中不能合理控制投資。

3市政工程造價(jià)全過(guò)程控制措施

3.1強(qiáng)化招投標(biāo)控制

第一，工程招標(biāo)包括設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo)和施工招標(biāo)兩個(gè)方面。招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確，以免引起不必要的糾紛及爭(zhēng)議，也可有效地避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。對(duì)于市政工程，由于工程材料所占投資比例較大，不可預(yù)見(jiàn)因素較多，所以編制招標(biāo)文件及簽訂施工合同尤為重要。第二，施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的主要依據(jù)。因此，在簽訂合同時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎，特別是采用費(fèi)率招標(biāo)時(shí)，更應(yīng)弄清業(yè)主與施工單位各方的責(zé)、權(quán)、利。對(duì)于其中的包干風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，必須把握其費(fèi)用的內(nèi)涵。這對(duì)于市政工程來(lái)說(shuō)是非常重要的。

3.2強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

工程設(shè)計(jì)在工程中地位重大。好的工程必然是需要好的工程設(shè)計(jì)。對(duì)于工程造價(jià)來(lái)說(shuō)，同樣如此。工程項(xiàng)目管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段的關(guān)注。設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)當(dāng)中，需要充分結(jié)合項(xiàng)目工程的事實(shí)情況，利用先進(jìn)的思想觀念、科學(xué)方法進(jìn)行設(shè)計(jì)。如，在設(shè)計(jì)階段當(dāng)中利用科學(xué)方法來(lái)確定工程建設(shè)的材料，最大程度的提升工程造價(jià)控制水平，在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中需要關(guān)注細(xì)微差別給圖紙?jiān)斐傻挠绊?，防止由于?xì)微的差別導(dǎo)致實(shí)際工程面臨不必要的麻煩和損失。因此，當(dāng)前市政工程建設(shè)當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)對(duì)造價(jià)提升控制，最大限度的減少二次返工情況的出現(xiàn)，有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的降低。

3.3市政工程施工階段

在市政工程施工階段，應(yīng)注意對(duì)各項(xiàng)施工資源的使用進(jìn)行管控。例如，市政工程在材料的采購(gòu)、驗(yàn)收、領(lǐng)用等階段，可進(jìn)行甲供或統(tǒng)一招標(biāo)，將材料管控風(fēng)險(xiǎn)降低。在施工過(guò)程中，還應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，首先對(duì)工程量清單進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，分清簽證是在合同內(nèi)還是合同外，將合同條款、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更單等作為簽證計(jì)量的重要依據(jù)。另外，還應(yīng)注意提高施工技術(shù)管理，相關(guān)技術(shù)管理人員需在施工前根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工隊(duì)伍的水平和施工圖紙的要求制定相應(yīng)的施工技術(shù)方案，并要求施工人員嚴(yán)格按照技術(shù)方案進(jìn)行施工，以確保市政工程的施工質(zhì)量，避免不合格的施工環(huán)節(jié)影響整體的施工進(jìn)度和施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。最后，為應(yīng)對(duì)工程施工中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)、施工單位也可對(duì)工程進(jìn)行相應(yīng)投保，這也是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，控制造價(jià)的一項(xiàng)有效措施。

3.4強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

項(xiàng)目監(jiān)督工作在市政工程建設(shè)中越來(lái)越重要。作為監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)觀察，綜合實(shí)際情況開(kāi)展造價(jià)內(nèi)涵分析。還要能夠積極提出自己的意見(jiàn)，認(rèn)真的對(duì)待每一次檢查和討論，正確的對(duì)待自己的每一份工作，對(duì)于簽證，應(yīng)當(dāng)將工作當(dāng)中的每一個(gè)人都納入到監(jiān)督體系當(dāng)中，這樣可以最大程度的保證簽證質(zhì)量。

3.5加強(qiáng)市政工程造價(jià)的審核

市政工程項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)全面審核法，綜合審核法及運(yùn)用對(duì)比審核法進(jìn)行指標(biāo)性的總體審核和分部分項(xiàng)工程單價(jià)審核和用分組計(jì)算審核法審核工程量等多種審核方法進(jìn)行造價(jià)審核，特別強(qiáng)調(diào)的是用重點(diǎn)審核法審核主要的工程量，意義重大。

結(jié)束語(yǔ)：

工程造價(jià)控制管理是工程管理中的重要部分，對(duì)于降低成本和提高工程質(zhì)量都有非常重要的作用。本文在分析市政工程造價(jià)控制管理特點(diǎn)和影響因素的基礎(chǔ)上，對(duì)目前工程造價(jià)中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了一些相應(yīng)的建議，希望能夠幫助施工企業(yè)更好地進(jìn)行工程造價(jià)的控制管理。

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