鄭州航空港經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略研究

葉靜

[摘要]在國內(nèi)臨空經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)案例中，鄭州航空港屬于發(fā)展最早的、較為典型的案例之一，鄭州航空港不僅促進了新生臨空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，同時對于其它臨空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展具有一定的參考價值。鄭州航空港作為中國首個國家級航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，對于推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展意義重大。本文主要分析的是鄭州航空港經(jīng)濟發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]鄭州航空港；經(jīng)濟發(fā)展；研究分析

鄭州既是河南省的省會，也是中原城市群的核心，因而鄭州的經(jīng)濟發(fā)展對于全省的經(jīng)濟發(fā)展以及中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展均有重要意義。在國家將中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)確定為國家發(fā)展戰(zhàn)略后，鄭州航空港應(yīng)運而生，并以此為突破口推動鄭州經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)鄭州經(jīng)濟穩(wěn)定快速增長，實現(xiàn)多項產(chǎn)業(yè)聚集，促進資源的有效整合。

一、鄭州航空港發(fā)展背景分析

在2010年，國際富士康進駐鄭州，此后，大批世界知名企業(yè)也紛紛入駐鄭州航空港，這些都為鄭州航空港的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)：在2011年，國務(wù)院出臺相關(guān)意見，同時支持中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，并將中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的角度，由此可見，國家對中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重視，在出臺的意見中確定了鄭州建設(shè)國內(nèi)大型航空樞紐的任務(wù)，此外，在“十二五”中中國民航局將新鄭國際機場作為中國綜合交通樞紐建設(shè)的試點。這些對于鄭州航空港的發(fā)展提供了必要的準(zhǔn)備工作。

在鄭州航空港發(fā)展過程中，在2012年1月，河南省政府金融辦和中國銀行河南省分行簽署協(xié)議，保證了在鄭州航空港建設(shè)過程中中行河南省分行的資金支持：2012年2月，河南省政府和中國民航局簽署協(xié)議，保證鄭州機場向航空大都市的建設(shè)：在2012年11月17日，國務(wù)院對于中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃以及鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)做出批復(fù)；2013年3月7日國務(wù)院批復(fù)《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013-2025年）》，河南省委、省政府同時確定了總體發(fā)展思路，具體的為“建設(shè)大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大都市”。

在鄭州航空港發(fā)展過程中，隨著建設(shè)的發(fā)展，規(guī)劃面積從最初的138平方公里逐步擴展到415平方公里，實現(xiàn)了航空、城際鐵路、地鐵、高鐵、高速公路于一體的綜合樞紐，對于全買年推動鄭州經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的保障。

二、鄭州航空港區(qū)域特點分析

鄭州航空港的發(fā)展與區(qū)域特點有著直接關(guān)系，從區(qū)位條件方面分析，鄭州航空港處于京廣發(fā)展軸和隴海發(fā)展軸交匯位置，存在著大量的客貨集散，就國內(nèi)航空而言，鄭州航空港在地理位置上屬于航空站點的核心，當(dāng)然也是國內(nèi)一個關(guān)鍵的航空轉(zhuǎn)運中心。從中原經(jīng)濟區(qū)角度分析，鄭州航空港處于鄭州市內(nèi)，對于整個中部地區(qū)而言，自然也是航空樞紐中心；從鄭州城市發(fā)展角度分析：鄭州航空港與鄭州市中心城區(qū)相鄰，屬于南部新城一個關(guān)鍵性的組成部分，發(fā)展?jié)摿^大。以上是從地理位置角度對鄭州航空港區(qū)域特點進行分析。

鄭州航空港在發(fā)展過程中，便捷的交通也是推動其發(fā)展的必要條件，在鐵路方面：新建成通車的石武高鐵與京廣鐵路都會從鄭州航空港實驗區(qū)通過：在公路方面：高速公路與快速路路網(wǎng)密度較大，滿足市內(nèi)以及周邊的出行，比如：京港澳高速、$231等；在航空方面：鄭州新鄭國際機場已經(jīng)開通了90條航線，涉及到國內(nèi)和國際眾多城市，總的城市地區(qū)達(dá)到67個，現(xiàn)有的航空水平可達(dá)到中等樞紐機場水平，上述各種便捷的交通運輸也是保證鄭州航空港發(fā)展的基礎(chǔ)。

有著豐富的土地資源可用于開發(fā)，根據(jù)現(xiàn)有航空經(jīng)濟實驗區(qū)利用情況，除了新鄭機場外，還包括多個行政轄區(qū)部分村鎮(zhèn)建設(shè)用地、各種工業(yè)單位的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、自然生態(tài)用地、文物保護單位等。根據(jù)已有資料顯示，在規(guī)范范圍內(nèi)還有85%的土地尚未得到開發(fā)利用，總體而言，這些區(qū)域中的大多數(shù)較為平坦，開發(fā)建設(shè)價值較高。

鄭州航空港的發(fā)展與時代的機遇也有著直接關(guān)系。首先隨著全球貿(mào)易的不斷發(fā)展，我國在出口產(chǎn)品方面也從早期的傳統(tǒng)的服裝、農(nóng)產(chǎn)品向電子產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，一些新興的高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都取得了較大發(fā)展，對于航空物流有著實際的社會需求，使得航空物流具有較大的發(fā)展?jié)摿?；國家對中原?jīng)濟建設(shè)區(qū)以及鄭州航空港經(jīng)濟試驗區(qū)給予了相關(guān)的政策支持，有力的保障了鄭州航空港的經(jīng)濟發(fā)展：鄭州、開封屬于中原經(jīng)濟區(qū)的核心，對于鄭州航空港發(fā)展過程中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整等十分有利。

三、鄭州航空港經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

根據(jù)鄭州市早期經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)資料，鄭州在經(jīng)濟發(fā)展過程中存在著一定的不足，比如：鄭州工業(yè)實力不強，不具備與時俱進的自主創(chuàng)新能力，長期以來，在經(jīng)濟發(fā)展過程中通過一些污染大、能耗高的產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展，在經(jīng)濟發(fā)展的同時產(chǎn)生了較多的環(huán)境問題，不利于可持續(xù)發(fā)展：在開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展方面水平較低，沒有明顯的增長極，開發(fā)區(qū)在建設(shè)過程中對于項目的建設(shè)、布局以及發(fā)展沒有形成相關(guān)體系，在發(fā)展規(guī)律以及水平方面存在著明顯的不足；服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯后，不具備現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求，類似于現(xiàn)代物流、金融保險以及信息服務(wù)類的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，而且水平較低，地方金融機構(gòu)實力薄弱；經(jīng)濟外向度較低，世界范圍內(nèi)知名企業(yè)數(shù)量較少，對于外資利用規(guī)律不足。這些都造成了鄭州經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，與周邊城市之間存在一定的差距。

根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)“十三32"發(fā)展規(guī)劃的通知》（豫政辦[2017]43號）中的相關(guān)資料顯示，鄭州航空港在經(jīng)濟發(fā)展方面取得了一定的成績，重要的經(jīng)濟指標(biāo)主要有：2015年鄭州航空港實驗區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到了520.8億元，相對于2012年，年平均增長達(dá)到了21.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到了429.9億元，現(xiàn)對于2012年，翻了兩番還多一點：全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到521.8億元，從2012年截止到2015年，三年期間累計固定資產(chǎn)投資超過1100億元：財政一般公共預(yù)算收入達(dá)到29.5億元，相對于2012年，凈增加了22.3億元；進出口總額完成483.3億美元，相對于2012年，增長了1.7倍，占到了整個河南省的65.5%：服務(wù)業(yè)增加比重達(dá)到13.3%：企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到3010億元：鄭州新鄭國際機場航空旅客吞吐量達(dá)1729.7萬人次，貨郵吞吐量達(dá)到40.3萬噸，在全國大型機場貨郵吞吐量年增長速度方面，鄭州新鄭國際機場居于首位：從2012年到2015年，貨運行業(yè)排名從第15位提升到第8位：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到321A億元；科技貢獻進步率達(dá)到了55.0%：在互聯(lián)網(wǎng)普及率方面，固定寬帶用戶普及率達(dá)到56.0%，移動寬帶用戶普及率達(dá)到44.0%：該地區(qū)常駐人口達(dá)到60萬：建成區(qū)面積達(dá)到50平方公里：居民人均可支配收入達(dá)到24867元：城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到6900人。這些數(shù)據(jù)從經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、可持續(xù)發(fā)展以及民生福祉等方面突出了鄭州航空港對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。endprint

相對于早期鄭州經(jīng)濟發(fā)展，鄭州航空港試驗區(qū)的建設(shè)，極大的改善了原有現(xiàn)狀，促進了試驗區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，在各項指標(biāo)方面均有了不同程度的提升，總體而言，實驗區(qū)戰(zhàn)略帶動效應(yīng)較為明顯。

四、鄭州航空港未來發(fā)展前景

鄭州航空港的經(jīng)濟發(fā)展與其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著直接關(guān)系，在鄭州航空港區(qū)的核心區(qū)域，主體屬于航空城，并涉及到的較多的相關(guān)行業(yè)，比如：航空服務(wù)保障、航空維修、飛機零部件制造安裝、航空租賃：高端制造業(yè)數(shù)量也較多，比如：生物醫(yī)藥、電子信息、光電與半導(dǎo)體、新材料等：與之配套的服務(wù)業(yè)也有所涉及，比如：商務(wù)休閑、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健等相關(guān)行業(yè)。根據(jù)有關(guān)資料顯示，鄭州航空港進行了全方位的規(guī)劃，涉及到社會的方方面面，在設(shè)施方面規(guī)劃了多個體育中心；在休閑方面，共規(guī)劃了19個公園；在人防方面規(guī)劃了多條綠色疏散通道，與此同時，周邊有100多個緊急避災(zāi)疏散中心的分布，便于應(yīng)對各類突發(fā)事件：在教育方面規(guī)劃了多所中小學(xué)；在醫(yī)療方面，規(guī)劃了18家?？漆t(yī)院，9家中醫(yī)院以及13家綜合性醫(yī)院。在保證經(jīng)濟發(fā)展的同時全面保障民生。

不同產(chǎn)業(yè)均依托不同的區(qū)域，對于金融證券、文化旅游、汽車制造、高端居住等主要以鄭州新區(qū)為依托：各類家電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依托汴西新區(qū)：對于飛機租賃、飛機4s店、相關(guān)制造業(yè)以及安裝產(chǎn)業(yè)主要以航空基地為依托。

根據(jù)鄭州航空港總體發(fā)展規(guī)劃以及建設(shè)要求，各種有利的條件對于該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展具有極大的推動作用。綜合相關(guān)因素，未來鄭州航空港將朝著以下幾個方面去發(fā)展，并帶動試驗區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定的增長，發(fā)展方向主要有：（1）促進陸空銜接，不斷提高綜合交通能力，航空港的建設(shè)極大的促進了航空樞紐能力，而原本就有著便捷的陸地交通運輸，對此可逐步將航空樞紐、鐵路樞紐、公路樞紐有效銜接，提升現(xiàn)代航空樞紐功能，協(xié)調(diào)好航空與高速公路、城市快速干道、城市地鐵等多種交通的銜接，綜合提升航空能力，便于客貨集散，實現(xiàn)多種運輸?shù)膮f(xié)同作用；（2）形成國際物流中心，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在現(xiàn)有物流基礎(chǔ)上進行資源整合，通過多式聯(lián)運，形成國際物流中心，不斷延伸和拓展貨源市場，在運輸過程中帶動商品貿(mào)易，實現(xiàn)多元化的發(fā)展。當(dāng)然整個過程中需要對物流服務(wù)支撐體系進行完善，依靠高質(zhì)量的物流服務(wù)保證物流運輸安全，實現(xiàn)政府機關(guān)、企業(yè)等多部門之間的信息共享，國際物流中西的實現(xiàn)必然會促進就業(yè)、拉動內(nèi)需，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展；（3）以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)不斷完善航空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，在航空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系完善過程中需要持續(xù)創(chuàng)新，依靠互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代航空物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不斷進行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新等，實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展過程中尋找新的突破點，根據(jù)當(dāng)前新興的“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)、云計算等相關(guān)高新產(chǎn)業(yè)形成新的特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的多方面延伸。

五、結(jié)束語

現(xiàn)階段鄭州航空港經(jīng)濟發(fā)展取得了較大的發(fā)展，而在后期發(fā)展中，需要正視現(xiàn)狀，明確區(qū)域特點，了解發(fā)展中存在的優(yōu)勢與不足，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷尋求突破，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)增長。endprint