湖北：如何使學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管工作躍上新臺(tái)階

滕啟躍

2016年，國(guó)家質(zhì)檢總局出臺(tái)《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，明確了纖檢機(jī)構(gòu)在學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管方面的責(zé)任和義務(wù)。如何落實(shí)責(zé)任，做好本地的學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管工作成了各級(jí)纖檢機(jī)構(gòu)面臨的新課題。

進(jìn)取，有耕耘才有收獲

8月30日，湖北省學(xué)生服質(zhì)量提升研討會(huì)在武漢召開(kāi)。中國(guó)纖維檢驗(yàn)局副局長(zhǎng)王丹濤，湖北省質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)劉嗣元出席了會(huì)議。湖北省內(nèi)多地纖檢機(jī)構(gòu)針對(duì)近一年多來(lái)在學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管與提升方面的經(jīng)驗(yàn)和遇到的問(wèn)題進(jìn)行了交流。重慶、云南、馬鞍山等纖檢機(jī)構(gòu)參與會(huì)議，并分享了各自學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。

在本次研討會(huì)上，湖北纖檢局副局長(zhǎng)劉治鄂介紹了湖北學(xué)生服監(jiān)管的基本情況：湖北已經(jīng)對(duì)全省47家企業(yè)建立了質(zhì)量檔案，并積極推進(jìn)對(duì)學(xué)生服使用單位名錄庫(kù)的工作。通過(guò)質(zhì)量專項(xiàng)評(píng)估，摸清了省內(nèi)學(xué)生服質(zhì)量存在的主要問(wèn)題，如標(biāo)識(shí)不明、纖維含量不準(zhǔn)、色牢度不合格等，但目前并無(wú)涉及人身安全的重大質(zhì)量問(wèn)題。近兩年來(lái)，積極開(kāi)展了培訓(xùn)服務(wù)，舉辦實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放日，還為企業(yè)提供免費(fèi)檢測(cè)服務(wù)1680余萬(wàn)元，監(jiān)管工作獲得了企業(yè)的支持。通過(guò)多部門聯(lián)動(dòng)，省教育廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見(jiàn)》，學(xué)生服質(zhì)量共治的局面初步形成。通過(guò)信息公開(kāi)和與媒體合作，擴(kuò)大了《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的認(rèn)知度，并將湖北校服質(zhì)量信息公之于眾，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，形成了有利于監(jiān)管的社會(huì)氛圍。

一年多來(lái)，湖北的學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管工作，扎實(shí)推進(jìn)，這與湖北本地纖檢機(jī)構(gòu)的組織特點(diǎn)分不開(kāi)。在內(nèi)地的省份中，湖北是少數(shù)的幾個(gè)保有較為完整的纖檢機(jī)構(gòu)體系省份之一，湖北17個(gè)下轄市中，有13個(gè)地級(jí)市有纖檢機(jī)構(gòu)，部分縣級(jí)行政單位也有纖檢機(jī)構(gòu)。完整的組織結(jié)構(gòu)為湖北省學(xué)生服監(jiān)管帶來(lái)了優(yōu)勢(shì)，由此，扎根、做細(xì)、做實(shí)成了湖北學(xué)生服監(jiān)管的一大特點(diǎn)。

譬如，在多部門聯(lián)動(dòng)方面，省纖檢局在省一級(jí)推動(dòng)與教育及工商等部門合作，各地方纖檢機(jī)構(gòu)則在地方繼續(xù)做細(xì)這一工作。宜昌纖檢分局推動(dòng)市教育局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校服管理工作的意見(jiàn)》；仙桃纖檢分局與仙桃市中小學(xué)后勤管理辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好全市中小學(xué)校、幼兒園校服質(zhì)量管理的通知》。

在宣傳方面，黃岡纖檢分局召開(kāi)《辦法》宣貫暨服務(wù)企業(yè)座談會(huì)，在《黃岡日?qǐng)?bào)》上進(jìn)行宣傳；黃石纖檢分局召開(kāi)《辦法》宣貫暨服務(wù)企業(yè)質(zhì)量提升會(huì)，在《東楚晚報(bào)》上進(jìn)行宣傳；荊門纖檢分局在《荊門日?qǐng)?bào)》上以答記者問(wèn)的方式對(duì)《辦法》進(jìn)行宣傳；天門纖檢分局在《天門日?qǐng)?bào)》上刊發(fā)《辦法》全文等等。

同時(shí)，兩級(jí)纖檢機(jī)構(gòu)在與企業(yè)、學(xué)校及家長(zhǎng)的深入接觸中，新思維、新火花、新方法不斷涌現(xiàn)。例如，黃岡纖檢分局利用“電子標(biāo)簽”進(jìn)行監(jiān)管的做法，在本次會(huì)議上引起各地方代表的關(guān)注。黃岡市纖檢分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，過(guò)去學(xué)生服往往在開(kāi)學(xué)時(shí)密集交付到學(xué)校，存在監(jiān)管不到位的情況，從今年5月起試推行電子檢驗(yàn)報(bào)告隨貨同行，通過(guò)掃二維碼就可以讀取檢驗(yàn)報(bào)告和抽檢樣品實(shí)物信息。這一做法一經(jīng)推出，就得到了教育部門、學(xué)校和企業(yè)的認(rèn)可，學(xué)生家長(zhǎng)也給予了正面評(píng)價(jià)。

現(xiàn)狀，“短板尚存，穩(wěn)中有憂”

湖北在校中小學(xué)生約584.5萬(wàn)人，學(xué)生服消費(fèi)估值約6億元，是我國(guó)中西部學(xué)生服消費(fèi)值較大的省份之一。今年，湖北省纖檢局通過(guò)各地纖檢分局在全省展開(kāi)了學(xué)生服市場(chǎng)專項(xiàng)摸底調(diào)查。共抽查學(xué)生服70批，經(jīng)檢驗(yàn)，合格率為75.7%。在質(zhì)量方面存在的主要問(wèn)題是纖維成分含量不合格，面料色牢度不合格，做工質(zhì)量問(wèn)題和標(biāo)識(shí)不規(guī)范問(wèn)題，并未出現(xiàn)嚴(yán)重傷害人身安全的質(zhì)量問(wèn)題，也未出現(xiàn)區(qū)域性的、大規(guī)模的質(zhì)量事件。學(xué)生服質(zhì)量狀況較為穩(wěn)定。

湖北學(xué)生服面臨著“大毛病沒(méi)有，小毛病困擾”的局面。據(jù)調(diào)查，湖北共有47家學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)。其中，員工在20人以內(nèi)的18家，占38.2%，20～300人之間的29家，占61.8%；固定資產(chǎn)在100萬(wàn)元以內(nèi)的24家，100萬(wàn)～1000萬(wàn)元之間的20家，2000萬(wàn)元的2家，1億元的1家。不難看出，湖北省內(nèi)學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)良莠不齊，諸多小作坊式的企業(yè)沒(méi)有能力進(jìn)行有效地自我質(zhì)量把控，這也是出現(xiàn)一系列質(zhì)量問(wèn)題的主要原因。同時(shí)，一些小規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)為了中標(biāo)開(kāi)出低價(jià)條件，以低質(zhì)面料、粗糙做工趕制訂單，導(dǎo)致一些地方學(xué)生服的招投標(biāo)陷入“低價(jià)低質(zhì)”的怪圈。而同時(shí)，湖北省學(xué)生服市場(chǎng)份額的70%都被外省企業(yè)把控，也為學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管帶來(lái)了一定的困難。湖北面臨的問(wèn)題具有普遍性，在很多中西部其他省份的學(xué)生服監(jiān)管中也面臨著同樣的困擾。

提升，帶著問(wèn)題去思考、去借鑒

在研討會(huì)上，中纖局副局長(zhǎng)王丹濤充分肯定了湖北近年來(lái)對(duì)學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管工作進(jìn)行的有益探索，并對(duì)未來(lái)學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管工作提出四點(diǎn)建議：一是繼續(xù)爭(zhēng)取地方政府支持，持續(xù)推動(dòng)有關(guān)學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管的地方立法工作。二是發(fā)揮纖檢機(jī)構(gòu)自身優(yōu)勢(shì)，尤其是湖北纖檢機(jī)構(gòu)自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)學(xué)生服產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行詳細(xì)扎實(shí)的情況調(diào)查，掌握湖北學(xué)生服質(zhì)量準(zhǔn)確信息，占領(lǐng)信息制高點(diǎn)，將纖檢打造成學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域不可或缺的角色。三是準(zhǔn)確把握學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管抓手，抓住重點(diǎn)，著力加強(qiáng)對(duì)學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管，但在具體的政策實(shí)施中也可因地、因時(shí)而變通。要抓節(jié)點(diǎn)，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)。譬如繼續(xù)探索對(duì)企業(yè)購(gòu)買原料、生產(chǎn)、出廠環(huán)節(jié)的事前、事中、事后質(zhì)量監(jiān)管方式。要把企業(yè)在原料采購(gòu)環(huán)節(jié)的質(zhì)量把控當(dāng)做一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓，這是學(xué)生服質(zhì)量安全問(wèn)題的源頭。要抓關(guān)鍵問(wèn)題，把握社會(huì)輿情關(guān)注點(diǎn)，將監(jiān)管力量向涉及安全指標(biāo)的項(xiàng)目?jī)A斜，合理分配資源、人力。四是要不斷創(chuàng)新研究工作方法、工作模式，突出問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題。

劉治鄂談道，未來(lái)湖北省纖檢機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步落實(shí)“雙送檢”制度，介入到招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)的質(zhì)量把控，并將進(jìn)一步樹(shù)立企業(yè)的質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)，重點(diǎn)落實(shí)企業(yè)送檢制度，防止不合格學(xué)生服出廠。同時(shí)，對(duì)于企業(yè)在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面的困惑，也將盡力提供服務(wù)，為企業(yè)就紡織品質(zhì)量控制、服裝產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌的建設(shè)與推廣、服裝行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面進(jìn)行培訓(xùn)。湖北省學(xué)生服質(zhì)量在穩(wěn)定中再提高。

來(lái)自重慶、云南、馬鞍山等纖檢機(jī)構(gòu)的有關(guān)負(fù)責(zé)人也分享了本地區(qū)關(guān)于學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管的有益做法。重慶纖檢局副局長(zhǎng)黃勝介紹，重慶形成社會(huì)共治合力，聯(lián)合教育部門，將工作做到區(qū)縣一級(jí)教育部門，探索關(guān)于劣質(zhì)學(xué)生服召回機(jī)制，并取得初步成果。云南纖檢局任偉介紹，云南積極推進(jìn)學(xué)生服監(jiān)管的地方立法工作，已經(jīng)取得初步成功。目前，云南本地學(xué)生服監(jiān)管的相關(guān)法規(guī)已在草擬當(dāng)中。馬鞍山纖檢所所長(zhǎng)王平介紹，馬鞍山通過(guò)媒體力量，暴露學(xué)生服質(zhì)量存在的問(wèn)題，并通過(guò)政協(xié)委員提案方式，引起地方政府重視。形成了多部門聯(lián)動(dòng)，地方財(cái)政支持，地方法規(guī)逐步建立的監(jiān)管局面。

會(huì)議最后，湖北省纖檢局局長(zhǎng)周開(kāi)心表示，湖北各地纖檢機(jī)構(gòu)未來(lái)會(huì)繼續(xù)帶著問(wèn)題去思考，帶著責(zé)任去落實(shí)，在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)努力，抓住機(jī)遇，將湖北學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管工作提升到一個(gè)新臺(tái)階。endprint