學(xué)者高官的官場人情債

高岡

中國是個人情社會，親朋好友間禮尚往來本來是很正常的事，但如果把人情世故牽扯到官場就變味了。江蘇南京一位官至省轄市常委的正廳級博士高官，頻頻接受朋友以人情往來名義奉送的錢財，繼而利用職務(wù)便利幫助請托之人，以償還欠下的人情債。他因用手中權(quán)力償還人情債所虧欠下的權(quán)力之債，就只能用自己的政治前途和人生自由來償還了。

2017年6月8日，江蘇省淮安市中級人民法院對外公布馮亞軍受賄案。這是2014年10月中央第十二巡視組向江蘇省反饋巡視情況、指出存在“能人腐敗”問題時，正在查處的一起“能人腐敗”案件。

馮亞軍受賄案中一樁樁權(quán)錢交易的往事，揭開了一名原本仕途平步青云的年輕學(xué)者型高官，因用權(quán)力做人情交易而斷送大好前程的悲情謎底。

正廳級、博士、“65后”的完美人生組合

在江蘇，馮亞軍曾是一名公認的政界明星，有過常人難以比肩的光輝履歷。1966年出生的馮亞軍是江蘇海門人，1993年8月參加工作。馮亞軍從政后仕途順暢，他從南京市棲霞區(qū)棲霞鎮(zhèn)黨委副書記干起，先后經(jīng)歷南京市轄區(qū)的鎮(zhèn)長、副區(qū)長、區(qū)委副書記、區(qū)長、書記數(shù)個崗位的歷練，成了一名南京本土成長起來的政壇新星。2005年1月?lián)文暇┦星鼗磪^(qū)區(qū)長時，官至副廳的馮亞軍才39歲。

對于許多基層干部來說，正廳級絕對是道坎，而馮亞軍越過這道坎時還不滿50歲。2014年3月，時年48歲的馮亞軍被任命為南京市委常委，正式躋身正廳級官員行列，成了當(dāng)時江蘇省內(nèi)為數(shù)不多的65后年輕正廳干部，前途可謂不可限量。

馮亞軍在南京知名度高，仕途平步青云是一個重要原因，而他的博士身份更是一枚重要的砝碼。馮亞軍原本畢業(yè)于南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，工作后馮亞軍堅持學(xué)習(xí)，用豐富的知識為自己充電，并先后獲得研究生學(xué)歷和博士學(xué)位。

2011年6月，馮亞軍由南京秦淮區(qū)區(qū)長上任南京市建鄴區(qū)委書記。在調(diào)任建鄴區(qū)委書記后，他更是多副擔(dān)子一肩挑，兼任新加坡南京生態(tài)科技島管委會主任、南京河西新城區(qū)建設(shè)指揮部常務(wù)副指揮長、南京河西新城區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營（控股）有限責(zé)任公司董事長等要職。

主政建鄴后，馮亞軍順應(yīng)形勢，因地制宜，為該區(qū)的發(fā)展描繪了美好的發(fā)展藍圖，其提出的“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、人才引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，致力打造現(xiàn)代化新南京標(biāo)志區(qū)”的執(zhí)政理念，曾為人們津津樂道。

建鄴區(qū)為南京河西新城、青奧會主場館、青奧村等所在地，其轄區(qū)范圍除了作為南京未來新市中心的河西地區(qū)之外，還有該市與新加坡合作開發(fā)的未來南京富人島“生態(tài)科技島”，轄區(qū)當(dāng)年處于高速發(fā)展階段，工程規(guī)模及數(shù)量巨大，大型建設(shè)項目眾多，城市規(guī)劃、拆遷成了當(dāng)時建鄴區(qū)的重點工作。

馮亞軍在工作上算得上是個能人，他是一名喜歡動腦筋干事業(yè)的人，做事有著自己的獨到風(fēng)格。為了應(yīng)對大量的拆遷工作，他在實踐中善于整合各方資源，不斷創(chuàng)新工作方法。在馮亞軍的倡導(dǎo)下，建鄴區(qū)的拆遷現(xiàn)場由原先的房產(chǎn)局為主體，改為機關(guān)各部門抽調(diào)官員共同參與實施。為防止權(quán)力集中，引發(fā)拆遷腐敗，馮亞軍要求紀(jì)委、城管部門等參與中介公司對拆遷面積的補償認定。這些創(chuàng)新舉措極大提高了拆遷工作效率，大大減少了拆遷過程中引發(fā)的各類糾紛，使各項拆遷平穩(wěn)、有序地推進，從而被領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)厝罕姺Q贊為“馮氏拆遷模式”。

馮亞軍的工作表現(xiàn)也得到了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的一致認可。建鄴區(qū)官員普遍反映，馮亞軍理論水平高、工作能力強，講話有水平，在機關(guān)里有著很好的口碑。而長相斯文、白凈的馮亞軍，看起來又頗具學(xué)者風(fēng)度，成了當(dāng)?shù)匕傩招哪恐幸幻逼鋵嵉膶W(xué)者型官員。

不僅如此，馮亞軍還用實際行動帶頭拒禮拒賄，樹立自己清廉的正面形象。馮亞軍不光在大小會議上強調(diào)廉政，2004年底調(diào)任秦淮區(qū)區(qū)長后，他就一直堅持及時上交禮品，他將一些人贈送的錢、卡以及貴重物品交辦公室同志保管。2014年6月25日，馮亞軍主動向南京建鄴區(qū)紀(jì)委上交價值38.8萬元的現(xiàn)金和購物卡。但事后我們發(fā)現(xiàn)，這只是馮亞軍的作秀之舉，其上交的禮金只是他人贈送禮品中的一小部分。

學(xué)者高官為人情所累

馮亞軍是一名高學(xué)歷的人，對忠孝仁義的人倫親情有著更深的理解。馮亞軍因常年擔(dān)任黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，逢年過節(jié)都會有朋友登門拜訪。因為大家是朋友關(guān)系，馮亞軍認可朋友之間的禮尚往來，覺得對方以年禮等名義奉送的現(xiàn)金、購物卡和字畫等是一種正常的人情來往。殊不知，這一筆筆的人情往來，最終都成了自己難以逃避的人情債，也成了最終把他推向犯罪深淵的導(dǎo)火索。

翻開馮亞軍案件的卷宗，許多人為了跟馮亞軍套近乎，逢年過節(jié)都會來巴結(jié)馮亞軍，送上禮金或購物卡，有的更是投其所好，送上高雅的字畫作品。這其中，絕大多數(shù)人當(dāng)時都沒提出什么要求，但事后無一例外地向馮亞軍索還人情債。

拿了別人的好處，當(dāng)然就得還人情！馮亞軍償還人情債的辦法，就是利用自己的職務(wù)便利，幫助對方解決各種困難和問題。個人的、企業(yè)的；生活的、經(jīng)營的；合法的、非法的……只要對方提出的事，馮亞軍都會想方設(shè)法幫助解決。

工作上有思路、有辦法的馮亞軍，在解決人情事宜時同樣顯示出了過人的能力，成功解決了一樁樁請托難題，也還清了一筆筆人情之債……

[辦法一]解決小孩就學(xué)問題

江蘇某建設(shè)工程有限公司副董事長楊向陽，與馮亞軍早年相識。2004年，楊向陽一同學(xué)為朋友女兒劉睿睿上大學(xué)的事找其幫忙。楊向陽找到馮亞軍，在馮亞軍的幫助下，劉睿睿順利被南京財經(jīng)大學(xué)錄取。學(xué)校方面對此的解釋是，馮亞軍當(dāng)時是仙林大學(xué)城管委會的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校當(dāng)時處于建設(shè)階段，為了和大學(xué)城管委會搞好關(guān)系，對大學(xué)城管委會領(lǐng)導(dǎo)提出使用選擇性招生計劃，一般都會考慮。為了感謝馮亞軍在此事及購置房產(chǎn)等方面的幫助，楊向陽先后14次向馮亞軍賄送現(xiàn)金3.2萬元、購物卡3.9萬元。

馬化軍是南京某化工公司董事長，為巴結(jié)馮亞軍，先后四次向馮賄送購物卡、銀行卡16萬元。2013年，公司副總楊誠的兒子想上建鄴區(qū)實驗幼兒園，請公司幫忙協(xié)調(diào)解決。馬化軍為此事找到馮亞軍，還打了報告給區(qū)政府。馮亞軍專門召集開會，安排建鄴區(qū)教育局協(xié)調(diào)，促成楊誠的兒子順利入學(xué)。2014年，在馮亞軍的幫助下，公司副總張勝利的女兒也順利進入該幼兒園就讀。endprint

[辦法二]解決工作調(diào)動問題

2013年上半年，山東某石化公司總經(jīng)理孫正義為解決其姨侄兒夫婦兩地分居一事，找到馮亞軍。在馮亞軍的協(xié)調(diào)下，孫正義的姨侄兒媳楊麗被安排在南京某國資某集團的下屬企業(yè)工作。據(jù)經(jīng)辦此事的仇東方稱，楊麗學(xué)歷層次不高，不符合某國資集團公司的用人要求，但因為馮亞軍打過招呼，所以就安排了。

江蘇某市紅十字會方云飛通過朋友認識馮亞軍后，于2011年起，先后兩次贈送其價值5萬元的徐善山水畫一幅、價值5200元的和田玉掛件一枚。由于方云飛兒子方旭2006年大學(xué)畢業(yè)后被分配在新疆工作，方云飛一直想把方旭調(diào)回南京。2009年初，方云飛為方旭調(diào)動的事情請馮亞軍幫忙，馮亞軍滿口答應(yīng)，最終促成方旭順利調(diào)到南京工作。

[辦法三]利用政策照顧請托企業(yè)

居新發(fā)是南京某置業(yè)集團的副總經(jīng)理，與馮亞軍熟識。2011年中秋節(jié)前一天，居新發(fā)來到馮亞軍辦公室，向馮匯報了公司項目的情況，并賄送馮亞軍1萬元購物卡。2012年中秋節(jié)及2013年年底，居新發(fā)又先后送給馮亞軍1萬元購物卡和一幅字畫。作為回報，馮亞軍此后為居新發(fā)的公司提供了多次幫助。當(dāng)時置業(yè)集團代建的蓮花村經(jīng)濟適用房，是該公司先期墊資建設(shè)，要等河西指揮部驗收合格后才能按照進度支付工程款。居新發(fā)請馮亞軍督促此事，馮亞軍遂安排下屬葛洪生按照協(xié)議及時支付工程款。置業(yè)集團曾在下關(guān)地區(qū)投資了一百多億元進行土地開發(fā)，后因地區(qū)拆遷，下關(guān)區(qū)政府無法及時支付先期墊付資金。后因區(qū)域調(diào)整，南京市政府明確由河西指揮部借款15億元給鼓樓區(qū)政府，由鼓樓區(qū)政府及時償還給置業(yè)集團。居新發(fā)于是請馮亞軍督促此事的落實，最終順利拿到了這筆款項。

2012年初的一天，南京某置業(yè)公司董事長沈明軍向馮亞軍提出，公司外墻面比較破舊，想利用青奧的機會對里外進行改造，馮亞軍當(dāng)時就表示支持，并讓其上報方案。2013年3月，沈明軍帶著改造方案來到馮亞軍辦公室，同時將事先準(zhǔn)備好的一幅書法作品和1萬元購物卡的袋子，放在馮辦公室的茶幾上。后馮亞軍將方案簽批給了河西規(guī)劃分局，要求盡快論證、加快審批。

[辦法四]直接幫助企業(yè)中標(biāo)項目

2009年至2012年春節(jié)前，南京某拆遷公司負責(zé)人花玉兵為承接房屋拆除工程之需，先后三次向馮亞軍賄送現(xiàn)金2萬元。應(yīng)花玉兵的請托，馮亞軍多次為該公司的業(yè)務(wù)跟房管局打招呼?；ㄓ癖Q，建鄴區(qū)拆除房屋工程的招投標(biāo)信息只在建鄴區(qū)范圍內(nèi)公布，南京很多拆遷公司不知道相關(guān)信息。在馮亞軍的關(guān)照下，房管局工作人員及時告知其信息，他就能及時參加招投標(biāo)。另外房屋拆除工程會分為幾個標(biāo)段，每個標(biāo)段的利潤有高有低，他并不知道哪個標(biāo)段能得到的利潤高，房管局工作人員告知后，他就選擇去投了利潤高的標(biāo)段，最終通過搖號還中標(biāo)了。

2013年底，江蘇某項目管理公司想?yún)⒓雍游髦笓]部一個工程的招投標(biāo)，公司董事長王興通過吳江海找到馮亞軍，請他關(guān)心一下，馮亞軍要求河西指揮部韓進安排落實，最終促成了王興的公司中標(biāo)。2014年8月份，吳江海向馮亞軍贈送價值2萬元的孫曉云書法作品一幅。

“能人腐敗”被查處

按說，職務(wù)文憑雙高、又具有年齡優(yōu)勢的馮亞軍有了正廳這個平臺之后，可以在事業(yè)上繼續(xù)大干一場，本應(yīng)有一個更遠大的發(fā)展空間和更美好的人生旅途。然而誰也沒有想到，馮亞軍在南京市委常委這個正廳級位置上只待了六個月，就早早地結(jié)束了自己的政治生涯，其正廳級身份的有效期最終定格在半年。

2014年9月13日，是一個徹底改變馮亞軍命運的日子，當(dāng)天下午馮亞軍在參加會議時被從會場帶走調(diào)查。當(dāng)晚，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布：江蘇省南京市委常委、建鄴區(qū)委書記馮亞軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。至此，馮亞軍成為南京青奧會后江蘇省第一個落馬的正廳級官員。

其實在此之前，聽到風(fēng)聲的馮亞軍已經(jīng)開始“亡羊補牢”，但為時已晚。2014年9月1日，馮亞軍向南京市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)主動說明收受他人款物的部分問題，并于9月5日將部分收受他人的財物上交至南京市紀(jì)委。

審視馮亞軍落馬的經(jīng)歷可以發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致其東窗事發(fā)的原因，就是他所欠的這些人情債。就在馮亞軍落馬一個月后，2014年10月底，中央第十二巡視組向江蘇省反饋巡視情況時，稱基層權(quán)力尋租機會較多、空間較大，“能人腐敗”問題突出；一些領(lǐng)導(dǎo)干部與老板之間保持相對穩(wěn)定的關(guān)系圈子，進行封閉式權(quán)錢交易；有的干部為人民服務(wù)意識淡薄，借為民辦事搞個人政績，侵害群眾利益問題不斷發(fā)生?！?/p>

2015年3月，江蘇省人民檢察院經(jīng)審查決定，依法對馮亞軍以涉嫌受賄罪立案偵查并采取強制措施。

2015年12月25日，淮安市人民檢察院向淮安市中級人民法院提起公訴。2016年1月11日，淮安市中級人民法院立案受理，并于2016年3月5日公開開庭進行了審理。

仕途之舟擱淺人情債險灘

淮安市人民檢察院指控，2002年至2014年，被告人馮亞軍利用擔(dān)任南京市棲霞區(qū)人民政府副區(qū)長等職務(wù)便利，為相關(guān)單位和個人謀取利益，非法收受楊向陽等17人的財物，共計人民幣5.8萬元、價值人民幣31.3萬元的購物卡及價值人民幣119.26萬元的物品。公訴機關(guān)認為，被告人馮亞軍利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人馮亞軍犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行，其行為構(gòu)成自首，可以從輕或者減輕處罰。

被告人馮亞軍對檢察院指控的事實不表異議，歸案后還通過其家屬代為退贓37.1萬元。法庭審理中，馮亞軍請求法庭根據(jù)本案實際情況對其減輕處罰。

法院經(jīng)審理查明：2002年至2014年，被告人馮亞軍利用擔(dān)任南京市棲霞區(qū)人民政府副區(qū)長、南京仙林大學(xué)城管委會副主任、南京市秦淮區(qū)人民政府區(qū)長、中共南京市建鄴區(qū)委書記、南京河西新城區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部常務(wù)副指揮長等職務(wù)便利，為相關(guān)單位和個人謀取利益，非法收受楊向陽等17人的財物，共計現(xiàn)金人民幣5.8萬元、價值31.3萬元的購物卡及價值47.26萬元的物品及署名為陸儼少的山水畫一幅。

法院經(jīng)審理認為，被告人馮亞軍利用擔(dān)任南京市棲霞區(qū)人民政府副區(qū)長等職務(wù)便利，為相關(guān)單位和個人謀取利益，非法收受他人財物，共計折合人民幣84.36萬元及署名為陸儼少的山水畫一幅，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪?；窗彩腥嗣駲z察院指控罪名成立，法院予以支持。被告人馮亞軍歸案后，在辦案機關(guān)僅掌握其違紀(jì)行為的情況下，如實供述辦案機關(guān)未掌握的受賄犯罪事實，系自首，依法從輕處罰；案發(fā)后退清全部贓款，可酌情從輕處罰。

據(jù)此，淮安市中級人民法院于2017年2月16日作出一審判決：被告人馮亞軍犯受賄罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣30萬元；被告人馮亞軍犯罪所得價值47.26萬元的物品、署名為陸儼少的山水畫一幅及退繳贓款37.1萬元，予以沒收，上繳國庫。

隨著審判長的一聲宣判，馮亞軍受賄案的審理，至此畫上了句號。但掩卷深思，該案留給人們的思考還有很多。人情二字，表達的本該是人和人之間的溫情，然而在當(dāng)今社會，利益、貪婪使其變得越來越貨幣化，而少有人情味。本案再次提醒人們權(quán)力不可交易，為官者需謹防人情陷阱。

“千里之堤，毀于蟻穴。”相對于其他數(shù)額更大的落馬貪腐官員而言，馮亞軍收受的每筆賄賂金額并不是特別大，大多是一些朋友逢年過節(jié)為表心意贈送的幾千、上萬元的禮金。但一筆筆累加起來，卻不知不覺成了法院認定的“數(shù)額巨大”，而這一切，都是因為第一次權(quán)錢交易打開了欲望缺口，并一發(fā)不可收拾。

世上沒有無緣無故的愛。送禮者以人情往來名義賄送錢財，其實暗含著對官員進行權(quán)錢交易的請托，為官者一旦身陷其中就可能會迷失用權(quán)方向而不能自拔。馮亞軍案件警示人們，人情往來本無可厚非，但如果官員打著人情往來的旗號，對別人的饋贈不加甄別地收入囊中，就可能鑄成大錯，并會因此付出沉重的代價。

馮亞軍落馬經(jīng)歷再次警示世人，官場中的人情債是防不勝防的權(quán)力險灘和暗礁，為官者只有樹立權(quán)為民所謀的用權(quán)思想，正確用好手中權(quán)力，劃清公共權(quán)力和私人人情之間的界限，避免為人情債所牽累，才能避免仕途之舟擱淺在人情之債的風(fēng)口浪尖。

（除馮亞軍外均為化名；未經(jīng)作者同意，謝絕任何形式轉(zhuǎn)載）

編輯：鄭賓 393758162@qq.comendprint