包容性創(chuàng)新：讓更多人受惠

徐美芳

近年來，包容性創(chuàng)新成為熱門研究主題，受到學術界和政府部門的高度關注。包容性創(chuàng)新不僅能滿足低收入群體的需求，也是企業(yè)未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略。包容性創(chuàng)新在創(chuàng)新動力、創(chuàng)新目標、創(chuàng)新過程、創(chuàng)新條件等方面具有鮮明特點。

世界銀行拉米什·馬沙爾卡等（2013）認為包容性創(chuàng)新具有支付得起、高質量、低成本、可持續(xù)和廣覆蓋五大基本要素；喬治敦大學的卡爾·達爾曼（Carle diamond，2013）認為，在推進包容性創(chuàng)新過程中，除了政府，國企、私企、大學、非政府組織、個人都要發(fā)揮作用；《在中國促進包容性創(chuàng)新，實現(xiàn)可持續(xù)的包容性增長》（世界銀行與國家信息中心，2013）認為包容性創(chuàng)新是指能夠為弱勢人群提供支付得起的質優(yōu)價廉的產品和服務的任何創(chuàng)新，特別是在長期可持續(xù)發(fā)展的基礎上和更大的影響范圍內，為金字塔底層人群創(chuàng)造提高生活水平的機會。

十八大以來，蘇南地區(qū)以包容性創(chuàng)新打造國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，引領江蘇省產業(yè)科創(chuàng)中心建設，成效初顯，意義深遠。

是一種均衡發(fā)展的創(chuàng)新

喬治（George，2012）首次提出包容性創(chuàng)新概念時即指出，包容性創(chuàng)新是面向BOP群體（低收入群體）與市場的創(chuàng)新在創(chuàng)造經濟財富的同時能夠提升窮人的能力、收入和生活水平乃至改善BOP社會的整體福利，從而在宏觀層面有助于包容性增長的實現(xiàn)。

面向弱勢群體的創(chuàng)新

蘇州堅持“高水平全面建成小康社會”戰(zhàn)略，把增進人民福祉作為重要任務來抓。

不犧牲環(huán)境質量的經濟發(fā)展是普通老百姓的一個強烈訴求，也是面向弱勢群體創(chuàng)新的一個方向。近年來，蘇州嚴格落實江蘇省263行動計劃，進行綠色型創(chuàng)新。

同時，作為蘇州后發(fā)崛起的區(qū)域，相城區(qū)農村幫扶機制不斷拓展、創(chuàng)新，對其他地區(qū)有借鑒意義。首先，開展載體項目建設。如陽澄湖鎮(zhèn)將專項幫扶轉化資金投入到村辦專業(yè)合作社，通過項目建設增加合作社效益進而增加村級收入；其次，利用市、區(qū)、鎮(zhèn)三級下達的專項幫扶轉化資金投資入股村級聯(lián)合公司或合作社，抱團聯(lián)合發(fā)展；再次，依靠配套服務增加村級收入，以一產帶動三產，農業(yè)帶動旅游業(yè)，切實增加農民旅游收入，壯大集體經濟。

低收入人群參與并提升的創(chuàng)新

為BOP群體提供機會來平等參與市場以提高收入、發(fā)展能力與擴大權利，或者說為被排斥在傳統(tǒng)商業(yè)市場之外的貧困人群提供平等參與機會，賦予其創(chuàng)造收入的能力，這是包容性創(chuàng)新的另一重要內涵。與國際相比，國內學者更關注這一點。關注民營經濟發(fā)展自然而然成為包容性創(chuàng)新的重要內容。

以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為例，蘇州積極響應李克強總理提出的支持發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的指導建議，整合資源，充分發(fā)揮社會力量作用，利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器、高校和科研院所等有利條件，加快實施“創(chuàng)客天堂”。目前擁有國家級眾創(chuàng)空間32家，省級眾創(chuàng)空間72家，在建設眾創(chuàng)空間、培育創(chuàng)客文化等方面取得良好的成效。如小樣青年社區(qū)，以“信息+活動+宣傳+孵化+資本+多市場服務”的綜合服務模式，圍繞“創(chuàng)新鏈、創(chuàng)業(yè)鏈和產業(yè)鏈”服務，為技術類創(chuàng)業(yè)者提供孵化辦公、投融資對接、創(chuàng)業(yè)輔導、宣傳推廣、技術支撐等全鏈式創(chuàng)業(yè)孵化服務。截止到2017年5月，入駐企業(yè)93家、陽澄湖科技領軍人才12人、姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領導人才2人、姑蘇科技創(chuàng)業(yè)天使5人，形成了初具規(guī)模的智能制造業(yè)產業(yè)集聚區(qū)。

節(jié)約型、綠色型、共享型創(chuàng)新

創(chuàng)新的目的始終是圍繞“人”的，以人為本，以“客戶”為本，以“市場”為本的創(chuàng)新，才是具有生命力的創(chuàng)新。

表現(xiàn)一是節(jié)約化生產，如智能化制造。工業(yè)革命史表明，工業(yè)生產是一個不斷降低成本、提高生產率的過程。工業(yè)4.0、工業(yè)互聯(lián)網、智能制造、人工智能、中國制造2025等戰(zhàn)略代表著工業(yè)發(fā)展的最新前沿和方向。

表現(xiàn)二是綠色生產。隨著生態(tài)文明建設在全局工作中的地位越來越突出，推動綠色發(fā)展、加強環(huán)境保護已成為一場深刻革命。毫無疑問，環(huán)保型材料的生產、使用，污染型行業(yè)的淘汰及治理、整頓等涉及生態(tài)環(huán)境保護的發(fā)展方式，必然屬于包容性創(chuàng)新。2016年，蘇州關停、淘汰落后企業(yè)1116家。建成國家級濕地公園4個，全年新增城市綠地430萬平方米，蘇州市和昆山市成功創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。

表現(xiàn)三是生活文化類產品或服務具有“共享性、分享性”。便宜的技術類產品如電腦、移動電話、互聯(lián)網；教育服務如獲得信息、遠程訪問教室和實驗室、遠程學習、在線教育、瀏覽電子書籍和期刊、與國內外其他機構開展合作，以更低的成本、更快的速度獲得教育接入等。借助于高度發(fā)達的信息化，蘇州不僅在技術類產品、教育服務等方面有較全國平均水平更高的可及性，在金融服務、獲得政務服務等方面也有亮點。蘇州綜合金融服務平臺對數(shù)據(jù)資源進行了整合，為創(chuàng)新企業(yè)提供政策解讀、活動管理、服務商匯、資源空間、需求大廳、供需發(fā)布/對接、機構備案、機構績效后補助、統(tǒng)一認證單點登錄、企業(yè)信息查詢服務、信用報告服務等22項功能。

是開放的創(chuàng)新網絡

科技發(fā)展的智能化趨勢，意味著任何人、任何物都可以在任意時間和地點上實現(xiàn)聯(lián)通，意味著未來的科技創(chuàng)新活動將在一個巨大的開放系統(tǒng)中實現(xiàn)。系統(tǒng)吸引到高能量的創(chuàng)新資源，源自系統(tǒng)內外高能量創(chuàng)新資源的碰撞與交流。封閉的系統(tǒng)無法生成科技創(chuàng)新所需的巨大能量。

重要的城市節(jié)點

創(chuàng)新不僅需要一個國家或地區(qū)的企業(yè)家和企業(yè)家精神，而且還需要高素質科技創(chuàng)新人才，需要緊密的科技創(chuàng)新合作網絡。因此，高效創(chuàng)新合作網絡通常是以交通便捷為重要條件的城市節(jié)點。

蘇州是長三角地區(qū)交通最發(fā)達的區(qū)域之一。（1）擁有近20個高速出入口。（2）擁有4個火車站。京滬高鐵、滬寧城鐵均在相城設站。以高鐵新城站為例， 2011年開通，2013年與蘇州2號線連通，每天有64次列車停靠蘇州北站。（3）距離上海、南京、杭州等飛機場均在一小時城市圈內。便利的交通，為蘇州形成開放性的創(chuàng)新網絡節(jié)點奠定了結實的硬件基礎設施條件：不僅方便貨物運輸，也便于客員來往；不僅吸引人才來蘇州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，也有利于產學研等形式的人才來交流溝通。endprint

資源配置的開放性

強化科技創(chuàng)新資源的聯(lián)系，要求人才、資金、企業(yè)、技術、教育等資源的配置更具開放性，進出機制更加有效。為進一步提升資源配置的開放性，擁有有限創(chuàng)新資源的各類創(chuàng)新主體應不斷突破其組織邊界，不再受技術領域、學科專業(yè)以及地域的限制，超越國界、行業(yè)和領域的限制。采取各種形式整合和獲取創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新資源的能量層級。這種機制不僅要求創(chuàng)新與上下游企業(yè)共建研發(fā)中心，而且可以與競爭對象共建實驗室，形成全球性的創(chuàng)新網絡，如蘇州目前已建立的“中國—新西蘭（蘇州）創(chuàng)新中心”“中國—以色列（蘇州）大健康創(chuàng)新中心”“牛津大學—蘇州先進研究中心”等，集聚全球創(chuàng)新資源，提升蘇州創(chuàng)新能力。

企業(yè)成為創(chuàng)新主體

由于創(chuàng)新具有高投入、高風險、周期長、外部性等特點，政府在創(chuàng)新、特別是在基礎研究方面起著重要作用。但隨著思維轉變、評價方法與慣例調整、社會經濟進步，企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，且具有開放性和包容性特點。

新興產業(yè)創(chuàng)新主體日益增多

受創(chuàng)業(yè)者專業(yè)背景、行業(yè)發(fā)展趨勢及國家戰(zhàn)略引導等因素影響，近年來我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者更多關注的是新興行業(yè)，屬于科技、人力資本密集型企業(yè)。

實踐顯示，成熟期企業(yè)實施包容性創(chuàng)新的主要表現(xiàn)有：第一，包容性業(yè)務與企業(yè)核心業(yè)務分離，并采取完全不同的文化、結構與流程。如建立新的項目管理制、成立新的管理團隊等；第二，中高層具有高度進取心和責任感，并通過創(chuàng)造性動員與使用組織已有資源來克服障礙并推動創(chuàng)新。如企業(yè)進行生產流程智能化改造，不僅需要投入大量的資源進行設備、流程更新，而且需要調整既有的管理模式甚至管理組織。實踐表明，這種創(chuàng)新不僅事關企業(yè)的發(fā)展，也往往對當?shù)丨h(huán)境、就業(yè)、社會文化產生較大影響。

蘇州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者盡管不乏機械制造、石油化工等企業(yè)，但更多的是新一代電子信息、高端裝備制造產業(yè)、新材料產業(yè)、軟件和集成電路產業(yè)、新能源與節(jié)能環(huán)保產業(yè)、醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥產業(yè)等相關的企業(yè)?！笆濉逼陂g，蘇州相城區(qū)先后引進包括樓氏電子、泰連連接器、天合汽車等世界500強企業(yè)在內的新興、高新技術產業(yè)項目201個，畝均投資強度超700萬元，新一代電子信息、高端裝備制造等新興產業(yè)呈現(xiàn)集聚發(fā)展態(tài)勢。

傳統(tǒng)產業(yè)主體大幅度增加技改投資

“十二五”期間，蘇州加大了“兩新一改”投資，鼓勵、支持傳統(tǒng)產業(yè)主體創(chuàng)新，從而保證蘇州新興產值占比在江蘇的龍頭地位。仍以相城區(qū)為例，2015年和2016年，工業(yè)技術改造投資占工業(yè)投資的比重分別達81.3%和76.8%。

多層次資本市場已初步形成

近年來，蘇州致力于構建多層次資本市場，形成了“政府引導、企業(yè)自主、市場運作、政策支持”的工作機制，且成效初顯。

首先，科技金融如科技信貸、科技保險、天使基金等快速發(fā)展。2016年，“科貸通”為817家企業(yè)解決貸款62.37億元，較去年全年增長50%，累計為2786家企業(yè)解決貸款211.33億元；經保監(jiān)會、銀監(jiān)會批準，蘇州設立了全國首支科技保險創(chuàng)業(yè)投資基金，首期募集資金達50億。2016年，在蘇州設立的首家保險科技公司為102家企業(yè)補貼保險費支出361.42萬元，同比增長20%。

其次，上市企業(yè)數(shù)量逐年增加。憑借優(yōu)異的業(yè)績，越來越多的蘇州地區(qū)企業(yè)通過證券市場實現(xiàn)直接融資。截止到2015年底，蘇州以工業(yè)為主的境內外上市企業(yè)累計100家，新“三板”掛牌企業(yè)250家。后發(fā)地區(qū)的相城區(qū)，截止到2017年，已擁有7家企業(yè)在主板上市，23家企業(yè)在“新三板”上市。另有擬上市企業(yè)17家，擬掛牌企業(yè)8家，還有13家意向上市企業(yè)、5家意向掛牌企業(yè)，形成了企業(yè)通過資本市場做強做大的良好氛圍。

堅持以產業(yè)為中心的科創(chuàng)

近年來，江蘇省出臺了多項政策加快推進產業(yè)科創(chuàng)中心建設。蘇南地區(qū)作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，在產業(yè)科創(chuàng)中心建設方面有如下新亮點。

產學研合作載體成效凸顯

相對上海、北京、南京，蘇州的高校、科研機構數(shù)量和影響力均有限，蘇州緊扣企業(yè)發(fā)展需求，切實讓產學研合作載體在創(chuàng)新驅動發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

截至2016年底，蘇州與中國工程院院士合作區(qū)建了61家企業(yè)院士工作站（省級37家，市級28家）。僅2016年，工作站在研項目就達百項，建成先進醫(yī)療器械產業(yè)孵化器等機構10余家，累計孵化200余家，孵化資金近25億。

另外，蘇州積極拓展與北大、清華、同濟等國內著名高校的戰(zhàn)略合作，建立不同層次的企業(yè)研究中心。依托清華大學建立蘇州汽車研究院、蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院，渭塘鎮(zhèn)加快汽車零部件加工企業(yè)升級換代，依托中科院建立上海生科院生化細胞所蘇州研究院、南京分院相城健康產業(yè)育成中心，引進同濟金融科技研究院助推高鐵新城建設等。

產學研基地建設，也進一步提升了高校院所的科研潛力。2016年，蘇州與清華共同啟動“蘇州—清華創(chuàng)新引領行動專項”，總金額達到10030萬元，產項44項。河海大學、武漢大學與昆山市水利工程質量安全監(jiān)督和水利技術推廣站共同完成的“生態(tài)節(jié)水型灌區(qū)建設關鍵技術及應用”獲國家科技進步一等獎。分別由蘇州大學、鄭州機械研究所和清華大學領銜的“惡性血液腫瘤關鍵診療技術的創(chuàng)新和推廣應用”“釬料無害化與高效釬焊技術及應用”和“城市循環(huán)經濟發(fā)展共性技術開發(fā)與應用研究”獲國家科技進步二等獎。

多個產業(yè)集聚區(qū)已形成

蘇南在打造自主創(chuàng)新示范區(qū)的過程中，注重產業(yè)鏈的打造，并讓技術從中發(fā)揮重要作用。例如，依托蘇州大學打造的相城機器人與智能裝備研究院，突出機器人特色，建設了工業(yè)機器人與服務機器人研發(fā)及集成的應用平臺、先進工藝與裝備研發(fā)平臺、高端部件與儀器研發(fā)平臺、智能控制平臺；同時，與蘇州市產品質量監(jiān)督檢驗所合作共建機器人與智能裝備檢測中心，開展機器人零部件檢測、本體、整機、環(huán)境測試、系統(tǒng)評定、標準制定、系統(tǒng)解決方案相關檢測工作，智能制造業(yè)產業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)已初具規(guī)模。

目前，蘇州已形成3個重要的新興產業(yè)集聚區(qū)，且保持了較快速度增長。資料顯示，新材料、高端裝備制造業(yè)和新型平板顯示的產值總量在2016年分別達到3968億元、3224億元和2943億元。

智能制造為抓手推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級

2016年，蘇州人均地區(qū)生產總值達2.2萬美元，在國內大中城市中僅次于廣州、深圳，但第二產值占地區(qū)生產總值的比重仍高達48%左右（直至2015年才首超第三產業(yè)），位居全國第一，遠高于世界平均水平。面對這種貌似違背世界范圍內的產業(yè)結構演變一般規(guī)律的現(xiàn)狀，在國內外經濟形勢錯綜復雜及環(huán)保壓力逐年增加的情形下，處于產業(yè)鏈低端的工業(yè)轉型升級需求更為迫切，另一個方面也給蘇州的智能制造提供了堅實的產業(yè)基礎。

首先，蘇州通過實施質效提升行動計劃，鼓勵支持傳統(tǒng)產業(yè)的企業(yè)增強企業(yè)自主研發(fā)能力，提高企業(yè)智能化裝備水平，努力增加產品附加值，鞏固擴大市場占有率。其次，積極響應國家提出的智能制造及綠色車間打造戰(zhàn)略，創(chuàng)建國家級、省級示范智能車間。截至2016年底，蘇州市省級示范智能車間已達98個，智能車間數(shù)位列全省第一，占全省授牌總數(shù)25.3%，車間智能化改造投資完成112.7億元，車間使用工業(yè)機器人數(shù)量共約3700臺。

產品創(chuàng)新與工藝創(chuàng)新相結合

馬克思在《資本論》中分析古典手工業(yè)勞動特征時強調“他們的職業(yè)帶有半藝術性”，黑格爾在《美學》中提出一個著名的命題“藝術很接近手工業(yè)”，劉勰在《文心雕龍》中以畫工與錦匠的技能來襯托大自然的壯美。

蘇州自古便是座傳承手工藝文化的城市，香山幫與蘇繡，玉雕、木雕與核雕技藝，蘇扇、蘇裱和蘇式家具，緙絲與宋錦等流傳至今。因此，工藝創(chuàng)新與產品創(chuàng)新一樣，也成為蘇南包容性創(chuàng)新的一大特點。這也與蘇州職業(yè)教育相對比較發(fā)達有關。

（本文系上海社科院經濟研究所課題組《完善相城區(qū)開放性包容創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的對策研究》課題階段性成果）

編輯：鄭賓 393758162@qq.comendprint