推進(jìn)軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

隨著軍民融合國(guó)家戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，軍民融合服務(wù)體系建設(shè)薄弱的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)大力加強(qiáng)軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮其綜合服務(wù)效能，為軍民融合工作增添強(qiáng)勁活力。

一、切實(shí)搞準(zhǔn)軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)的職能定位

新時(shí)期軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，應(yīng)從兩個(gè)方面把握其職能定位：

一是軍民融合職能部門的有力助手。軍民融合涉及面寬、專業(yè)領(lǐng)域多、工作量大，是一項(xiàng)需軍、政、企等多方參與、跨界的系統(tǒng)工程，特別是實(shí)際工作中有大量費(fèi)時(shí)耗力的日常性、瑣碎性事務(wù)，是職能部門沒(méi)有余力去做的，特別需要一些專業(yè)性服務(wù)平臺(tái)來(lái)協(xié)助完成。軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)時(shí)而生，應(yīng)勢(shì)而生，既是軍民融合國(guó)家戰(zhàn)略落地承上啟下的關(guān)鍵一環(huán)，也是軍民融合職能機(jī)構(gòu)不可或缺的重要補(bǔ)充。

二是“民參軍”和“軍轉(zhuǎn)民”的橋梁紐帶。不少民營(yíng)企業(yè)對(duì)參與軍民融合積極性很高，但同時(shí)也存在“三個(gè)不知道”，即“不知道軍方需要什么、不知道自己能為軍方做些什么、不知道找誰(shuí)去辦”。同時(shí)，不少軍工單位的技術(shù)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為民用，也沒(méi)有專業(yè)機(jī)構(gòu)幫其具體操作。解決這些問(wèn)題，僅依靠軍民融合職能部門遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須扶持和建設(shè)一些集權(quán)威性和功能性于一體的軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)，隨時(shí)提供政策咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資質(zhì)辦理、軍地需求對(duì)接等服務(wù)。

二、準(zhǔn)確理解和科學(xué)把握軍民融合工作

從戰(zhàn)略定位看，軍民融合是國(guó)家戰(zhàn)略，是落一子而活全局的關(guān)鍵一招，這既彰顯黨中央、習(xí)主席對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)決心，也體現(xiàn)了軍民融合在國(guó)家安全發(fā)展、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中的重要地位和特殊作用。

從總體目標(biāo)看，軍民融合旨在實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一，核心是提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，全面提高人、武器裝備和保障能力。同時(shí)，也對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展起到重要助推作用。

從主要內(nèi)容看，主要有六大體系，即軍民深度融合發(fā)展的基礎(chǔ)領(lǐng)域資源共享體系、中國(guó)特色國(guó)防科技工業(yè)體系、軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系、軍事人才培養(yǎng)體系、軍隊(duì)保障社會(huì)化體系、國(guó)防動(dòng)員體系。其中，國(guó)防科技工業(yè)是重點(diǎn)領(lǐng)域，軍事后勤建設(shè)需引起關(guān)注的重要領(lǐng)域，科技協(xié)同創(chuàng)新、軍事人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)防動(dòng)員是不可忽視的重要領(lǐng)域。

從實(shí)際舉措看，主要有搞規(guī)劃、建機(jī)構(gòu)、立規(guī)矩、強(qiáng)改革等四個(gè)方面。目前，這四大舉措都在強(qiáng)有力地推進(jìn)之中，正逐步形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系，國(guó)家主導(dǎo)、需求牽引、市場(chǎng)運(yùn)作的工作運(yùn)行體系，系統(tǒng)完備、銜接配套、有關(guān)激勵(lì)的政策制度體系。

從基本要求看，發(fā)揮國(guó)家主導(dǎo)作用和市場(chǎng)作用，把社會(huì)主義制度能集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用結(jié)合起來(lái)，努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

三、規(guī)范好軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)的職能

一是深化理論研究。既要從戰(zhàn)略全局高度把上情吃透，把習(xí)主席關(guān)于軍民融合重要思想理解透徹，把國(guó)家關(guān)于軍民融合政策規(guī)劃搞清楚，做好上篇文章；更要從實(shí)際出發(fā)，著眼軍民融合這一國(guó)家戰(zhàn)略落地運(yùn)行見(jiàn)底見(jiàn)效，把相關(guān)規(guī)劃、決策、舉措等弄明白，做好下篇文章，為深化軍民融合提供理論依據(jù)。

二是匯總軍地需求。會(huì)同軍地有關(guān)部門，梳理地方高新技術(shù)和產(chǎn)品信息，有針對(duì)性地篩選軍工需求，了解掌握部隊(duì)保障社會(huì)化、退役人員情況等需求，分類別建立軍民融合企業(yè)目錄、部隊(duì)退役人員數(shù)據(jù)庫(kù)、軍工需求信息庫(kù)、部隊(duì)保障社會(huì)化需求信息庫(kù)等。為展開(kāi)軍民融合工作提供詳實(shí)可靠的潛力支撐。

三是開(kāi)展業(yè)務(wù)咨詢和培訓(xùn)。為民營(yíng)企業(yè)、科研院所等提供軍民融合政策法規(guī)、基本知識(shí)、業(yè)務(wù)辦理等方面咨詢，組織“民參軍”和“軍轉(zhuǎn)民”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為有需要的企業(yè)制定“民參軍”戰(zhàn)略規(guī)劃。

四是組織軍地需求對(duì)接。在軍民融合職能部門領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，本著務(wù)實(shí)高效的原則，在充分掌握軍地雙方潛力和需求的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地組織軍民融合專項(xiàng)對(duì)接洽談活動(dòng)，力爭(zhēng)對(duì)接一次有一次效果，能夠達(dá)成實(shí)實(shí)在在的軍地合作，推動(dòng)軍民融合落地。

五是參與軍事后勤建設(shè)。按照軍隊(duì)保障社會(huì)化政策規(guī)定，為機(jī)關(guān)營(yíng)院、院校、干休所、醫(yī)院等提供物業(yè)管理、安保、車輛維修、工程建設(shè)、信息化建設(shè)維護(hù)、康養(yǎng)等方面服務(wù)。組織部隊(duì)退役人員招聘活動(dòng)，為部隊(duì)退役人員提供工作崗位。

四、扎實(shí)推進(jìn)軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

一是納進(jìn)來(lái)，作為軍民融合職能部門的助手。各級(jí)軍民融合職能部門，都要從講政治的高度重視軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，作為軍民融合機(jī)構(gòu)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)具備資質(zhì)、專業(yè)權(quán)威的公共服務(wù)平臺(tái)，要納入本部門組織機(jī)構(gòu)范疇，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理和業(yè)務(wù)建設(shè)，作為工作助手和后備軍來(lái)培養(yǎng)建設(shè)，給地位給資質(zhì)，幫助他們盡快成長(zhǎng)成才，充分發(fā)揮他們的應(yīng)有作用。

二是引路子，加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)質(zhì)量建設(shè)。既要在平時(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)幫帶，教思路教方法，規(guī)范好平臺(tái)的工作內(nèi)容、工作職責(zé)、程序方法；又要結(jié)合工作規(guī)劃制定、大項(xiàng)活動(dòng)等時(shí)機(jī)，交任務(wù)壓擔(dān)子，帶著他們一起干，使他們?cè)趯?shí)踐中鍛煉本領(lǐng)增長(zhǎng)才干；更要在政策允許范圍內(nèi)，在資金、項(xiàng)目等方面給予相應(yīng)扶持，使服務(wù)平臺(tái)盡快走上規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)軌道。

三是重監(jiān)管，狠抓服務(wù)平臺(tái)的規(guī)范化建設(shè)。軍地職能部門要依據(jù)《關(guān)于規(guī)范以“軍民融合”名義開(kāi)展有關(guān)活動(dòng)的通知》等文件規(guī)定，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，合力打假，整治市場(chǎng)秩序。要研究制定“軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施細(xì)則”等制度規(guī)定，對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行規(guī)范和考核，頒發(fā)資質(zhì)證書，確保軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)健康有序發(fā)展?！?/p>

（孫祥林，原南京軍區(qū)裝備部副部長(zhǎng)）endprint