“健康中國”驅(qū)動“十三五”新經(jīng)濟

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近兩年，“健康中國”成為食品藥品行業(yè)乃至全社會的一大熱詞?！敖】抵袊鄙仙秊閲覒?zhàn)略，大健康產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。尤其是《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的發(fā)布，更是成為驅(qū)動“十三五”新經(jīng)濟發(fā)展的引擎。

共建共享：“健康中國”基本路徑

2015年3月，“健康中國”首次寫入政府工作報告。同年10月，十八屆五中全會公報中又提及了“健康中國”概念。這意味著國家已從更高視角、全方位看待健康產(chǎn)業(yè)，健康發(fā)展觀正日益深入人心，并逐漸融入到各級政府執(zhí)政理念中。

在2016年3月發(fā)布的“十三五”規(guī)劃綱要中，從全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健全全民醫(yī)療保障體系、廣泛開展全民健身運動、保障食品藥品安全等方面，設(shè)定了“十三五”期間“健康中國”的目標，“健康中國”多部門共治的格局已有構(gòu)思。

2016年8月，在北京召開了全國衛(wèi)生與健康大會，會議強調(diào)，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，要順應(yīng)民眾關(guān)切，對“健康中國”建設(shè)作出全面部署。

10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，綱要內(nèi)容涵蓋了中國健康事業(yè)發(fā)展和推動的總體戰(zhàn)略、指導(dǎo)思想，涉及到健康生活、健康教育、健康服務(wù)、健康保障、健康環(huán)境、健康產(chǎn)業(yè)等多個方面。強化跨部門協(xié)作，共建共享成為“健康中國”的基本路徑。

11月，全球健康促進大會在上海召開，意味著我國健康事業(yè)與全球健康促進事業(yè)接軌。世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍在演講中提到，各國需將健康素養(yǎng)上升到政治層面，使政策保持一致，并擴展到其他部門。

隨著一系列規(guī)章制度的建立與完善，建設(shè)“健康中國”，全方位、全周期保障人民健康，得到空前的制度保障，“健康中國”多部門共建的時代號角已經(jīng)吹響。

健康產(chǎn)業(yè)：經(jīng)濟增長動力引擎

在未來人口老齡化的大趨勢之下，健康產(chǎn)業(yè)被國際經(jīng)濟學(xué)界確定為具有引導(dǎo)全球經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的無限廣闊的“兆億產(chǎn)業(yè)”。

2015年，國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》兩個文件，將健康消費與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展的消費需求領(lǐng)域。健康產(chǎn)業(yè)不再只是防病治病和康復(fù)保健，健康本身就是生產(chǎn)力。

2016年，中央政府繼續(xù)加大促進健康產(chǎn)業(yè)的扶持力度。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030）》與《關(guān)于促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》等相關(guān)文件出臺。這些文件更加明晰，醫(yī)療健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)將成為促進中國經(jīng)濟發(fā)展的動力引擎，將在“十三五”期間引領(lǐng)中國經(jīng)濟新一輪發(fā)展浪潮。

政策指揮棒吸引了產(chǎn)業(yè)界和資本市場的目光。綜合中國醫(yī)藥工業(yè)信息中心《中國健康產(chǎn)業(yè)藍皮書》等報告的分析來看，在未來發(fā)展趨勢中，我國健康產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)以下趨勢，發(fā)展將有以下幾個特征：

一是創(chuàng)新加速產(chǎn)業(yè)成長。伴隨著人類基因組學(xué)和病理學(xué)的研究突破，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”思維普及，創(chuàng)新性的生物醫(yī)藥和醫(yī)療技術(shù)快速發(fā)展正在極大改變著健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的格局，大量實驗室技術(shù)正在加快產(chǎn)業(yè)化進程，成為行業(yè)發(fā)展和投資界的熱點，如基因剪輯、基因測序、干細胞治療、3D打印等技術(shù)。在這個理念上，新的健康保健和治療理念將進一步改變現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)狀況。

二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進一步融合。健康產(chǎn)業(yè)的進一步融合將不再僅限于生物、信息、醫(yī)療、制造等技術(shù)層面的融合，服務(wù)模式的創(chuàng)新使得服務(wù)內(nèi)容和邊界越來越模糊。不同學(xué)科、領(lǐng)域、部門之間互相交叉、融合并不斷擴展和延伸。

三是“互聯(lián)網(wǎng)+”將與健康產(chǎn)業(yè)跨界融合?！吨嗅t(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》對互聯(lián)網(wǎng)與醫(yī)療產(chǎn)業(yè)跨界融合，融入健康消費與養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，都提出了政策要求。

四是成為資本市場重要投資熱點。隨著經(jīng)濟增長速度放慢，健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)所呈現(xiàn)的發(fā)展機遇正吸引行業(yè)外的新進入者，從而形成健康行業(yè)的一個新的發(fā)展趨勢。僅在二級市場中，2015年以來，有91個A股上市公司和8個港股企業(yè)轉(zhuǎn)型進入健康產(chǎn)業(yè)，其中包括22個大型房地產(chǎn)企業(yè)，以及27個建筑建材裝飾企業(yè)。

一邊是由13億人口基數(shù)所組成的市場需求，一邊是黨和國家對促進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列政策的引導(dǎo)，從長遠來看，未來中國健康產(chǎn)業(yè)將擁有巨大的發(fā)展機遇。

食藥安全：“健康中國”堅固磐石

食藥安全是健康中國的基石。黨的十八屆五中全會把食品藥品安全作為“推進健康中國建設(shè)”的重要內(nèi)容，為食品藥品安全監(jiān)管指明了方向。

習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上的重要講話在食品藥品監(jiān)管部門引起強烈反響。食品藥品監(jiān)管總局認為，沒有全民健康，就沒有全面小康。沒有安全的食品藥品，全民健康就失去基礎(chǔ)。食品藥品監(jiān)管部門肩負保護公眾健康的職責(zé)和促進公眾健康的使命。

近年來，在各方面共同努力下，我國食品藥品安全狀況總體穩(wěn)定向好，但與全面建成小康社會的要求相比還有差距。國家總局認為，必須深入推進食品藥品監(jiān)管體制改革，完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管機構(gòu)，創(chuàng)新監(jiān)管制度、方式、手段，落實“十三五”規(guī)劃提出的實施食品安全戰(zhàn)略、提高藥品質(zhì)量等重大戰(zhàn)略部署，努力為健康中國保駕護航。

我國“十三五”已經(jīng)開局，“健康中國2030”正在起航。食品藥品監(jiān)管部門將以監(jiān)管制度創(chuàng)新促進食品藥品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快提升食品藥品質(zhì)量安全保障水平，為全民健康、全面小康奠定堅實基礎(chǔ)。