地鐵運營安全的風(fēng)險評估與管理

徐廣欣

摘 要：為了緩解城市的交通壓力，地鐵已經(jīng)成為城市主要的交通工具，地鐵運營每天的客流量都非常大，在地鐵運營過程中就會產(chǎn)生很多的安全風(fēng)險，文中分析地鐵運營風(fēng)險管理的基本流程，運營風(fēng)險管理的對策，地鐵運營單位必須對地鐵運營安全風(fēng)險進行管理和評估，保證地鐵正常運行，減少地鐵運營對居民生命財產(chǎn)安全構(gòu)成的威脅。

關(guān)鍵詞：地鐵運營安全 風(fēng)險評估 風(fēng)險管理

隨著城市化進程逐步加強，越來越多的人選擇在城市生活，這對城市的市政、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的要求都是巨大的考驗。城市軌道交通由于其速度快、運力大、時間精準等優(yōu)點，已經(jīng)成為城市居民主要的出行方式，地鐵每天的運送客運量非常大，地鐵在運營過程中一旦出現(xiàn)事故或故障，對居民的正常生活和生命財產(chǎn)安全影響非常大。地鐵的運營單位一直將地鐵的運營安全作為地鐵重要的問題來抓，制定了很多控制風(fēng)險的措施和一些規(guī)章制度。在地鐵的運行過程中，運營單位必須對地鐵的安全風(fēng)險問題進行管理和評估，增強地鐵運營的安全性和穩(wěn)定性。

1、地鐵運營風(fēng)險管理的基本流程

運營風(fēng)險管理是研究風(fēng)險發(fā)生規(guī)律和控制措施的一門科學(xué)。地鐵運營管理包括風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險等級和風(fēng)險控制四個方面。

1.1風(fēng)險識別

地鐵風(fēng)險識別是尋找地鐵在運營過程中影響地鐵安全的主要的因素，是風(fēng)險管理工作的首要工作。風(fēng)險識別的過程中，確定地鐵運營整個系統(tǒng)的特點、組成和各個組分之間的相互關(guān)系，并且逐個檢查這些組成部分的不安全因素和不確定性。還要不同類型的風(fēng)險對地鐵運營造成的威脅，明確風(fēng)險作用的范圍，便于采取不同的應(yīng)對措施。

具體實踐中，可以按照事故類別從人、機、環(huán)、管等四方面查找危險源。如從行車事故非行車事故、職業(yè)傷害、火災(zāi)、恐怖事件、治安事件、自然災(zāi)害、交通事故等事故事件類型入手，限定于具體的事故事件，明確存在的區(qū)域、涉及的活動范圍和設(shè)備設(shè)施、風(fēng)險源的管理單位等，將上述內(nèi)容填入風(fēng)險源識別評價表以形成匯總評審表。風(fēng)險源查找的遞交流程可自下而上進行。上級部門明確風(fēng)險源的具體查找方式和范圍，然后由下而上，從各專業(yè)到中心，再到專業(yè)管理部門、風(fēng)險控制委員會，層層把關(guān)，層層負責(zé)。

以下是行車事故中的某一具體事件。

1）事故類型：行車事故。

2）可能的事故域事件：車站乘客過度擁擠造成人員傷亡事件。

3）設(shè)備域設(shè)施、物料：站臺出入口，緊急疏散通道域站廳）出入口，應(yīng)急通道，閘機出入口。

4）部門域地點：調(diào)度、客運部門，車站。

5）危險源：①車站面積過??；②出現(xiàn)大客流時，行車人員沒有有效控制車站進出人流；③行車人員沒有及時疏散客流；④疏散通道過窄；⑤疏散通道阻塞。

1.2風(fēng)險分析

地鐵運營的風(fēng)險分析是全面分析地鐵運營風(fēng)險中可能出現(xiàn)的后果。風(fēng)險分析是分析個別的風(fēng)險元素，量化這些元素，建立風(fēng)險清單，便于制定對應(yīng)的行動計劃?？萍歼M步使地鐵運營的分許難度加大，必須提高風(fēng)險分析的水平，采取有效措施降低風(fēng)險。

1.3風(fēng)險評估

地鐵運營過程中的風(fēng)險評估是對地鐵運營風(fēng)險可能導(dǎo)致的后果進行評價和評估。對運營風(fēng)險產(chǎn)生的后果依據(jù)后果的嚴重程度進行排列順序，采取對應(yīng)的應(yīng)對措施，處理好成本、去頂風(fēng)險和效益三者間的關(guān)系，并考慮風(fēng)險對整個運營過程的影響作用。評估地鐵運營風(fēng)險時，必須充分預(yù)測運營決策在實行的過程中可能產(chǎn)生的后果、危害是否在可接受范圍內(nèi)。風(fēng)險的嚴重程度不同，處理問題的順序也不一樣。

1.4風(fēng)險決策

地鐵運營風(fēng)險的決策是以風(fēng)險評估和風(fēng)險分析的結(jié)果為基礎(chǔ)，對風(fēng)險采取一定的措施，減少和降低風(fēng)險對地鐵運營的影響程度。風(fēng)險策略一般有兩種，一種是采取有效的措施，最大程度的減少和降低風(fēng)險帶來的危害和影響，有效控制風(fēng)險；第二種是采取有效措施將風(fēng)險轉(zhuǎn)移，降低和減少風(fēng)險對運營過程的危害作用。需要注意的是有些風(fēng)險不能被轉(zhuǎn)移。在采取措施之前，必須分析效益和成本的問題，確保采取最佳的風(fēng)險決策方案。一些地鐵運營風(fēng)險并不是一成不變的，必須對地鐵運營風(fēng)險進行跟蹤和分析，才能做出正確合理的風(fēng)險決策。

2、運營風(fēng)險管理的對策

通過對運營風(fēng)險的管理，結(jié)合國內(nèi)地鐵在運營安全風(fēng)險管理工作中的實踐，可以提煉出以下幾點運營安全風(fēng)險管理的啟示：

2.1提高員工安全意識和技能是抓好運營安全工作的基礎(chǔ)

針對目前國內(nèi)除北京、上海、廣州的地鐵運營外，其他城市的地鐵運營安全管理經(jīng)驗還比較缺乏的現(xiàn)狀，必須加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度，不斷提升員工安全意識和操作技能，以適應(yīng)崗位工作需要；定期開展應(yīng)急預(yù)案演練和故障判斷、處理的競賽，不斷提高員工的故障判斷、處理、應(yīng)急反應(yīng)能力。

2.2完善安全規(guī)章制度是抓好運營安全工作的保障

應(yīng)不斷整理技術(shù)文本，完善維修規(guī)程、作業(yè)規(guī)范；同時要建立更加嚴格的考核制度，堅持實行責(zé)任追究制，按照“四不放過”的原則，嚴格處理每一起事故，通過對個別違章違紀現(xiàn)象的處罰，以對廣大職工起到警示作用。針對每起事故，不僅要就事論事提出整改措施，更要從規(guī)章制度、操作規(guī)程層面，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗，以不斷完善文本的可操作性和覆蓋面。

2.3加強監(jiān)督檢查機制是抓好運營安全工作的關(guān)鍵

應(yīng)堅持認真開展不同層面的安全檢查，采取定期、定時，以及專業(yè)與綜合性的多種檢查形式，突出重點，講究實效；尤其要加強對日常作業(yè)的檢查，以有效消除隱患，防止事故發(fā)生。

2.4推進技術(shù)進步和現(xiàn)代化管理是抓好運營安全工作的基礎(chǔ)

應(yīng)堅持依靠科技進步，向世界上最先進的運營商看齊，及時跟蹤國內(nèi)同行業(yè)安全管理的最新發(fā)展動態(tài)，運用現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的方法；應(yīng)注重從事后查處的被動型管理向事前預(yù)防的主動型管理轉(zhuǎn)變，從經(jīng)驗型管理向技術(shù)型、專業(yè)規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變，以不斷提高運營安全管理水平。

3、結(jié)論

城市地鐵安全風(fēng)險管理是地鐵運營中必須注意的方面，地鐵運營單位一定要總結(jié)地鐵運營的問題和失誤，采取對應(yīng)有效的措施，借鑒先進的管理方法，建立有效的風(fēng)險管理體系，提高地鐵設(shè)備的穩(wěn)定性和地鐵企業(yè)的管理水平，保證地鐵正常的運行。

參考文獻

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