關(guān)于提高軍隊(duì)院校國(guó)際法教學(xué)效果的思考

袁少愷　任仕坤　張金鑫

【摘要】國(guó)際法在軍隊(duì)院校教育體系中占據(jù)重要地位，對(duì)于學(xué)員樹立國(guó)際法思維，運(yùn)用國(guó)際法知識(shí)正確認(rèn)識(shí)分析國(guó)際時(shí)事，及時(shí)維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全有著重要的作用?；趪?guó)際法課程特性，如何提高軍隊(duì)院校國(guó)際法教學(xué)效果是目前教學(xué)改革過程中的重要問題，筆者結(jié)合教學(xué)實(shí)踐，認(rèn)為只有不斷激發(fā)學(xué)員興趣、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，才能實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，達(dá)到理想的教學(xué)效果。

【關(guān)鍵詞】國(guó)際法；教學(xué)內(nèi)容；教學(xué)效果

【中圖分類號(hào)】D99-4 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】2095-3089（2017）15-0051-02

《國(guó)際法概論》是我校本科生選修課程之一，旨在普及學(xué)員國(guó)際法基本知識(shí)，拓寬國(guó)際視野，樹立國(guó)際法思維，增強(qiáng)國(guó)際法律意識(shí)，為我軍的現(xiàn)代化建設(shè)提供一支即能勇敢作戰(zhàn)，又能運(yùn)用國(guó)際法來維護(hù)國(guó)家權(quán)益的文明軍隊(duì)。國(guó)際法課程具有理論性強(qiáng)、內(nèi)容龐雜與日常生活較為疏遠(yuǎn)等特點(diǎn)，經(jīng)過幾年的教學(xué)實(shí)踐，結(jié)合外校的國(guó)際法課程經(jīng)驗(yàn)借鑒，我們?cè)诜e累經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)也發(fā)現(xiàn)一些問題，只有不斷激發(fā)學(xué)員興趣，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法才能實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，達(dá)到理想的教學(xué)效果。

一、激發(fā)學(xué)員興趣，著重強(qiáng)調(diào)軍校學(xué)員學(xué)習(xí)國(guó)際法的意義

很多學(xué)員認(rèn)為，《國(guó)際法概論》這門課程的內(nèi)容距離日常生活比較遙遠(yuǎn)，實(shí)用價(jià)值偏低，該課程性質(zhì)屬于選修課，容易被忽視。所以在教學(xué)過程中如何激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)興趣是能否順利開展國(guó)際法教學(xué)的關(guān)鍵。然而國(guó)際法涉及國(guó)家間政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、科學(xué)等各個(gè)領(lǐng)域，只有讓學(xué)員真正深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)國(guó)際法的重要性，認(rèn)識(shí)到國(guó)際法不僅對(duì)各國(guó)和各國(guó)人民有意義，更對(duì)學(xué)員個(gè)體都有非常重要的意義。這樣才能從本質(zhì)激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，認(rèn)真地學(xué)習(xí)《國(guó)際法概論》課程，培養(yǎng)學(xué)員的浩然正氣，增強(qiáng)學(xué)員的民族自信心，更好地成為國(guó)家權(quán)益的守衛(wèi)者。

（一）有助于正確認(rèn)識(shí)和分析當(dāng)今的國(guó)際時(shí)事，理解和支持黨和政府在有關(guān)國(guó)際關(guān)系問題的觀點(diǎn)和主張

一方面，學(xué)習(xí)國(guó)際法，能夠使學(xué)員正確認(rèn)識(shí)和分析當(dāng)今國(guó)際時(shí)事。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，學(xué)員會(huì)接觸到大量國(guó)際時(shí)事熱點(diǎn)新聞。所謂的國(guó)際時(shí)事熱點(diǎn)通常都是關(guān)注目前國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)心的重大的事件，主要發(fā)生在國(guó)家之間，涵蓋領(lǐng)土、外交、軍事等領(lǐng)域。而國(guó)際法的基本內(nèi)容主要包括國(guó)際法的主體、基本原則、國(guó)家、國(guó)際法上的個(gè)人、國(guó)際人權(quán)法、領(lǐng)土、海洋、外層空間、外交與領(lǐng)事、條約、國(guó)際組織、武裝沖突等內(nèi)容。顯然，國(guó)際法課程內(nèi)容與國(guó)際時(shí)事密切關(guān)系。比如，美國(guó)在“9.11”恐怖襲擊事件后提出的新的國(guó)家安全戰(zhàn)略“先發(fā)制人戰(zhàn)略”一直是國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的問題。通過學(xué)習(xí)國(guó)際法就會(huì)了解到美國(guó)“先發(fā)制人戰(zhàn)略”并不是簡(jiǎn)單的政治決策，其本質(zhì)是預(yù)先行使自衛(wèi)權(quán)，而自衛(wèi)權(quán)理論是來源于《聯(lián)合國(guó)憲章》的第51條對(duì)于國(guó)家自衛(wèi)權(quán)的規(guī)定，主要目的是二戰(zhàn)后聯(lián)合國(guó)為了維護(hù)世界和平，構(gòu)建新的集體安全體制，規(guī)定世界各國(guó)不能隨意使用武力，但每個(gè)國(guó)家都享有自衛(wèi)權(quán)，只有在受到他國(guó)的侵害時(shí)，可以使用武力保護(hù)自身的合法權(quán)益。[1]學(xué)習(xí)了國(guó)際法當(dāng)中關(guān)于國(guó)家行使自衛(wèi)權(quán)的條件之后，不難得出美國(guó)提出的“先發(fā)制人戰(zhàn)略”是對(duì)自衛(wèi)權(quán)的曲解而形成的一套理論。另一方面，學(xué)習(xí)國(guó)際法，能夠使學(xué)員深刻理解我黨和政府對(duì)有關(guān)國(guó)際關(guān)系問題的立場(chǎng)和主張。當(dāng)今社會(huì)，國(guó)家之間的爭(zhēng)端不僅是政治問題，更多的是法律問題。而一些法律問題，又很容易涉及到經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等國(guó)家政策或者政府立場(chǎng)。比如，國(guó)際法課程講到國(guó)家領(lǐng)土中，可能就涉及到邊界問題，如中印邊界問題、釣魚島問題、南海諸島問題等。以2016年最為熱點(diǎn)的國(guó)際時(shí)事南海仲裁案為例，通過學(xué)習(xí)“國(guó)家領(lǐng)土”相關(guān)知識(shí)，清楚依據(jù)領(lǐng)土取得方式中發(fā)現(xiàn)及有效占領(lǐng)，中國(guó)對(duì)南海諸島及其附近海域享有無可爭(zhēng)議的主權(quán)，從而更加堅(jiān)定支持我國(guó)政府對(duì)南海諸島問題的立場(chǎng)和主張。

（二）有助于正確及時(shí)維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全，時(shí)刻做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備

隨著世界新軍事變革的發(fā)展，對(duì)培養(yǎng)新型高素質(zhì)軍事人才提出了新要求。國(guó)際法的學(xué)習(xí)，能夠使軍校學(xué)員在完成多樣化軍事任務(wù)，準(zhǔn)備軍事斗爭(zhēng)中，提升國(guó)際法思維，運(yùn)用國(guó)際法知識(shí)更好的保護(hù)國(guó)家安全，維護(hù)國(guó)家權(quán)益。一方面，學(xué)習(xí)國(guó)際法，可以培養(yǎng)軍校學(xué)員面對(duì)現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)搶占先機(jī)，贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中，法律斗爭(zhēng)已經(jīng)成為配合軍事行動(dòng)的第二戰(zhàn)場(chǎng)，戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的爭(zhēng)奪已經(jīng)從技術(shù)和作戰(zhàn)領(lǐng)域擴(kuò)展和延伸到法律領(lǐng)域。[2]在面對(duì)多樣化非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中，有效利用國(guó)際法宣傳我軍軍事行動(dòng)的合法性，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》所確立的集體安全體制等規(guī)則，揭露對(duì)方的非法性，從而搶占先機(jī)，爭(zhēng)取到國(guó)內(nèi)外以及法律支持，贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。另一方面，學(xué)習(xí)國(guó)際法，可以培養(yǎng)軍校學(xué)員對(duì)武器裝備的有效利用及建設(shè)。在軍事斗爭(zhēng)中，準(zhǔn)確熟悉掌握武裝沖突法、中立法等相關(guān)法律知識(shí)，對(duì)我軍在戰(zhàn)爭(zhēng)中如何使用武力、區(qū)分戰(zhàn)斗員與平民、如何管理戰(zhàn)俘等實(shí)際運(yùn)用起著重要的作用，能夠更好的將國(guó)際法運(yùn)用到實(shí)踐中，提升我軍運(yùn)用戰(zhàn)爭(zhēng)法的能力。習(xí)主席深刻指出，打現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)，人還是決定性因素，但武器裝備的作用也決不能低估。通過對(duì)國(guó)際法關(guān)于武器裝備相關(guān)規(guī)定，在不違背國(guó)際法的前提下，更好地研發(fā)先進(jìn)高端的武器裝備，提高我軍的戰(zhàn)斗力。

二、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，準(zhǔn)確把握教學(xué)目標(biāo)，合理安排教學(xué)體系和內(nèi)容

結(jié)合軍隊(duì)院校國(guó)際法教學(xué)現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握教學(xué)目標(biāo)，合理安排教學(xué)體系和內(nèi)容，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容是提高軍校國(guó)際法課程教學(xué)效果的關(guān)鍵。

（一）突出軍事特色，準(zhǔn)確把握教學(xué)目標(biāo)

習(xí)主席多次強(qiáng)調(diào)“：要牢記，依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基。”軍隊(duì)的行為不僅受到國(guó)內(nèi)法相關(guān)法律的約束，同樣與國(guó)際法有著密切聯(lián)系。很多時(shí)候，軍隊(duì)的行為即代表國(guó)家的行為，比如國(guó)家的軍艦在在海上就是國(guó)家的象征、國(guó)家權(quán)利的代表。[3]軍校《國(guó)際法概論》的教學(xué)目標(biāo)就是使學(xué)員在熟練掌握國(guó)際法基本知識(shí)，有效合理運(yùn)用國(guó)際法理論和規(guī)則來高效完成多樣化軍事任務(wù)。在課程講授時(shí)要突出軍事特色，貼近軍隊(duì)需求。比如在講授海洋法當(dāng)中可以結(jié)合我軍重大軍事行動(dòng)來使學(xué)員更清晰掌握關(guān)于領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、海峽等法律地位及權(quán)利。引導(dǎo)學(xué)員關(guān)注多樣化軍事任務(wù)中的國(guó)際法問題，使學(xué)員覺得所學(xué)知識(shí)與自己今后工作很貼近和使用，激發(fā)學(xué)員興趣，培養(yǎng)學(xué)員運(yùn)用國(guó)際法理論分析軍事行為能力，更好地完成軍事任務(wù)，達(dá)到課程所希望達(dá)到的教學(xué)目標(biāo)。endprint

（二）梳理清晰體系，透徹講解課程理論

結(jié)合我國(guó)本科生所使用的國(guó)際法教材，從體系上看我們沿用的是《奧本海國(guó)際法》“大而全”的傳統(tǒng)框架。從內(nèi)容上看國(guó)際法的知識(shí)點(diǎn)理論性強(qiáng)，較為抽象。正確處理教材內(nèi)容與授課內(nèi)容的關(guān)系，梳理清晰體系，透徹講解課程理論，在國(guó)際法教學(xué)過程中尤為重要。一方面，根據(jù)目前《國(guó)際法概論》課時(shí)安排，可以按照教材所設(shè)章節(jié)進(jìn)行體系梳理，可分為五部分：總論，主要講授國(guó)際法的基本知識(shí)，如國(guó)際法性質(zhì)、淵源、國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法關(guān)系等問題；主體論，涉及國(guó)家、國(guó)際法上的個(gè)人、國(guó)際組織法等分析主體地位及特征；行為論，包括外交與領(lǐng)事、條約法，主要學(xué)習(xí)國(guó)際法上的行為規(guī)范；客體論，內(nèi)容較多涉及國(guó)家領(lǐng)土、海洋法、空間法，這部分內(nèi)容是關(guān)于客體的相關(guān)規(guī)范集合，并且具有共性，便于學(xué)員總結(jié)整體把握；救濟(jì)論，國(guó)家責(zé)任（下轉(zhuǎn)82頁(yè)）（上接51頁(yè)）法、和平解決國(guó)際爭(zhēng)端法、武裝沖突法，此部分重點(diǎn)涉及程序規(guī)范，要與國(guó)內(nèi)救濟(jì)區(qū)別進(jìn)行比較，重點(diǎn)說明國(guó)際救濟(jì)的區(qū)別。筆者認(rèn)為，按照這五部分體系對(duì)國(guó)際法進(jìn)行講解，便于學(xué)員更好的將國(guó)際法龐雜內(nèi)容進(jìn)行梳理。另一方面，在梳理清晰體系時(shí)，都各部分內(nèi)容中所涉及的重點(diǎn)理論知識(shí)點(diǎn)，要講解透徹。如，總論部分國(guó)際法基本原則中“國(guó)家主權(quán)平等”、“禁止使用武力”、“不干涉內(nèi)政”等基本概念，要結(jié)合案例將其闡述清楚，這樣才能為行為論、客體論、救濟(jì)論部分學(xué)習(xí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）教學(xué)內(nèi)容精簡(jiǎn)實(shí)用，提升課程法律可操作性

目前，國(guó)際法課程教學(xué)中，如何安排教學(xué)內(nèi)容，使其精簡(jiǎn)實(shí)用，提升課程的法律可操作性已成為優(yōu)化國(guó)際法學(xué)內(nèi)容所面臨的重要問題。筆者認(rèn)為授課重點(diǎn)可以放在國(guó)家管轄權(quán)、國(guó)家領(lǐng)土、海洋法、武裝沖突法等與軍隊(duì)聯(lián)系緊密的內(nèi)容，從而使講授內(nèi)容重點(diǎn)突出，加深學(xué)員印象。同時(shí)，法學(xué)教育主要旨在培養(yǎng)實(shí)踐性人才，應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際法務(wù)操作能力。[4]國(guó)際法領(lǐng)域也不例外，在教學(xué)過程中，對(duì)于重點(diǎn)內(nèi)容不僅要求學(xué)員對(duì)基本知識(shí)清晰掌握，還要糾正面對(duì)國(guó)際法問題時(shí)，受長(zhǎng)期形成的“法律為外交服務(wù)”的政治學(xué)影響所形成的側(cè)重解說政策制度框架，忽視法務(wù)操作思維模式，提升學(xué)員對(duì)國(guó)際法可操作性的認(rèn)知與實(shí)踐。

三、正確處理課程教學(xué)中的幾個(gè)關(guān)系，提高課程教學(xué)效果

為了達(dá)到教學(xué)內(nèi)容上突出軍事特色，準(zhǔn)確把握教學(xué)目標(biāo)，提升課程法律可操作性，使學(xué)員樹立國(guó)際法基本理念，對(duì)國(guó)際法知識(shí)入腦入心，必須正確處理課程教學(xué)中的幾個(gè)關(guān)系。

（一）正確處理課程學(xué)習(xí)與課程考核的關(guān)系

結(jié)合我校教學(xué)情況，《國(guó)際法概論》屬于選修課程，其考核方式主要為期末開卷考核，但基于培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型軍事人才角度，不能僅僅一種考核方式。期末考試未必能全面、真實(shí)反映教學(xué)中存在的問題，加之開卷考核雖然能夠檢測(cè)學(xué)員的知識(shí)應(yīng)用能力，但不能更好的檢測(cè)學(xué)員基礎(chǔ)知識(shí)掌握情況。筆者認(rèn)為，應(yīng)將課程考核融入課程學(xué)習(xí)當(dāng)中，可以通過課程學(xué)習(xí)中布置案例分析小作業(yè)，來考察學(xué)員學(xué)習(xí)效果。這種形式，本質(zhì)屬于教學(xué)互動(dòng)模式，在講授到課程重要部分時(shí)，布置小作業(yè)來檢測(cè)學(xué)員學(xué)習(xí)效果，發(fā)現(xiàn)教學(xué)中的不足。結(jié)合我校學(xué)員現(xiàn)狀，有部分學(xué)員經(jīng)常參加如“聯(lián)合國(guó)模擬大會(huì)”、“國(guó)際刑事法院中文模擬法庭比賽”等活動(dòng)，可以在條件允許情況下設(shè)置模擬法庭或其他角色模擬來進(jìn)行考察。

（二）正確處理傳統(tǒng)教學(xué)模式與新興教學(xué)模式的關(guān)系

講授式教學(xué)模式是傳統(tǒng)教學(xué)模式，雖然面臨著諸多挑戰(zhàn)，但仍然是國(guó)際法教學(xué)的主要模式。國(guó)際法課程與國(guó)內(nèi)法內(nèi)容相比，具體法條較少，多為基礎(chǔ)理論，所以在教學(xué)體系及重點(diǎn)理論內(nèi)容上必須由教員進(jìn)行講解引導(dǎo)。所以講授式教學(xué)模式不能被拋棄，但應(yīng)注意避免“填鴨式”、“滿堂灌”的情形。伴隨高校教學(xué)模式改革，以及互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，產(chǎn)生了許多新興教學(xué)模式，主要有案例式教學(xué)模式、多媒體事教學(xué)模式、研討式教學(xué)模式、模擬式教學(xué)模式等。教員在進(jìn)行國(guó)際法教學(xué)過程中，應(yīng)正確處理傳統(tǒng)教學(xué)模式與新興教學(xué)模式的關(guān)系，可以根據(jù)所講章節(jié)內(nèi)容的不同，以講授式為主，選取適合本章節(jié)的新興教學(xué)模式進(jìn)行輔助，加快學(xué)員對(duì)知識(shí)的掌握和運(yùn)用。如，在“海洋法”章節(jié)，單純講授知識(shí)點(diǎn)會(huì)很抽象、枯燥。在講授過程中，可以充分利用多媒體制作動(dòng)態(tài)PPT將海域劃分直觀展現(xiàn)給學(xué)員，幫助學(xué)員理解記憶。在“國(guó)際法上的國(guó)家”“國(guó)際組織法”章節(jié)，可以模擬聯(lián)合國(guó)來幫助學(xué)員理解相關(guān)組織及權(quán)利。在“武裝沖突法”章節(jié)，可以以“戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯及責(zé)任”為論題，提前為學(xué)員提供參考資料或者視頻資料，如CCTV法治頻道關(guān)于東京審判、紐倫堡審判等紀(jì)錄片。在課堂中組織學(xué)員正式討論，學(xué)員親自參加激烈討論，會(huì)大大提升教學(xué)效果。

（三）正確處理教員課堂引導(dǎo)與學(xué)員自主學(xué)習(xí)的關(guān)系

“學(xué)有動(dòng)力，教有新意”只有將“教”與“學(xué)”有效結(jié)合在一起，才能達(dá)到課程預(yù)期的教學(xué)效果。所以正確處理教員課堂引導(dǎo)與學(xué)員自主學(xué)習(xí)的關(guān)系也是提升教學(xué)效果的關(guān)鍵。由于課程時(shí)間有限性，教員對(duì)各章節(jié)學(xué)習(xí)時(shí)間及內(nèi)容安排會(huì)有所不同，教員在課堂中主要幫助學(xué)員樹立國(guó)際法體系，透徹理論知識(shí)，對(duì)于一些章節(jié)內(nèi)容屬于略講，這就需要學(xué)員發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性。[5]教員可以對(duì)其大方向進(jìn)行指導(dǎo)，需要學(xué)員利用業(yè)余時(shí)間選擇自己感興趣的規(guī)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行自學(xué)。當(dāng)然，學(xué)員自學(xué)的過程中遇到問題可以及時(shí)與教員溝通，探討，增強(qiáng)教學(xué)互動(dòng)性。

四、結(jié)語(yǔ)

強(qiáng)軍夢(mèng)對(duì)新時(shí)代高素質(zhì)軍事人才建設(shè)賦予了更高的標(biāo)準(zhǔn)。軍校承載著培育新一代革命軍人的歷史使命，現(xiàn)代化軍人必然是一支法治化軍隊(duì)。提高軍隊(duì)院校國(guó)際法課程教學(xué)效果，引導(dǎo)學(xué)員樹立國(guó)際法意識(shí)與思維，有效地運(yùn)用國(guó)際法知識(shí)完成多樣化軍事任務(wù)，更好地成為國(guó)家權(quán)益的守衛(wèi)者。

參考文獻(xiàn)

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[5]蘇卡妮.國(guó)際法教學(xué)改革的一些新思路[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報(bào).2011（5）：59.endprint