高職院校思想政治理論課中“法治理論”的教學(xué)研究

鄭舒丹

【摘要】中國特色社會主義法治理論是黨的十八屆四中全會提出的新的理論命題，在學(xué)理上包含中國特色社會主義法治指導(dǎo)思想、法治思想和法治制度的理論體系三個層面?！胺ㄖ卫碚摗苯處煈?yīng)該在教學(xué)方法上有所創(chuàng)新，要突破以往傳統(tǒng)的教學(xué)理念和模式，高職院校要加強“法治理論”教學(xué)的師資力量建設(shè)，為達成理想的教學(xué)效果不懈努力。

【關(guān)鍵詞】高職院校；法治理論；教學(xué)研究

【基金項目】本文是2014年福建幼兒師范高等?？茖W(xué)校科研項目（項目編號2014BS02）的階段性成果。

【中圖分類號】G711 【文獻標(biāo)識碼】B 【文章編號】2095-3089（2017）14-0050-02

思想政治理論課中“法治理論”與西方法學(xué)界語境下的內(nèi)涵有本質(zhì)不同，甚至與中國法學(xué)界語境下的內(nèi)涵也有差異，它是中國特色社會主義法治理論在思想政治理論課教學(xué)上的簡稱。

一、思想政治理論課中“法治理論”的內(nèi)涵

法治理論，是改革開放以來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)集體把馬克思主義法治理論應(yīng)用于治國理政的實踐，在中國特色社會主義法治建設(shè)道路上形成的有關(guān)社會主義法治指導(dǎo)思想、法治思想和法治制度的理論體系，包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、黨的十八大以來的重要論述等重大戰(zhàn)略思想中的法治理論，是馬克思主義法治理論中國化的重要成果。

二、思想政治理論課中“法治理論”的指導(dǎo)思想

法治理論的指導(dǎo)思想是中國化的馬克思主義。中國化的馬克思主義是與馬克思主義中國化緊密聯(lián)系的一個概念，前者是側(cè)重靜態(tài)，后者側(cè)重動態(tài)，按照學(xué)術(shù)界通行說法，它指馬克思主義基本原理和中國實踐結(jié)合推進馬克思主義中國化結(jié)合而形成的理論成果，具體包括毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀、黨的十八大以來的重要論述等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的理論成果，筆者認為它比中國特色社會主義理論體系范圍更廣，還包括毛澤東思想。中國化的馬克思主義具有實踐性、民族性和開放性的鮮明理論特征。

中國化的馬克思主義實踐性，要求法治理論必須緊緊圍繞中國特色社會主義建設(shè)道路這個最大的實踐主題，為中國特色社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、文化、和諧社會、生態(tài)文明建設(shè)，提供體系完備、運作良好的法治保障。

中國化的馬克思主義民族性，要求法治理論必須被賦予民族性，科學(xué)、合理地批判、借鑒和吸收傳統(tǒng)中華法系中的精華，對于中國古代的法律思想和制度，應(yīng)該對其中合理的東西加以批判地吸收，并積極轉(zhuǎn)化和利用。

中國化的馬克思主義開放性，要求我們建設(shè)法治理論體系時，不僅要吸收中國傳統(tǒng)法律文化中的精華，還要努力借鑒其他社會主義國家的法制建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)，合理地批判、借鑒西方發(fā)達資本主義法治文明成果，并力求超越。

三、思想政治理論課中“法治理論”中的法治思想

法治理論的法治思想是在建設(shè)中國特色社會主義歷史進程中形成的法治思想，它以中國化馬克思主義為指導(dǎo)，以改革開放以來法治實踐為基礎(chǔ)，繼承和發(fā)揚了我國傳統(tǒng)法律文化的優(yōu)秀成果，吸收與借鑒了西方法治文明的合理因素，是關(guān)于什么是中國特色社會主義法治、為什么實行中國特色社會主義法治、怎樣實行和實現(xiàn)中國特色社會主義法治的理論、理想和信念的綜合。

（一）中國特色社會主義法治理論的內(nèi)部思想

中國特色社會主義理論關(guān)于中國特色社會主義法治的內(nèi)部思想，即什么是社會主義法治的思想。鄧小平法治理論側(cè)重強調(diào)法制的重要性，把人們從左傾錯誤的人治思想桎枯中解放出來，逐步創(chuàng)造性地、系統(tǒng)地闡述了一系列具體而明確的法律思想。比如鄧小平強調(diào)“使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變”，“我們要在全國堅決實行這樣一些原則：有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，在法律面前人人平等”②，這實際上強調(diào)了法治的最高權(quán)威性，法治面前人人平等的原則。

以江澤民同志為代表的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，將法治提升到國家戰(zhàn)略角度、建設(shè)社會主義政治文明的高度，提出了并且闡釋依法治國理論，突出了法治是社會主義的本質(zhì)內(nèi)容和本質(zhì)規(guī)定，在此基礎(chǔ)上把建設(shè)社會主義法治國家作為全面建設(shè)小康社會的基本目標(biāo)④，比如江澤民同志在黨的十五大報告中強調(diào)“依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障”。

黨的十六大以來，中國共產(chǎn)黨形成了包括科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會在內(nèi)等重大戰(zhàn)略思想，這些理論成果中蘊涵著豐富的中國特色社會主義法治思想，對中國社會主義法治地位、作用、實施、保障方面進行了全方位闡述，是馬克思主義法律思想中國化的重要的理論成果。

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央將法治的重要性提升到一個新的高度，進一步凸顯了法治在治理國家中的重要作用。黨的十八大強調(diào)“法治是治國理政的基本方式”，指出“黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動”，黨的十八大報告還將中國特色社會主義法律體系與基本政治制度、基本經(jīng)濟制度并列為中國特色社會主義制度主要內(nèi)容。黨的十八屆四中全指出，全面推進依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，并對該總目標(biāo)作出全面系統(tǒng)的闡釋，包括“一個理論、五個體系”即法治理論體系、法律規(guī)范體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系、黨內(nèi)法規(guī)體系。

（二）中國特色社會主義法治理論的外部法治思想

中國特色社會主義理論關(guān)于中國特色社會主義外部法治思想即中國特色社會主義法治與執(zhí)政黨、中國特色社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、和諧社會、文化的關(guān)系的思想。黨的十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心黨的領(lǐng)導(dǎo)集體，總結(jié)我國改革開放以來建設(shè)中國特色社會主義市場經(jīng)濟和民主實踐的偉大實踐經(jīng)驗，對依法治國和人民當(dāng)家作主、黨的領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，依法治國和以德治國之間的關(guān)系進行了深入精辟的論述。黨的十五大報告指出，“依法治國把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚人民民主和嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。endprint

黨的十六大報告中更是明確提出“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來”。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央順應(yīng)歷史發(fā)展和時代變化的要求，正式提出構(gòu)建社會主義和諧社會的重要命題，2006年《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》將堅持民主法治作為構(gòu)建社會主義和諧社會的基本原則之一。黨的十七大報告將民主法治作為積極構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求之一。

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨在中國特色社會主義外部法治思想方面有新論。在法治與中國社會主義文化方面，黨的十八大報告首次提出24個字社會主義核心價值觀，其中將法治作為社會層面的價值取向之一。黨的十八屆三中全會對國家、政府、社會的法治建設(shè)方面，提出了新要求，強調(diào)要“堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”。黨的十八屆四中全會將依法治國，提升到中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障的理論高度，并指出依法治國是“實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求”。黨的十八屆五中全會強調(diào)，全面依法治國作為“戰(zhàn)略布局”之一，并將堅持依法治國，作為實現(xiàn)全面建成小康社會，必須堅持的原則之一。

四、思想政治理論課中“法治理論”的基本法治制度

法治理論中的基本法治制度是在堅持馬克思列寧主義和中國化馬克思主義前提下，以中國特色社會主義法治理論體系法治思想為指導(dǎo)，建立起來的全面規(guī)范和調(diào)整中國特色社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會方面的基本社會關(guān)系而形成的基礎(chǔ)法律制度的總和。

黨的十一屆三中全會以來，中國法治建設(shè)開始進入一個重建和迅速發(fā)展的歷史新時代。改革開放三十多年后的今天，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。2011年3月，吳邦國委員長在在第十一屆全國人民代表大會第四次會議上宣布，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，部門齊全、層次分明、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、體例科學(xué)，主要由法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)三個不同層級的法律規(guī)范構(gòu)成。

根據(jù)國務(wù)院法制辦公室編纂的《法律法規(guī)全書（第十五版）》（中國法制出版社2017年7月版），截至2017年5月31日，我國現(xiàn)行有效的憲法和法律共計257部，行政法規(guī)共計621部。

五、高職院?！胺ㄖ卫碚摗钡慕虒W(xué)方法

（一）專題模塊教學(xué)方法

“法治理論”兼具理論性和實踐性的特點，一定的理論知識講授是必不可少的環(huán)節(jié)。講授“法治理論”課可以按照內(nèi)涵及地位、指導(dǎo)思想、法治思想、法治制度四個專題展開，但考慮到高職院校學(xué)生的實際，教師在堅持傳授理論知識的同時，要貫徹“三貼近”原則，圍繞高職學(xué)生成長成才過程中的法律觀和行為規(guī)范，重點解決當(dāng)代大學(xué)生面臨的法律實際問題，凸現(xiàn)問題意識，以增強課程的針對性、實效性。

（二）案例教學(xué)方法

“法治理論”教學(xué)內(nèi)容中，法治制度模塊最適宜進行案例教學(xué)。在法治制度內(nèi)容的教學(xué)過程中，教師要注重學(xué)生探究與教師引導(dǎo)相結(jié)合，可以在婚姻家庭、勞動就業(yè)、人身損害等與學(xué)生學(xué)習(xí)、生活有緊密聯(lián)系的法律領(lǐng)域，精選優(yōu)選法律案例，并要夠深入淺出、以點帶面式的講解，內(nèi)容要靈活，要有針對性，要求教師有寬廣的知識面、靈活的掌控能力和應(yīng)對能力。

（三）“現(xiàn)身說法”的診所式教學(xué)方法

教師應(yīng)該在教學(xué)方法上有所創(chuàng)新，要突破以往傳統(tǒng)的教學(xué)理念和模式，注重教學(xué)的針對性、通俗性和實用性。該課程可以采用“現(xiàn)身說法”的診所式教學(xué)方法，在教師的指導(dǎo)下，讓學(xué)生“自問自診”。

具體來說，按照每5人一組，將學(xué)生分為若干小組，再分為法律咨詢組和法律解答組，要求法律咨詢組的學(xué)生，提問本人、親屬和朋友在實際中遇到的法律問題，不僅要求法律解答組給予口頭上的答復(fù)，還要撰寫法律分析報告。法律咨詢組和法律解答組采取循環(huán)方式輪流。這樣不僅能夠提高學(xué)生上課的興趣和積極性，增強課堂吸引力，還可以鍛煉學(xué)生提出、分析、解決法律問題的能力。

六、加強高職院?！胺ㄖ卫碚摗苯虒W(xué)的師資力量

（一）建議錄用具有復(fù)合專業(yè)背景的新教學(xué)人員

目前高職院校思想政治理論課新入職的師資力量以碩士研究生居多，根據(jù)上述“法治理論”的教學(xué)內(nèi)容研究，“法治理論”內(nèi)容具有馬克思主義理論學(xué)科與法學(xué)學(xué)科的交叉特點，客觀上要求教學(xué)人員自身具有復(fù)合專業(yè)知識。

建議在新招聘思想政治理論課教師時，除了要求應(yīng)聘人員具有馬克思主義理論專業(yè)碩士或博士學(xué)位外，可以考慮優(yōu)先錄用本科專業(yè)為法學(xué)專業(yè)或第二學(xué)歷為法學(xué)的人員。

（二）現(xiàn)有教學(xué)人員要不斷提高法治理論修養(yǎng)

為貫徹落實十八屆四中全會精神，在2015年全國教育工作會議上，教育部提出了“中國特色社會主義法治理論進教材進課堂進頭腦”的任務(wù)。“法治理論”的三進任務(wù)，對于現(xiàn)有思想政治理論課老師的法律知識水平和法治理論修養(yǎng)提出了更高要求。現(xiàn)有思想政治理論課教師，大部分具有單一的思想政治理論課專業(yè)背景，法治知識和法治理論水平有待進一步提升。

教師本質(zhì)上也屬于終身學(xué)習(xí)的職業(yè)，不斷學(xué)習(xí)新知識也是教師的職責(zé)所在。新媒體新技術(shù)的應(yīng)用，客觀上也給教師的終身學(xué)習(xí)帶來了便利?，F(xiàn)有“法治理論”教學(xué)人員可以通過教材研讀、課件視頻學(xué)習(xí)、旁聽法學(xué)院講課等多種方法，對法學(xué)學(xué)科中的法理學(xué)、憲法學(xué)、民商法、刑法等主干課程進行較為深入和系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，以新一步提升自己的法治知識和法治理論水平。

（三）探索引進外校法學(xué)師資進行合作教學(xué)

如上所述“法治理論”包含指導(dǎo)思想、法治思想、法治制度等多方面的內(nèi)容，有馬克思主義理論和法學(xué)的交叉學(xué)科內(nèi)容，尤其是我國已形成中國特色社會主義法律體系，法治制度包含憲法及憲法相關(guān)法、民商法、社會法、刑法、訴訟法等制度，教學(xué)內(nèi)容有覆蓋面廣，專業(yè)要求高的特點，有必要探索思想政治理論老師和法學(xué)老師合作教學(xué)。

客觀來講，“法治理論”中的指導(dǎo)思想、法治思想的教學(xué)內(nèi)容比較適合思想政治理論老師講授，而“法治理論”中的法治制度（含案例）比較適合法學(xué)老師講授。目前除了專門的高職類法律院校，普通的高職院校本身很少設(shè)立法學(xué)系或法學(xué)院。因此高職院校的想政治理論老師，可以和同一城市的外校法學(xué)系或法學(xué)院法學(xué)老師，探索合作開展講授“法治理論”，當(dāng)然這不但需要老師層面的合作、協(xié)調(diào)，也需要學(xué)校層面的通力合作，才能達成比較理想的教學(xué)效果。

參考文獻

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