CCS：海事強國的堅強支撐
——專訪大連海事大學(xué)副校長劉正江

本刊記者 楊培舉

高端訪談 Top Talk

CCS：海事強國的堅強支撐
——專訪大連海事大學(xué)副校長劉正江

本刊記者 楊培舉

2017年1月12日，中國交通運輸部印發(fā)了《交通運輸部關(guān)于建設(shè)國際一流中國船級社的意見》（《意見》）。這是交通運輸部著眼海洋強國和海運強國建設(shè)大局，立足保障我國水上交通安全，促進(jìn)航運造船等產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級，提升我國海洋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際話語權(quán)，維護國家能源與海上戰(zhàn)略運輸安全等國家海事權(quán)益，服務(wù)國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和海洋強國、海運強國戰(zhàn)略實施，對中國船級社（CCS）發(fā)展目標(biāo)、路徑、內(nèi)涵、質(zhì)量、速度等提出具體要求，是CCS建設(shè)國際一流船級社的行動指南?！兑庖姟返某雠_引發(fā)業(yè)界強烈關(guān)注。近日，我刊對大連海事大學(xué)副校長劉正江進(jìn)行專訪。他對《意見》的出臺背景、意義，以及CCS未來的改革和發(fā)展都給出了自己深刻的見解。

記 者：在國家實施建設(shè)海洋強國、海運強國、造船強國戰(zhàn)略背景下，今年年初，交通運輸部發(fā)布《交通運輸部關(guān)于建設(shè)國際一流中國船級社的意見》，您如何看待《意見》的出臺？

劉正江：《意見》的出臺可以用6個字來形容：必要、及時、英明。復(fù)興中華的中國夢的實現(xiàn)離不開海洋強國、海運強國、造船強國戰(zhàn)略的實施，而實施國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵是質(zhì)量和技術(shù)保障。中國船級社肩負(fù)提供這一保障的重任，必須具備世界一流水平，所以將建設(shè)世界一流船級社納入國家議事日程十分必要?！笆濉笔菄胰娼ㄔO(shè)小康、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，在這一歷史時刻國家吹響了海洋強國戰(zhàn)略的沖鋒號，推進(jìn)國際一流中國船級社的建設(shè)正當(dāng)其時。為什么這么說，因為從世界海事格局來看，各海事強國大都有與其地位基本匹配的船級社，像美國、英國、德國、法國、挪威、日本、韓國就是典型的例子。這些海事強國有一個共同的特征，即在各自走向強國的征途中，本國的船級社都發(fā)揮了舉足輕重的作用。與此同時，這些國家的船級社，也依托本國工業(yè)界的支持，不斷汲取和積累著各個領(lǐng)域中的技術(shù)和經(jīng)驗，在獲得了越來越多的技術(shù)和經(jīng)驗的積淀后，又反哺給工業(yè)界，使其不斷發(fā)展壯大，從而使這些國家長久地保持了在國際海事界的影響力。21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，所以世界各海事國家都會利用自己的各種綜合優(yōu)勢，從海運、海洋以及與之相關(guān)的領(lǐng)域爭取更多話語權(quán)，而一個強大的船級社，正是這些國家重要的依托力量之一。因此，交通運輸部抓住機遇，聚焦國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟發(fā)展需要，提出了建設(shè)國際一流中國船級社的指導(dǎo)思想、總體要求、目標(biāo)和任務(wù)以及實現(xiàn)這一目標(biāo)的保障措施，非常英明和正確。

記 者：國際一流中國船級社建設(shè)目標(biāo)的提出，這對中國船級社和相關(guān)產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展意味著什么？

劉正江：我感覺需要把視野放在中國大戰(zhàn)略背景下來看待這個問題?！笆濉币?guī)劃多次提及“一帶一路”建設(shè)，要求北部、東部和南部三大海洋經(jīng)濟圈加強與“一帶一路”倡議的合作。同時，還提出“推進(jìn)深圳、上海等城市建設(shè)全球海洋中心城市”。作為“一帶一路”建設(shè)的節(jié)點城市，上海和深圳海洋經(jīng)濟的發(fā)展有了更高的定位。從中國對這兩個重要的經(jīng)濟引擎的定位來看，也在發(fā)生一系列的變化，他們都先后經(jīng)歷了由制造中心、航運中心、金融中心，再到全球海洋經(jīng)濟中心的變化，這種定位的不斷發(fā)展變化，也折射出了國家對于海洋經(jīng)濟的日漸重視。因此，放在這種大背景下來看，《意見》的出臺可謂意義深遠(yuǎn)。一方面，這意味著中國海洋經(jīng)濟將迎來一個大發(fā)展時代，中國船級社及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)也將駛?cè)氚l(fā)展的快車道，中國船級社的發(fā)展納入國家戰(zhàn)略中，各方面的工作將得到交通運輸部政策上的大力支持；另一方面，對中國船級社而言，也意味著其將擔(dān)負(fù)光榮的使命和重大的任務(wù)，需要中國船級社上下凝心聚力、精心謀劃、攻堅克難、砥礪而行。

記 者：《意見》提到，堅持協(xié)同推進(jìn)，引領(lǐng)船檢行業(yè)發(fā)展。您認(rèn)為應(yīng)如何理解“中國船級社堅持公益保障與市場化服務(wù)相結(jié)合”這一具體職責(zé)要求？

劉正江：中國船級社的主要使命是保障海運業(yè)及海洋工程的安全與高質(zhì)量，以及讓海洋更清潔，具有高度的社會公益保障性質(zhì)，但是要真正做到高質(zhì)量和公平，與市場化服務(wù)相結(jié)合是必然的趨勢。

由于船級社的特殊屬性，它在整個航運產(chǎn)業(yè)鏈中，發(fā)揮著其他機構(gòu)難以替代的獨特作用。一直以來，CCS積極倡導(dǎo)現(xiàn)代化的系統(tǒng)安全觀，一方面把國際上有關(guān)安全鏈理念引進(jìn)到國內(nèi)來，結(jié)合我國的實際情況，制訂出更完善的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，積極促進(jìn)安全鏈的形成并努力協(xié)調(diào)使之發(fā)揮作用。在國內(nèi)船隊檢驗和管理方面，CCS確保船舶和國內(nèi)入級船舶的檢驗達(dá)標(biāo)到位，保障沿海和內(nèi)河航運的安全，顯示了國家船舶檢驗主力軍的突出作用。在國際入級船隊方面，隨著CCS的國際影響力日漸增強，越來越多的航運巨頭的船隊紛紛加入CCS級，入級船舶涵蓋各類運輸船舶和高新技術(shù)船舶。到目前為止，中國船級社規(guī)范實現(xiàn)了對大型化、高技術(shù)化、高附加值船型的全覆蓋；海洋工程服務(wù)由淺海挺進(jìn)深海，成為全球少數(shù)幾個開展深海設(shè)施檢驗業(yè)務(wù)的船級社之一；工業(yè)服務(wù)領(lǐng)域業(yè)務(wù)不斷拓展，在監(jiān)理、檢測、檢驗、檢修、咨詢、評估、認(rèn)證、認(rèn)可等領(lǐng)域表現(xiàn)卓越，參與了一大批國家重點項目并獲好評；積極服務(wù)國家戰(zhàn)略實施，參與國家眾多重要行業(yè)發(fā)展政策的研究制定工作，為重大事件和突發(fā)事故提供技術(shù)支持；積極參與國際海事技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，為國家提升國際海事影響力提供技術(shù)支撐；目前，CCS在全球布局88個服務(wù)機構(gòu)，為中國“一帶一路”倡議的推進(jìn)，以及中國企業(yè)“走出去”提供周到的服務(wù)。這些都明顯體現(xiàn)出了船級社所特有的公益保障性。

與此同時，中國船級社所面對的又是一個充分競爭的國際市場環(huán)境。這就需要中國船級社必須具有強大的國際市場競爭力。在國內(nèi)，中國船級社面對的是世界各大知名船級社的競爭，因為其競爭對手大多屬于老牌船級社，他們有著悠久的歷史和深厚的技術(shù)積淀，跟他們同臺競爭，中國船級社只能靠跨越式發(fā)展，用盡可能短的時間贏得最大的市場空間。在國際上，一家中國的機構(gòu)要走出國門，去老牌競爭對手的地盤開拓市場，如果手中沒有“金剛鉆”，那么要想在歐美市場去攬“瓷器活”，難度極大。然而，經(jīng)過了60余年的發(fā)展，如今中國船級社已經(jīng)發(fā)展成為國際船級社協(xié)會（IACS）中入級船隊平均船齡最年輕、港口國檢查表現(xiàn)最好的船級社之一，國際入級船隊總噸位較“十一五”末增長63%，年均增長速度處于國際船級社協(xié)會成員前列，馬士基、達(dá)飛、地中海航運等國際知名船東也紛紛選擇使用CCS船級，中國船級社國際航行船隊中非五星旗船舶噸位占比從“十一五”末的40%增長到近60%，說明中國船級社在國際市場已經(jīng)初步具備了較強的競爭力。

另外，中國船級社還把國際業(yè)務(wù)拓展與國家外交工作緊密結(jié)合，多次在希臘、美國、塞浦路斯、澳大利亞、新加坡、德國、日本、巴西、阿聯(lián)酋等地舉辦市場拓展、技術(shù)研討活動，參與中美、中歐等多雙邊海運談判，以行業(yè)外交貫徹國家的外交方針，成為締結(jié)友好、加強合作的民間渠道；發(fā)起成立亞洲船級社協(xié)會（ACS）；通過地中海地區(qū)委員會、主辦國際油輪安全論壇和參與“造船、航運和船級社”三方會談、東盟海事技術(shù)研討會等國際活動，加速中國造船、航運、金融、保險等行業(yè)與世界海事界的接軌與融合。在應(yīng)對利比亞撤僑、伊朗制裁危機、支持中國海軍亞丁灣護航等重大事件中，更是發(fā)揮了有目共睹的作用。中國船級社這種紐帶和橋梁的作用，是其他機構(gòu)很難代替的。

記 者：目前，中國航運業(yè)和造船業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，您如何看待中國船級社在促進(jìn)航運、造船以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的作用？

劉正江：中國是公認(rèn)的造船大國、航運大國，但還不是造船強國和航運強國，更談不上是海洋強國，當(dāng)前國際航運市場以及造船市場的不景氣，對作為航運大國和造船大國的中國帶來的沖擊更嚴(yán)重。要想走出低谷，減少負(fù)面影響，唯一的出路就是提高質(zhì)量，提升效益，降低風(fēng)險，而這些正是中國船級社對中國相關(guān)行業(yè)的職責(zé)所在，也是中國船級社的技術(shù)所長。中國船級社要在促進(jìn)航運市場公平競爭、降低海上運輸或工程風(fēng)險、通過技術(shù)創(chuàng)新和引領(lǐng)促進(jìn)并服務(wù)海洋強國建設(shè)等方面發(fā)揮重要作用，成為促進(jìn)航運、造船以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障力量。

記 者：在高端船舶市場，業(yè)界希望中國船級社能夠發(fā)揮更好的技術(shù)引領(lǐng)作用。那么，中國船級社應(yīng)該從哪些方面著手？

劉正江：這是一個仁者見仁智者見智的問題，我個人認(rèn)為主要有下幾個方面：準(zhǔn)確定位自己的業(yè)務(wù)范圍、所處位置、發(fā)展目標(biāo)；加強人才隊伍建設(shè)，提升開發(fā)和研究能力；面向未來、圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略加快技術(shù)積累步伐；深化體制機制改革，積極推進(jìn)公益服務(wù)市場化進(jìn)程；充分發(fā)揮國際化、信息化的驅(qū)動作用。

記 者：現(xiàn)在業(yè)界都在呼吁協(xié)同創(chuàng)新，中國船級社作為聯(lián)系政府、市場和企業(yè)的橋梁和紐帶，如何才能更好地發(fā)揮作用，為政府決策和相關(guān)行業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐？

劉正江：中國船級社服務(wù)對象很多，覆蓋面很廣，涉及航運和海洋產(chǎn)業(yè)鏈上的很多相關(guān)企業(yè)，還包括政府主管部門等，服務(wù)的內(nèi)容主要是技術(shù)，依托的主要是規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，以及專業(yè)知識；而院校的主要特長除人才培養(yǎng)外，就是知識發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)新；因此，中國船級社與高校及業(yè)界合作，既解決了方向問題，又得到了技術(shù)和知識的支撐，是一個三方共贏的局面。

記 者：多年來，中國船級社與大連海事大學(xué)的合作很多，兩者的合作主要是在哪些方面展開的？

劉正江：中國船級社與大連海事大學(xué)的合作由來已久，而且非常成功，成果斐然，堪稱典范。一是人才培養(yǎng)。多年來，大連海事大學(xué)為中國船級社提供了大量的技術(shù)骨干和領(lǐng)導(dǎo)干部，成為中國船級社人才的主要來源；中國船級社也利用自己的技術(shù)積累優(yōu)勢和一線經(jīng)驗優(yōu)勢，為大連海事大學(xué)提供了一批兼職教師，特別是CCS海事教育質(zhì)量保證體系在海事大學(xué)的應(yīng)用，為提高大連海事大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量做出了貢獻(xiàn)。二是知識發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)新。兩個單位合作開展科研項目，取得一大批科研成果，既解決了生產(chǎn)一線的科研問題，又鍛煉了海事大學(xué)的一批教師。三是兩個單位合作活躍在國際海事舞臺，共同向IMO組織提交了一批提案，增強了中國在國際海事舞臺上的聲音和影響力。

記 者：今年《交通運輸部關(guān)于建設(shè)國際一流中國船級社的意見》《交通運輸部關(guān)于推進(jìn)大連海事大學(xué)建設(shè)世界一流海事大學(xué)的實施意見》先后發(fā)布，此舉對促進(jìn)中國海洋強國、海運強國和造船強國建設(shè)，具有巨大的推動和保障作用。您認(rèn)為未來雙方在哪些方面會有更大的合作空間？

劉正江：對于中國船級社和大連海事大學(xué)來說，未來合作的空間很大。一要加深和鞏固已有的合作成果，使其落地開花結(jié)果，像由兩家單位發(fā)起和參與的“十三五”國家重點研發(fā)計劃“海洋環(huán)境安全保障”重點專項、“無人船技術(shù)與系統(tǒng)聯(lián)合重點實驗室”等類似的項目，要繼續(xù)加大力度，使其發(fā)揮重要技術(shù)支撐作用，為國家決策和行業(yè)發(fā)展助力；二是共同整合海事科技創(chuàng)新資源，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，增強創(chuàng)新資源對經(jīng)濟社會和行業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力，從體制機制上保證合作的深入開展，形成全面合作態(tài)勢，助推國際一流中國船級社建設(shè)和國際一流海事大學(xué)建設(shè)；三是以海洋強國戰(zhàn)略為導(dǎo)向，攜手建設(shè)知識發(fā)現(xiàn)的研發(fā)平臺，改善強國研究條件，打造有世界影響的新型智庫，加強戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性問題的政策研究，為服務(wù)國家和行業(yè)科學(xué)決策提供智力支持；四是利用雙方合力深度參與國際交流和相關(guān)國際事務(wù)，參與制定國際海事公約標(biāo)準(zhǔn)，加強國際海事重點熱點問題研究，切實提高中國在國際海事界的競爭力和話語權(quán)，提高對國家建設(shè)海運強國和參與全球治理的技術(shù)支撐能力，為“一帶一路”建設(shè)和中國企業(yè)“走出去”提供助力。