韓國：推進非現(xiàn)金社會，搶占虛擬貨幣橋頭堡

與美國執(zhí)著于虛擬貨幣法律地位界定與監(jiān)管爭議不同，韓國政府自區(qū)塊鏈技術(shù)成熟之際，就事實上承認了虛擬貨幣的法律地位，結(jié)合其電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，陸續(xù)出臺鼓勵電子支付的政策，積極爭取虛擬貨幣交易中心的地位。

自2014年3月韓國研發(fā)第一臺比特幣ATM機以來（在該設(shè)備上，用戶只需掃描個人二維碼，在進行交易時，設(shè)備會將客戶的比特幣自動轉(zhuǎn)為韓元現(xiàn)鈔），韓國科技界乃至韓國政府不斷嘗試在虛擬貨幣上實現(xiàn)新的突破。自從那時起，雖然韓國比特幣行業(yè)還沒有完全納入法制化運營，但韓國政府已經(jīng)在實踐中為比特幣服務(wù)提供商便利支付、轉(zhuǎn)賬和貿(mào)易合法化創(chuàng)造條件。2016年，韓國為了推廣數(shù)字貨幣，計劃努力準備“系統(tǒng)化基礎(chǔ)”，韓國金融服務(wù)委員會（韓國的金融主管部門）主席嚴鐘勇更公開宣布韓國政府將會在未來三年提供26.5億美元的財政支持來促進金融科技領(lǐng)域的發(fā)展。在官方如此不遺余力地推介下，2017年韓國也終于成為世界第三大比特幣市場。

隨著虛擬貨幣市場的繁榮，韓國在虛擬貨幣立法方面更是收獲頗豐。自2017年7月18日起，韓國已經(jīng)正式將比特幣匯款作為一種合規(guī)的支付方式。據(jù)悉，經(jīng)修訂的《韓國外匯交易法》通過了一項內(nèi)容，即允許金融科技公司向韓國的金融監(jiān)管機構(gòu)登記，以合法地“為小型基金提供國際資金轉(zhuǎn)匯服務(wù)”。自上述公司注冊伊始，就可以使用各種技術(shù)手段，將虛擬貨幣“寄送”國外，這其中就當然包括使用比特幣跨境轉(zhuǎn)匯。值得指出的是，修改后的法律特別許可比特幣跨境轉(zhuǎn)匯——而這在《外匯交易法》修改前是明令禁止的。當然，能夠成功注冊登記的金融科技公司也是寥寥無幾的，為了獲得許可，金融科技公司必須擁有超過20億韓元的資本。此項法案被認為會對銀行帶來新的挑戰(zhàn)，新的轉(zhuǎn)賬功能意味著將允許新進入者（金融科技公司）與傳統(tǒng)銀行競爭。提供比特幣跨境轉(zhuǎn)匯服務(wù)的費用較低，且具有較大的需求、使用更加靈活。舉一筆100萬韓元的海外匯款的例子，銀行匯款的手續(xù)費一般是5%-6%即在5萬-6萬韓元左右，并需要一個以上自然日的時間才能完成轉(zhuǎn)款到賬。而比特幣跨境轉(zhuǎn)匯服務(wù)提供商則只收取1%的傭金，即每100萬韓元收取1萬的手續(xù)費。賬戶金額是在收到轉(zhuǎn)賬申請后3分鐘內(nèi)存入的，金融科技公司預(yù)計將另行收取3000元至4萬韓元的服務(wù)費用，也就是客戶需要付出的成本為每100萬韓元1.3萬到5萬韓元。在技術(shù)成熟的情況下，跨境匯款的成本將降低到傳統(tǒng)匯款的26%，這無疑將打擊到韓國的傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)。

除了立法承認比特幣國際轉(zhuǎn)賬的合法地位，如今韓國政府即將推出比特幣交易平臺和相配套的監(jiān)管框架。2017年7月3日，韓國執(zhí)政民主黨透露韓國政府正在準備監(jiān)管比特幣市場。在已經(jīng)公開的一份修訂方案中，韓國的金融監(jiān)管當局要求比特幣企業(yè)和貿(mào)易平臺注冊資本至少要達到4.36萬美元，同時在數(shù)據(jù)處理方面，加入了信息披露和反洗錢法的合規(guī)監(jiān)管內(nèi)容。韓國先驅(qū)報表示：“法案旨在改變涉及加密貨幣交易的貿(mào)易者、經(jīng)紀人或者是其他企業(yè)的電子金融交易規(guī)范，讓其獲得金融服務(wù)委員會的監(jiān)管批準。這些監(jiān)管要求包括5億韓元（436300美元）的注冊資本和數(shù)據(jù)處理設(shè)備?！备唧w的，在監(jiān)管框架草案中，虛擬貨幣被定義為“一種交易工具或者一種電子保值品”。法案還將虛擬貨幣和“真實”貨幣區(qū)分開來。另外，其中還對數(shù)字貨幣操作者進行了分類，共分為五種：1.貿(mào)易商——通過出售商品或服務(wù)換取數(shù)字貨幣；2.交易商——通過操作市場來出售虛擬貨幣，例如虛擬貨幣交易所；3.經(jīng)紀商——安排數(shù)字貨幣出售或者在數(shù)字貨幣出售中起到中介作用；4.發(fā)行者——提供系統(tǒng)來創(chuàng)建及發(fā)行數(shù)字貨幣；5.管理者——為他人存儲或管理數(shù)字貨幣。新法案草案中還要求明確了禁止性事項：1.大額交易限制，所有的數(shù)字貨幣操作者“持有價值5億韓元或以上的虛擬貨幣，必須通過金融監(jiān)督委員會的授權(quán)”，否則屬于違法。2.虛擬貨幣的用戶資金必須存放在獨立的第三方機構(gòu)，并且對虛擬貨幣財產(chǎn)購買相應(yīng)保險或者享有必要的擔保，以保護比特幣用戶的利益；3.禁止經(jīng)紀商使用傳銷或類似手段進行居間活動；4.禁止操縱虛擬貨幣市場價格，并將反洗錢的內(nèi)容加入禁止性事項。

汝之毒藥，彼之蜜糖。有的國家對非現(xiàn)金社會視之洪水猛獸，拒之于國門之外；另一些國家卻開門迎客，制定積極的法律政策，鼓勵非現(xiàn)金社會的發(fā)展，甚至進一步地推進貨幣電子化的持續(xù)發(fā)展。就虛擬貨幣而言，目前遏制其交易風(fēng)險，加快推出主權(quán)數(shù)字貨幣，在中國業(yè)已呼之欲出了。

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.comendprint