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    “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

    2017-12-13 09:13:36蔣新寬范粟淇王倩倩
    贏未來(lái) 2017年7期
    關(guān)鍵詞:供銷(xiāo)社轉(zhuǎn)型升級(jí)改革

    蔣新寬 范粟淇 王倩倩

    摘要:供銷(xiāo)合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織,是黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要載體。黨中央、國(guó)務(wù)院做出深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的決策部署,就是要在新時(shí)期,尤其是互聯(lián)網(wǎng)背景下如何更好發(fā)揮供銷(xiāo)合作社的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用,成為密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶,在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民致富、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)中擔(dān)當(dāng)起更大責(zé)任。

    關(guān)鍵詞:供銷(xiāo)社 轉(zhuǎn)型升級(jí) 改革

    黨中央、國(guó)務(wù)院從全面深化農(nóng)村改革、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全局出發(fā),對(duì)新時(shí)期深化供銷(xiāo)合作社綜合改革作出了全面部署。要求各級(jí)供銷(xiāo)社必須找準(zhǔn)職責(zé)定位,緊扣為農(nóng)服務(wù)的根本宗旨,通過(guò)深化供銷(xiāo)合作社改革,依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),彌補(bǔ)短板,不斷打造新型的供銷(xiāo)合作體系,提升為農(nóng)服務(wù)能力水平,真正成為各級(jí)黨委政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務(wù)的綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織。

    一、基本情況

    太和縣供銷(xiāo)社始建于上世紀(jì)五十年代,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,曾為繁榮農(nóng)村市場(chǎng),發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作出積極貢獻(xiàn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,由于體制和機(jī)制的原因,1998年至2003年縣供銷(xiāo)社經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重虧損,社屬企業(yè)紛紛倒閉,職工被迫下崗分流,全縣29個(gè)基層社經(jīng)營(yíng)萎縮,陣地流失,債務(wù)繁重,土地等資產(chǎn)被查封侵占。

    2003年以前縣社直屬公司、廠、站9家企業(yè)。2003年按照要求,依據(jù)政策對(duì)所屬農(nóng)資、棉麻、土產(chǎn)三個(gè)公司進(jìn)行了改制。宏達(dá)、回收等6家公司也處于停業(yè)狀態(tài),職工下崗自謀職業(yè)。1994年依全縣行政規(guī)劃設(shè)立基層社31個(gè)。2009年底依法對(duì)城關(guān)鎮(zhèn)供銷(xiāo)社進(jìn)行了改制。剩余30個(gè)基層社,經(jīng)營(yíng)萎縮,債務(wù)沉重,大部分資產(chǎn)被查封侵占。

    除上述公司、城關(guān)社改制外,其余的社屬公司、廠、站、基層社由于資產(chǎn)變現(xiàn)與職工補(bǔ)償失衡,均未進(jìn)行改制,目前,均無(wú)經(jīng)營(yíng),處于歇業(yè)狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣基層社尚有土地120畝,其中有爭(zhēng)議土地70畝,無(wú)爭(zhēng)議土地50畝,屬于劃撥土地。截止2016年底,全縣供銷(xiāo)社系統(tǒng)共有3600人。退休人員1500余人,企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部48人,對(duì)越參戰(zhàn)人員33人,志愿兵36人,2003年保留勞動(dòng)合同人員890人,未保留合同人員1200人。各基層、公司、廠、站現(xiàn)配有領(lǐng)導(dǎo)班子126人,他們均未享受工資、福利待遇。2100名職工中70%人員自己交納社保費(fèi)(含單位)參保,90%人員參加了城關(guān)鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)(新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn))。

    二、存在的問(wèn)題

    (一)認(rèn)識(shí)不足,政策扶持較少。部分單位和個(gè)人對(duì)供銷(xiāo)社的認(rèn)識(shí)與看法不一,認(rèn)為供銷(xiāo)社已完成歷史使命,應(yīng)該退出歷史舞臺(tái)。在一些地方和部門(mén),對(duì)供銷(xiāo)社的認(rèn)識(shí)還是停留在是企業(yè)的思想上,認(rèn)為是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織方面,對(duì)供銷(xiāo)社缺乏政策和資金扶持,導(dǎo)致基層供銷(xiāo)社難以發(fā)展壯大,與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要、農(nóng)民生活的需要相比還有很大距離。另外,部分供銷(xiāo)系統(tǒng)的人員對(duì)形勢(shì)的看法與認(rèn)識(shí)也是不一致,導(dǎo)致工作中難以形成共識(shí)與合力,對(duì)改制后企業(yè)發(fā)展工作沒(méi)有信心。

    (二)基層社重組、重建迫在眉睫??h社所屬企業(yè)已與2003年前后改制,但改制后未能按照要求組建新的公司,削弱了為農(nóng)服務(wù)功能,已改制企業(yè)遺留問(wèn)題陸續(xù)顯現(xiàn),歷史包袱沉重,不穩(wěn)定隱患增多。絕大部分基層社瀕臨倒閉,經(jīng)營(yíng)處于虧損狀態(tài),幾千名下崗職工,社保和醫(yī)保不能上交,為社會(huì)不穩(wěn)定埋下了隱患,有部分基層社土地產(chǎn)權(quán)不清,影響基層社的建設(shè)和發(fā)展?;鶎由绲闹亟M、重建已成為擺在縣社面前亟待待解決的重要問(wèn)題。

    (三)互聯(lián)網(wǎng)背景下存在的問(wèn)題。在發(fā)展過(guò)程中,存在的問(wèn)題和困難也不少。比如,對(duì)傳統(tǒng)商貿(mào)流通比較熟悉,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的新特點(diǎn)、新規(guī)律,相對(duì)比較陌生,尚需一個(gè)適應(yīng)過(guò)程;電商市場(chǎng)主體和平臺(tái)規(guī)模普遍較小,單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)、碎片化、同質(zhì)化嚴(yán)重;線上渠道與線下豐富的資源結(jié)合不夠緊密,實(shí)體網(wǎng)絡(luò)潛在優(yōu)勢(shì)沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái);還沒(méi)有形成可持續(xù)盈利的商業(yè)模式,多數(shù)電商企業(yè)自我發(fā)展能力不強(qiáng)等。

    (四)系統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力不強(qiáng),數(shù)量不足,發(fā)展不均勻。按照現(xiàn)如今的改革方式,一方面供銷(xiāo)社減掉了歷史包袱,但另一方面又導(dǎo)致了基層供銷(xiāo)社減少,且發(fā)展極其不平衡,難以適應(yīng)加快新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。同時(shí),市場(chǎng)帶動(dòng)力不夠,系統(tǒng)缺乏新典型、新亮點(diǎn)。系統(tǒng)深化改革意識(shí)不強(qiáng)。思想觀念陳舊,重商輕農(nóng),對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化認(rèn)識(shí)不足。

    (五)人才短缺問(wèn)題依然突出。目前,基層社干部職工隊(duì)伍的狀況與新時(shí)期發(fā)展供銷(xiāo)社事業(yè)的要求不相適應(yīng),年齡老化、文化水平偏低、觀念陳舊的問(wèn)題非常突出。尤其缺乏既能開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)、善于市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)又熟悉農(nóng)業(yè)、農(nóng)村實(shí)際,能帶動(dòng)農(nóng)民共同致富的復(fù)合型人才。人才短缺成為基層供銷(xiāo)社改革發(fā)展的一大“瓶頸”。

    三、思路與建議

    (一)各級(jí)黨委、政府加大對(duì)縣級(jí)供銷(xiāo)社的支持力度。一是加強(qiáng)資金扶持額度。在政策范圍內(nèi),盡量向供銷(xiāo)社創(chuàng)辦的專業(yè)合作社和經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目?jī)A斜;二是加大政策、項(xiàng)目支持力度。重點(diǎn)扶持供銷(xiāo)社承辦的涉農(nóng)項(xiàng)目,制定優(yōu)惠政策,落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)配套資金。縣社要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),爭(zhēng)取支持。特別是以項(xiàng)目爭(zhēng)取政策,資金支持。同時(shí),要找準(zhǔn)定位,靠前服務(wù),不等不靠,充分發(fā)揮職能作用,在服務(wù)“三農(nóng)”中有所作為,才能贏得黨委、政府的支持。

    (二)積極探索供銷(xiāo)社+互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)發(fā)展模式,打通農(nóng)村電商最后一公里。供銷(xiāo)社要主動(dòng)適應(yīng)電子商務(wù)迅猛發(fā)展、農(nóng)村消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新形勢(shì),依據(jù)自身?xiàng)l件,整合資源,將“互聯(lián)網(wǎng)+供銷(xiāo)社”作為供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革發(fā)展的又一重大舉措和重要方向。由于供銷(xiāo)社長(zhǎng)期扎根農(nóng)村,了解農(nóng)民,熟悉農(nóng)村市場(chǎng),有比較完備的組織體系和經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),有長(zhǎng)期得到農(nóng)民信任的服務(wù)品牌,在發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng),尤其是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)中,有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),更有利于助推農(nóng)村電商精準(zhǔn)發(fā)力。事實(shí)上,供銷(xiāo)合作社發(fā)展農(nóng)村電商大有可為,無(wú)論是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還是發(fā)展條件都比較好。據(jù)統(tǒng)計(jì),全系統(tǒng)有兩萬(wàn)多家涉農(nóng)企業(yè)、15萬(wàn)家專業(yè)合作社、35萬(wàn)家綜合服務(wù)社以及100多萬(wàn)個(gè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),線下實(shí)體資源豐富。加強(qiáng)與上級(jí)供銷(xiāo)合作社電子商務(wù)平臺(tái)的對(duì)接,建設(shè)一批地方特色產(chǎn)品交易平臺(tái),實(shí)現(xiàn)線上線下一體化交易。

    (三)把供銷(xiāo)社重組、重建作為改革發(fā)展的突破口。改革重組不是對(duì)傳統(tǒng)基層社的簡(jiǎn)單整合,而是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放辦社的要求,對(duì)體制、機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行全面創(chuàng)新,逐步形成產(chǎn)權(quán)多元化、經(jīng)營(yíng)連鎖化、服務(wù)現(xiàn)代化的新格局、新模式,努力打造產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、功能健全、運(yùn)作規(guī)范,與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)緊密連結(jié)的新型供銷(xiāo)社。通過(guò)“以大帶小”“以強(qiáng)并弱”等辦法,有條件的可以吸納專業(yè)合作社,為農(nóng)服務(wù)社,組建中心社,解決供銷(xiāo)社“散、小、虧”問(wèn)題,打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)社。

    目前未改造重組的基層社,可以采取組建中心社、探索縣級(jí)聯(lián)社與基層社一體化等形式進(jìn)行重組;對(duì)已經(jīng)改造重組的基層社,重點(diǎn)在體制、機(jī)制創(chuàng)新上下功夫,探索組建有限公司或改造為農(nóng)民專業(yè)合作社(消費(fèi)合作社)。把基層社打造成產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、功能健全、運(yùn)作規(guī)范、布局合理、與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益緊密連結(jié)的新型基層供銷(xiāo)合作社,使之成為為農(nóng)服務(wù)的載體、自主經(jīng)營(yíng)的實(shí)體和合作經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合體,成為農(nóng)村綜合服務(wù)中心。

    (四)把建設(shè)合作社組織作為為農(nóng)服務(wù)的切入點(diǎn)。供銷(xiāo)社領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,助農(nóng)增收,是新時(shí)期供銷(xiāo)社服務(wù)三農(nóng)的重要途徑,必須認(rèn)真抓好。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是解決新時(shí)期“地怎么種,誰(shuí)來(lái)種”問(wèn)題的重要手段,是農(nóng)民的期盼,更是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的有效方法。一是提高認(rèn)識(shí),全力抓好為農(nóng)綜合服務(wù)中心建設(shè)。緊緊抓住以土地托管為切入點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)規(guī)模化,以建設(shè)為農(nóng)綜合服務(wù)中心、打造“3公里土地托管服務(wù)圈”這個(gè)總抓手推進(jìn)供銷(xiāo)社綜合改革,鄉(xiāng)村大力建設(shè)為農(nóng)綜合服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)為農(nóng)綜合服務(wù)中心涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。二是抓好為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。組織引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社聯(lián)合社,并在工商部門(mén)注冊(cè)登記為合作社法人。完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制,依托農(nóng)業(yè)服務(wù)公司或資產(chǎn)運(yùn)作平臺(tái)整合縣域供銷(xiāo)社資源,并以此為出資單位聯(lián)合鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民合作社聯(lián)合社建設(shè)運(yùn)營(yíng)為農(nóng)綜合服務(wù)中心。在鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)功能的同時(shí),引入農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、統(tǒng)防統(tǒng)治和防災(zāi)減災(zāi)等公共服務(wù)功能,做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全鏈條服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、品牌創(chuàng)建、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等工作,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度。按照合作制民主管理的原則,切實(shí)選準(zhǔn)、用好服務(wù)中心負(fù)責(zé)人,不斷增強(qiáng)為農(nóng)綜合服務(wù)中心持續(xù)服務(wù)能力,確保入社社員獲得增值收入。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)納入重要工作日程,層層分解工作計(jì)劃,做到有安排,有檢查,有考核。從實(shí)際出發(fā),本著先易后難原則,率先在基礎(chǔ)好的地方建設(shè)為農(nóng)綜合服務(wù)中心,繼而推動(dòng)整體工作向縱深開(kāi)展。

    為農(nóng)服務(wù)中心可以采取前廳、后院的形式建設(shè)。前廳主要是提供信息服務(wù)、咨詢、產(chǎn)品展示、開(kāi)設(shè)莊稼醫(yī)院、開(kāi)展種子、化肥、農(nóng)藥銷(xiāo)售,提供農(nóng)技推廣、測(cè)土配方、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以及金融服務(wù)等。后院主要從事農(nóng)資直供、倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)機(jī)具存放、維修、智能配肥、耕地、收割、播種、統(tǒng)防統(tǒng)治、澆水等規(guī)模化服務(wù)和開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。這種方式很好地服務(wù)了群眾,方便了群眾,拉近了供銷(xiāo)社和農(nóng)民之間的距離,提升供銷(xiāo)社在農(nóng)民心目中的形象。

    (五)把做大做強(qiáng)“新網(wǎng)工程”作為改革的重點(diǎn)。新網(wǎng)工程不僅可以有效凈化農(nóng)村市場(chǎng),保證農(nóng)民安全消費(fèi),而且還可以搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、改善城市衛(wèi)生環(huán)境和農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu),為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位,同時(shí)對(duì)推進(jìn)供銷(xiāo)社行業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展起到重要作用。首先,要突出重點(diǎn)。全系統(tǒng)要加快推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)步伐,形成完整的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)體系。其次,要加快配送中心建設(shè)。逐步形成縣有配送中心、鄉(xiāng)有綜合超市、村有便利店的縣鄉(xiāng)村三級(jí)經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系。再次,要整合社會(huì)資源。對(duì)社會(huì)上的經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),只要服從供銷(xiāo)社的管理,接受供銷(xiāo)社的商品配送,可以成為供銷(xiāo)社的加盟店、特許店、連鎖店,以此壯大供銷(xiāo)社網(wǎng)絡(luò)體系。

    同時(shí),在推進(jìn)新網(wǎng)工程中,要在與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合上多下功夫。一是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+日用工業(yè)品”經(jīng)營(yíng),促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力建設(shè)收貨、配貨服務(wù)點(diǎn),通過(guò)直營(yíng)連鎖網(wǎng)點(diǎn),開(kāi)展快遞貨物配送,形成了國(guó)內(nèi)外、市內(nèi)外城鄉(xiāng)互通的雙向流通網(wǎng)絡(luò)。二是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。三是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)資”經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。有條件的鄉(xiāng)村成立科技公司,建立農(nóng)資網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái),開(kāi)展網(wǎng)上農(nóng)資購(gòu)銷(xiāo)、病蟲(chóng)害防治咨詢、測(cè)土配肥的指導(dǎo)業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和平臺(tái)化服務(wù)一體化,幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。四是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源”經(jīng)營(yíng),促進(jìn)再生資源循環(huán)再利用。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園的龍頭作用,推進(jìn)綠色回收站進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村。加快再生資源信息平臺(tái)建設(shè)和廢鋼鐵、廢塑料、廢鋁等資源的再利用,爭(zhēng)取國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)項(xiàng)目,推進(jìn)再生資源回收利用體系建設(shè)。

    (六)把抓好人才隊(duì)伍建設(shè)作為有力的組織保障。黨委、政府要重視縣級(jí)供銷(xiāo)合作社領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),選拔一批懂經(jīng)營(yíng)、有經(jīng)驗(yàn)、善管理、求務(wù)實(shí)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的年輕有為的對(duì)口專業(yè)人才進(jìn)入供銷(xiāo)社領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍,提升供銷(xiāo)社造血功能。加大對(duì)縣級(jí)供銷(xiāo)社人才的培訓(xùn)力度,制定中長(zhǎng)期培訓(xùn)規(guī)劃,建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)制,提升縣級(jí)供銷(xiāo)合作社干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。推行市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)社之間干部任用上掛下派工作機(jī)制,供銷(xiāo)社的能人可以在系統(tǒng)行業(yè)內(nèi)跨縣、鄉(xiāng)、村流動(dòng),拓展領(lǐng)導(dǎo)干部工作視野,增強(qiáng)工作能力,提高工作效率。

    作者簡(jiǎn)介:

    蔣新寬(1980.2-),男,安徽宿州人,本科,講師, 研究方向:思想政治教育

    基金項(xiàng)目:

    阜陽(yáng)市委宣傳部、阜陽(yáng)市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目(“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究)

    課題來(lái)源:阜陽(yáng)市委宣傳部、阜陽(yáng)市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目

    課題名稱:“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

    課題編號(hào):FSK2017065

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