新疆特色村級(jí)骨干隊(duì)伍建設(shè)問題研究

張玉婷

摘 要：村級(jí)組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。維吾爾族諺語說：沒有帶頭羊領(lǐng)跑，羊群會(huì)迷失道路。作為村黨支部的“領(lǐng)頭羊”、干部群眾的“主心骨”，村級(jí)骨干隊(duì)伍尤其是村支書隊(duì)伍是否堅(jiān)強(qiáng)有力，靠得住、起作用，直接關(guān)系到基層組織強(qiáng)不強(qiáng)、關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)不穩(wěn)、關(guān)系到農(nóng)民群眾富不富、關(guān)系到黨的形象好不好。

關(guān)鍵詞：村級(jí)組織 骨干隊(duì)伍

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）11-0-01

習(xí)近平總書記指出：“新疆工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須選好配強(qiáng)村黨組織書記，鼓勵(lì)他們大膽工作、勇挑重?fù)?dān)、走在前頭?！?“要把抓基層、打基礎(chǔ)作為穩(wěn)疆安疆的長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉；努力把基層黨組織建設(shè)成為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、反對(duì)民族分裂的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！?/p>

《新疆維吾爾自治區(qū)村級(jí)組織工作規(guī)范》“第四章：村級(jí)骨干隊(duì)伍建設(shè)”第十八條明確規(guī)定：“村級(jí)骨干包括村“兩委”班子成員及其后備干部、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織成員、團(tuán)組織成員、婦代會(huì)成員、治保主任、村（協(xié)）警、村民小組長、“四老”人員、十戶長、民兵等，以及其他由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員?！?/p>

2010年5月初，自治區(qū)黨委提出了“群眾第一，民生優(yōu)先，基層重要”的理念。5年多來，自治區(qū)黨委先后200多次研究加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，出臺(tái)了一系列政策措施。自治區(qū)黨委經(jīng)過幾年的醞釀，決定舉辦村級(jí)組織骨干培訓(xùn)班。2014年自治區(qū)共培訓(xùn)村級(jí)組織骨干2000名，各地培訓(xùn)1.2萬名；2015年自治區(qū)將分兩期培訓(xùn)村級(jí)組織骨干1000名，各地培訓(xùn)3.4萬名，培訓(xùn)對(duì)象主要為村級(jí)黨組織副書記、村委會(huì)副主任。”

一、新疆農(nóng)村骨干隊(duì)伍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)

面對(duì)“三期疊加”特殊形勢，新疆村級(jí)組織骨干要在建強(qiáng)基層組織、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)“去極端化”、助力脫貧攻堅(jiān)等方面發(fā)揮更大作用。

一是黨性強(qiáng)靠得住。就是要對(duì)黨忠誠，講規(guī)矩、顧大局，在大是大非問題面前旗幟鮮明、立場堅(jiān)定、頭腦清醒，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來，危急關(guān)頭豁得出去。比如，尉犁縣興平鄉(xiāng)達(dá)西村黨支部書記沙吾爾·芒力克看到總書記的復(fù)信，激動(dòng)地說道：“只要尉犁的胡楊還在，我就會(huì)努力干好每一天，讓鄉(xiāng)親們的日子一天比一天更好，絕不辜負(fù)總書記的期望！”

二是抓穩(wěn)定敢管理。始終繃緊維護(hù)穩(wěn)定這根弦，承擔(dān)起村里不出事的責(zé)任。要對(duì)宗教工作大膽管理，眼觀六路、耳聽八方，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理報(bào)告，把村里的力量都發(fā)動(dòng)起來，把村里每家每戶的情況都搞得清清楚楚。

三是能帶富辦法多。由于受歷史、自然條件等多種因素的影響，農(nóng)村脫貧致富的任務(wù)仍然十分艱巨，需要我們加倍努力。首先自己要富起來，還要有一人富不算富、大家富了才是富的胸懷，從實(shí)際出發(fā)引導(dǎo)群眾干事創(chuàng)業(yè)、脫貧致富?！笆褚N在沙灘，無花果要種在塘邊”。要致富關(guān)鍵是選準(zhǔn)一條好路子，每個(gè)村有每個(gè)村的特點(diǎn)和優(yōu)勢，要因村制宜、因人制宜。比如：特克斯縣喀拉托海鄉(xiāng)達(dá)根別勒村村支書努爾巴合特·卡甫爾別克同志，發(fā)揮本村村民喜歡養(yǎng)羊的傳統(tǒng)，建立種公羊基地，吸收社員75戶，全年自繁優(yōu)質(zhì)種公羊2000只，戶均增收1.5萬元。

四是懂政策善服務(wù)。要把惠民政策學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、理解好，其次要宣傳好、落實(shí)好、運(yùn)用好。向群眾宣傳黨的各種好政策，宣傳新疆改革發(fā)展穩(wěn)定取得的巨大成就，宣傳本地發(fā)生的巨大變化，讓各族群眾感恩我們的黨、感恩偉大的祖國。比如：沙灣縣大泉鄉(xiāng)三道溝村村支書陳秀蘭同志，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村委會(huì)一班人，緊緊抓住加快農(nóng)村發(fā)展的歷史機(jī)遇，用足用好各項(xiàng)惠民富民政策，爭取政策資金8000萬元，建成新疆首個(gè)國家級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，成立了棉花、小麥、蔬菜、林果、養(yǎng)殖等專業(yè)協(xié)會(huì)，成功注冊(cè)“大圣蟠桃”“農(nóng)家好菜”“伊清康”小尾羔羊肉等品牌，農(nóng)產(chǎn)品賣到了北京、上海、香港，實(shí)現(xiàn)了集體增收和群眾收入的雙豐收。

五是人品正威信高。官無大小，凡事只是一個(gè)“公”字。要學(xué)會(huì)用制度工作，靠規(guī)矩辦事，使各項(xiàng)工作公正、公開、公平。要建立健全民主管理、村務(wù)公開和村民議事等各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管人管事管作風(fēng)。特別對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支、宅基地劃分、低保名額分配、富民項(xiàng)目等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，要做到公開公平。比如：奇臺(tái)縣碧流河鎮(zhèn)西戈壁村三組黨支部書記馬國良同志一心想著群眾，在修理水渠時(shí)多次昏倒在工地，險(xiǎn)些丟了性命；出現(xiàn)旱情，把家里的灌溉用水全部讓給村民，自己的30畝莊稼全部旱死；因工作忙，一個(gè)孩子錯(cuò)過最佳治療時(shí)間不幸去世。這樣大公無私的村支書，大家能不擁護(hù)嗎？

二、新疆農(nóng)村骨干隊(duì)伍要充分發(fā)揮中流砥柱作用

作為村級(jí)組織的骨干，要扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)，帶班子、帶隊(duì)伍，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾，把基礎(chǔ)打牢，真正把基層組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

一是始終保持清醒頭腦，發(fā)揮政治堅(jiān)強(qiáng)模范作用。增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，在大是大非面前立場堅(jiān)定、旗幟鮮明，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)措施，關(guān)鍵時(shí)刻能站得出來、豁得出去。比如，阿克蘇市阿依庫勒鎮(zhèn)帕依那普村黨支部書記依明·吾加克引導(dǎo)兒子主動(dòng)加入警察隊(duì)伍，在反恐前線工作。2014年5月8日在阿克蘇大十字發(fā)生的恐怖事件中光榮犧牲，年僅19歲。面對(duì)這一切，依明·吾加克同志堅(jiān)定地說道：“兒子的犧牲是我們家的榮譽(yù)，兒子雖然犧牲了，但反對(duì)“三股勢力”的戰(zhàn)斗還在繼續(xù)，今后我要更好的工作、把兒子未完成的使命繼續(xù)下去，跟‘三股勢力斗爭到底，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上勇往直前、不怕犧牲”。

二是堅(jiān)決沖在斗爭一線，發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定模范作用。在反恐維穩(wěn)工作中及時(shí)報(bào)告線索、主動(dòng)化解矛盾、敢于發(fā)聲亮劍，做好“去極端化”工作。比如，阿瓦提縣烏魯卻勒鎮(zhèn)阿熱買里村黨支部書記買買提·吐拉。他生前始終能夠保持清醒的頭腦，在關(guān)鍵時(shí)刻敢于發(fā)聲亮劍，在面對(duì)窮兇極惡的暴徒時(shí)，挺身而出保護(hù)群眾，與群眾合力制服暴徒，于2015年7月16日遭暴徒襲擊身亡，享年55歲。他用生命彰顯出共產(chǎn)黨人的忠誠、擔(dān)當(dāng)、無畏英雄本色。

三是從自身和小事做起，發(fā)揮民族團(tuán)結(jié)模范作用。理解吃透新疆“三史”、民族團(tuán)結(jié)史和黨在民族團(tuán)結(jié)方面的各項(xiàng)方針政策，帶頭化解矛盾、消除隔閡、增進(jìn)信任。比如，柯坪縣蓋孜力克鎮(zhèn)庫木也爾村黨支部女書記開迪爾尼薩·巴哈依丁被當(dāng)?shù)攸h員干部稱為“六好村書記”：群眾心中的好支書、婦女心中的好朋友、孩子心中的好老師、老人心中的好閨女、班子心中的好班長、領(lǐng)導(dǎo)心中的好干部。

四是真正把群眾放心上，發(fā)揮敬業(yè)奉獻(xiàn)模范作用。學(xué)習(xí)掌握黨的各項(xiàng)方針政策，樹立全心全意為人民服務(wù)意識(shí)，不怕吃苦、甘于奉獻(xiàn)，不怕吃虧、不講條件。比如，阿克蘇市阿依庫勒鎮(zhèn)墩闊塘村村支書張軍。他是由400多位維吾爾族老鄉(xiāng)全票選出的村支書，他是阿克蘇市122個(gè)行政村中唯一一個(gè)漢族村支書。2008年他被推選為村支部書記。2012年再次當(dāng)選了村支部書記。在他的帶頭下，村里漢族農(nóng)民與掌握技術(shù)慢的維吾爾族農(nóng)民結(jié)成科技互助對(duì)子，走共同進(jìn)步，共同致富的路子。

五是增強(qiáng)本領(lǐng)發(fā)動(dòng)群眾，發(fā)揮脫貧致富模范作用。帶頭學(xué)技術(shù)、學(xué)五是增強(qiáng)本領(lǐng)發(fā)動(dòng)群眾，發(fā)揮脫貧致富模范作用。帶頭學(xué)技術(shù)、學(xué)經(jīng)營、學(xué)管理，帶頭創(chuàng)業(yè)致富，示范群眾、取信群眾、說服群眾，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。

六是始終嚴(yán)格要求自己，發(fā)揮清正廉潔模范作用。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，公平公正，不貪不占，敬畏法律，講求民主，搞好公開，嚴(yán)格自律。在日常生活和平時(shí)的工作中始終保持頭腦清醒，堅(jiān)持是非標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義信念。牢固樹立并強(qiáng)化廉潔從政意識(shí)，做到政治上堅(jiān)定、思想上清醒、工作上有為。加強(qiáng)對(duì)《廉潔從政準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》等廉政知識(shí)的學(xué)習(xí)。

三、村黨組織如何培養(yǎng)新疆農(nóng)村骨干隊(duì)伍

村黨組織在培養(yǎng)村級(jí)骨干過程中是主體，村黨支部書記是直接責(zé)任人，如何選好、帶好、育好、用好既是實(shí)施者，也是受益者，必須統(tǒng)籌用好各種力量，選優(yōu)育強(qiáng)。

一是村黨組織培養(yǎng)。村黨組織要擴(kuò)大視野選文化程度較高，能夠熱心村級(jí)事務(wù)，政治上可靠的青年農(nóng)民。要拓寬選用渠道，做到由少數(shù)人選人到多數(shù)人選人轉(zhuǎn)變；在培養(yǎng)方向上，結(jié)合特點(diǎn)，各有側(cè)重；在方式上既要做好宣傳發(fā)動(dòng)，又要做好考察培養(yǎng)。

二是工作組傳幫帶。工作組要充分利用自身優(yōu)勢，在實(shí)際工作中言傳身教，手把手的教工作方法，一對(duì)一的講工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高村級(jí)骨干隊(duì)伍的理解力、落實(shí)力、執(zhí)行力。

三是蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心。蹲點(diǎn)包村領(lǐng)導(dǎo)要在具體的工作中，即當(dāng)好老師，又做好裁判，要針對(duì)具體的工作任務(wù)既要全程指導(dǎo)，又要評(píng)判結(jié)果；同時(shí)要經(jīng)常性的談心談話，了解和解決工作上、思想上、生活上的各種困難。

四是自身加強(qiáng)鍛煉。村級(jí)骨干要主動(dòng)學(xué)習(xí)，既要在政治理論上主動(dòng)學(xué)習(xí)，又要在工作方法上主動(dòng)學(xué)習(xí)；要嚴(yán)格要求，在工作上要嚴(yán)格要求自己，不能有差不多的想法，同時(shí)要廉潔自律，做到公平公正；要多思考，每個(gè)工作完成后，要認(rèn)真思考總結(jié)，查找不足，改正提高。

結(jié)語

近年來，自治區(qū)黨委高度重視、一以貫之加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，4次大幅度提高村干部基本報(bào)酬，村支書每年平均可拿到2.7萬元，是農(nóng)牧民年人均可支配收入的2.9倍，南疆四地州達(dá)到3.5倍，這高于全國平均水平，也比很多發(fā)達(dá)省市的水平要高。五是干好有前途，全疆累計(jì)從優(yōu)秀村支書中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員451名、事業(yè)單位工作人員495名。2016年年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，又有124名村干部進(jìn)入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安、全面建成小康社會(huì)，農(nóng)村骨干隊(duì)伍責(zé)任很重大，使命很光榮，必須扎根基層，扎實(shí)工作，為建設(shè)美麗新疆、共圓祖國夢想作出新的更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1][2]習(xí)近平在第二次中央新疆工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話. 新華網(wǎng). 2014-05-29.