淺析額敏縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)

迪娜·哈布都拉

中圖分類(lèi)號(hào)：F29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）11-00-01

近年來(lái)，額敏縣緊緊圍繞“社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安”總目標(biāo)，按照“重基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、蓄后勁”的發(fā)展思路，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，依托豐富的農(nóng)牧業(yè)資源、良好的生態(tài)環(huán)境、深厚的人文底蘊(yùn)和盆地商貿(mào)物流中心四大優(yōu)勢(shì)，合力主攻“特色農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)”四大產(chǎn)業(yè)，精心培育 “有機(jī)綠色”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)富民強(qiáng)縣進(jìn)程。目前，我縣特色農(nóng)業(yè)凸顯強(qiáng)勁活力，工業(yè)大項(xiàng)建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

1.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康平穩(wěn)

2016年額敏縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值65.32億元，。第一產(chǎn)業(yè)增加值17.66億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值24億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值23.66億元，三產(chǎn)比例為27：37：36。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)25280元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)13508元。

2.城鄉(xiāng)一體化建設(shè)持續(xù)提速

2016年完成了《東部片區(qū)城市設(shè)計(jì)》《額敏縣野果林景區(qū)規(guī)劃》《特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。爭(zhēng)取城市基礎(chǔ)設(shè)施改造資金4.5億元，完成了城區(qū)3條主要道路改造及風(fēng)貌改造工程，實(shí)施32公里111條巷道改造工程，城區(qū)巷道全部實(shí)現(xiàn)硬化。開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村“百日會(huì)戰(zhàn)”，先后完成示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)3個(gè)、示范村63個(gè)、樣板村18個(gè)，完成“美麗人家”1338戶(hù)，帶動(dòng)了17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)齊頭并進(jìn)發(fā)展，得到了自治區(qū)黨委和地委的高度肯定和贊揚(yáng)。

3.自治區(qū)九大惠民工程全面落實(shí)

堅(jiān)持民生優(yōu)先，全年各類(lèi)民生支出15.6億元，占一般公共預(yù)算收入的75%。

二、蹄疾步穩(wěn)，突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

1.強(qiáng)力推動(dòng)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)超常規(guī)增長(zhǎng)

陳全國(guó)同志指出：“基礎(chǔ)設(shè)施滯后是制約新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的短板，也是最大的潛力?！眻?jiān)持把推動(dòng)項(xiàng)目工作作為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，補(bǔ)短板、蓄動(dòng)力、惠民生、穩(wěn)增長(zhǎng)的主要抓手，把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，為固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)提供有效支撐。要著重從5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域入手，加快項(xiàng)目建設(shè)，確保我縣固定資產(chǎn)投資80億元的目標(biāo)任務(wù)順利完成。

2.增量擴(kuò)能，突出抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)

陳全國(guó)書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“新疆的產(chǎn)業(yè)支撐主要在實(shí)體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢(shì)也在實(shí)體經(jīng)濟(jì)”。要立足額敏得天獨(dú)厚的資源稟賦，堅(jiān)定不移地走綠色有機(jī)發(fā)展道路、走一二三產(chǎn)融合發(fā)展之路。

2.1深入推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

堅(jiān)持以增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)農(nóng)民收入為核心，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加速釋放農(nóng)業(yè)“生態(tài)紅利”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，力爭(zhēng)全年完成農(nóng)業(yè)增加值19.62億元，增長(zhǎng)7%。

2.2積極推動(dòng)工業(yè)換擋提速

堅(jiān)持把牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一基礎(chǔ)，強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，有的放矢制定政策措施，全面做好促改革、保存量、擴(kuò)增量、穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)工作，確保完成工業(yè)增加值14.3億元，有效促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。1-4月，我縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值5900萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.5%。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4697.3萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.9%。招商引資到位資金2.14萬(wàn)元。

2.3做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持把旅游業(yè)作為我縣重要支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，按照“全域旅游”發(fā)展思路，以地區(qū)“旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”為契機(jī)，以打造精品景區(qū)景點(diǎn)和旅游線路為重點(diǎn)，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為補(bǔ)充，以“旅游+”業(yè)態(tài)融合為拓展，打響休閑額敏品牌，努力實(shí)現(xiàn)額敏旅游量的擴(kuò)張、質(zhì)的跨越。第一季度，我縣第三產(chǎn)業(yè)完成增加值2.3億元，同比增長(zhǎng)7.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.14億元，同比增長(zhǎng)8.1%。

3.以城鄉(xiāng)風(fēng)貌改善為切入點(diǎn)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐

按照“豐富城市內(nèi)涵、提升城市品位、增加城市亮點(diǎn)、完善城市功能”的發(fā)展思路，積極樹(shù)立“四種意識(shí)”，切實(shí)把握“五條原則”，努力做到“三個(gè)堅(jiān)持”，統(tǒng)籌推進(jìn)舊城區(qū)和東城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力將額敏縣城打造成為塔額盆地重要區(qū)域性中心城市，形成吸引塔額盆地產(chǎn)業(yè)的內(nèi)移“磁場(chǎng)”。

4.加大生態(tài)保護(hù)力度

一是繼續(xù)實(shí)施庫(kù)魯斯臺(tái)草原生態(tài)修復(fù)工程，在去年取得重大進(jìn)展的基礎(chǔ)上，加大跑辦力度，今年?duì)幦￠_(kāi)工建設(shè)額敏河引水樞紐工程，同步壓茬推進(jìn)牧民搬遷安置等其他階段工作。二是加大生態(tài)保護(hù)管理職能，特別是對(duì)劃定的庫(kù)魯斯臺(tái)草原區(qū)域內(nèi)的一切生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控，加大生態(tài)保護(hù)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊一切開(kāi)荒、打井、破壞草原、惡意毀林、非法采砂等行為，加大司法協(xié)調(diào)力度，重點(diǎn)查處一些影響惡劣、久拖不決的案件，提升執(zhí)法震懾效應(yīng)。三是落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，通過(guò)深化農(nóng)村土地清理和土地確權(quán)工作，力爭(zhēng)退地4.4萬(wàn)畝，把地下用水總量控制在33115萬(wàn)立方米以?xún)?nèi)。四是以減少土地土壤污染為目標(biāo)，做好化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)的宣傳，降低化肥及各種不合理的施肥方法，進(jìn)一步加大有機(jī)肥應(yīng)用技術(shù)和生物降解膜的推廣和運(yùn)用，力爭(zhēng)達(dá)到使用有機(jī)肥達(dá)到10萬(wàn)畝以上。五是繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，加大山區(qū)林業(yè)有害生物防治，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)安全屏障建設(shè)，加快推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革工作，為構(gòu)建林業(yè)生態(tài)文明體系打好基礎(chǔ)。

5.發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)融合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

5.1健全體制機(jī)制，暢通溝通渠道

積極加強(qiáng)與九師周邊團(tuán)場(chǎng)溝通，成立了額敏縣與周邊團(tuán)場(chǎng)兵地關(guān)系協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。不斷完善學(xué)習(xí)走訪交流制度，進(jìn)一步加強(qiáng)與九師及周邊各團(tuán)場(chǎng)的聯(lián)系，做到“有事沒(méi)事常來(lái)往、大事小事常商量”。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)把融合發(fā)展列入重要日程，積極與相鄰團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)開(kāi)展走訪聯(lián)誼活動(dòng)。通過(guò)這些機(jī)制和制度的落實(shí)，兵地雙方加強(qiáng)了了解，增進(jìn)了感情，為融合發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5.2強(qiáng)化多方合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展

一是共建高產(chǎn)示范田。五年來(lái)，依托兵團(tuán)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極加強(qiáng)與166、167、168三個(gè)團(tuán)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)合作，建成了3個(gè)萬(wàn)畝高產(chǎn)示范田，引導(dǎo)全縣建成高產(chǎn)示范田80余萬(wàn)畝。

二是共促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著眼于做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，依托額敏（兵地、遼陽(yáng)）工業(yè)園區(qū)，有效吸納我縣和兵團(tuán)第九師農(nóng)牧資源，切實(shí)做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。

三是共建基礎(chǔ)設(shè)施。按照惠及雙方的思路，加強(qiáng)與九師及各團(tuán)場(chǎng)協(xié)調(diào)，共同申報(bào)、共同建設(shè)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5.3注重文化交流，同譜團(tuán)結(jié)之歌

廣泛宣傳兵地雙方在科技、人才、教育、醫(yī)療等軟件設(shè)施方面的深度融合、民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型和兵地融合發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)做法，不斷形成“邊防共守、經(jīng)濟(jì)共融、文明共建、成果共享”的良好氛圍和大好發(fā)展局面。

5.4堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，爭(zhēng)做融合示范

按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展”的方針，加強(qiáng)溝通協(xié)作，創(chuàng)新思路方法，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)，努力做到“五個(gè)合力”：即合力把額敏（兵地、遼陽(yáng)）工業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)，合力打造優(yōu)美宜居城市，合力打造穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的社會(huì)環(huán)境，合力打造綠色有機(jī)農(nóng)牧產(chǎn)品基地，合力打造民生保障健全的小康社會(huì)。endprint