榕江縣非公企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

楊云婷

摘 要：近年來，榕江縣緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，積極實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，建立健全人才發(fā)展制度，通過對人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，不斷加強(qiáng)非公有制企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，為全縣非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支持。

關(guān)鍵詞：非公企業(yè) 人才隊(duì)伍 建設(shè)現(xiàn)狀

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1003-9082（2017）11-00-01

一、非公有制人才現(xiàn)狀

1.非公有制企業(yè)人才總量

我縣非公有制領(lǐng)域企業(yè)共有416家，非公企業(yè)人才總量為8661人，其中，企業(yè)經(jīng)營管理人員1528人，占總數(shù)的17.64%；企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員1054人，占總數(shù)的12.16%；企業(yè)技能人員6157人，占總數(shù)的71.08%。

2.人才結(jié)構(gòu)

一是從學(xué)歷狀況上看，非公企業(yè)人才學(xué)歷普遍偏低。研究生有1人，占總?cè)藬?shù)0.012%；大學(xué)本科有177人，占總?cè)藬?shù)2.04%；大學(xué)?？朴?58人，占總?cè)藬?shù)8.75%；中專及以下的有7725人，占總?cè)藬?shù)89.19%。二是從年齡結(jié)構(gòu)上看， 35歲以下有2732人，36-40歲有2705人，41-45歲有1678人，46-50歲有905人，51-54歲有403人，55歲以上有238人。分別占總?cè)藬?shù)比例為：31.54%，31.23%，19.37%，10.45%，4.65%，2.75%。

二、主要做法

近年來，縣委、縣政府在不斷加強(qiáng)非公有制企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面主要采取了以下措施。

1.出臺(tái)政策，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)建設(shè)集聚人才

我縣把不斷加強(qiáng)非公有制企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)作為提高全縣非公經(jīng)濟(jì)總體水平的重要抓手，高度重視，制定出臺(tái)了《中共榕江縣委關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的決定》等文件，為大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)建設(shè)集聚人才有了組織保障。在推進(jìn)人才進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)方面，圍繞主戰(zhàn)略、“三化”同步發(fā)展和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行，同時(shí)完善和執(zhí)行“特聘專家”制度，推進(jìn)柔性引進(jìn)人才方式，支持企業(yè)單位采取咨詢、兼職、業(yè)務(wù)顧問、課題攻關(guān)、委托研發(fā)等形式，吸納和利用縣外人才和智力。在發(fā)揮市場機(jī)制作用、促進(jìn)人才自主流動(dòng)管理、人才培養(yǎng)引進(jìn)、給予先行先試政策等方面進(jìn)行積極探索。

2.整合教育資源，加強(qiáng)人才培訓(xùn)

充分發(fā)揮縣職技校、勞動(dòng)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，優(yōu)化縣行政培訓(xùn)資源，對非公企業(yè)人才和專業(yè)技能人才進(jìn)行管理知識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力、市場營銷、使用技能等全方位培訓(xùn)，提高他們的經(jīng)營決策和實(shí)際工作能力。

3.建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)人才成長

縣委、縣政府明確提出，一是實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持計(jì)劃。積極引導(dǎo)和支持省內(nèi)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，高校畢業(yè)生申辦企業(yè)可不受出資額限制，注冊資金實(shí)行分期到位。二是科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支持。對引進(jìn)并在我縣服務(wù)一定年限的有突出貢獻(xiàn)中青年專家、杰出專業(yè)技術(shù)人才等，根據(jù)實(shí)施項(xiàng)目情況分別給予100—500萬的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和提供不低于200萬元的科研成果產(chǎn)業(yè)化配套資金；對帶有突出科研成果項(xiàng)目到園區(qū)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)的人才，可提供200—500萬元的科研成果產(chǎn)業(yè)化配套資金。對于到企事業(yè)單位、民營經(jīng)濟(jì)組織工作的博士、碩士，用人單位可根據(jù)其學(xué)術(shù)、技術(shù)水平直接申報(bào)副高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)；對在縣級企事業(yè)代為聘任的正高級職稱人員每月補(bǔ)貼1000元；對在縣級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作具有學(xué)歷學(xué)位的博士每月補(bǔ)貼800元。

4.舉辦人才招聘會(huì)，為非公企業(yè)招聘人才

2014年以來，我縣通過開展“春風(fēng)行動(dòng)”、“非公企業(yè)招聘周”等形式，舉辦招聘會(huì)，為企業(yè)引進(jìn)人才提供平臺(tái)，特別是今年與榕江淘人網(wǎng)聯(lián)合舉辦網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)，效果較為明顯。

三、非公企業(yè)人才需求情況

近年來，我縣通過開展人才培訓(xùn)，舉辦人才招聘等方式，加強(qiáng)了非公企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。但在非公有制企業(yè)人才資源的開發(fā)和利用中還存在著人才結(jié)構(gòu)不合理，人才總量不足，特別是能夠適應(yīng)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的人才還很緊缺.因此，需要通過政府引導(dǎo)，加強(qiáng)培訓(xùn)，舉辦人才招聘會(huì)等方式，逐步解決急需緊缺人才。

四、存在主要問題及原因

1.非公企業(yè)人才學(xué)歷和整體素質(zhì)偏低

非公企業(yè)從業(yè)人員大部分來自農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，從事的大多都是技術(shù)含量低，勞動(dòng)強(qiáng)度大，低水平的傳統(tǒng)行業(yè)。

2.非公人才占從業(yè)人數(shù)的比重低

非公人才總量雖然較去年有所增加，但占總的從業(yè)人數(shù)不到10%，而發(fā)達(dá)地區(qū)的非公企業(yè)人才比例高達(dá)40%-60%。

3.人才流失嚴(yán)重

縣域內(nèi)的非公企業(yè)大多是起步晚的傳統(tǒng)企業(yè)，公司制度不完善，環(huán)境設(shè)施差、待遇低，致使有技術(shù)有技能的人才都不愿在本地發(fā)展致使人才外流，造成經(jīng)常性的招工難，留住也難的現(xiàn)象。

4.人才與企業(yè)缺乏良性互動(dòng)關(guān)系

我縣非公有制企業(yè)存在著人才缺乏現(xiàn)象。一是非公有制企業(yè)吸引力不強(qiáng)。二是人才待遇得不到落實(shí)。三是傳統(tǒng)的就業(yè)觀念根深蒂固，一些優(yōu)秀的人才對非公有制企業(yè)存在偏見。

5.人才有序流動(dòng)的通道不暢

一是缺乏交流平臺(tái)。二是引進(jìn)方式不當(dāng)。有些非公企業(yè)還停留在“家族式”管理的模式上。

6.人才培訓(xùn)提高機(jī)制還不健全

一是非公企業(yè)人才培訓(xùn)沒有形成。二是高額的培訓(xùn)費(fèi)用，給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。三是培訓(xùn)內(nèi)容簡單。多數(shù)企業(yè)的培訓(xùn)僅是停留在技術(shù)崗位的一種培訓(xùn)，采用的方式主要是用老的技術(shù)工人培訓(xùn)新的技術(shù)工人，僅是簡單的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流。

五、對策及建議

1.更新人才觀念，創(chuàng)建人才施展才華的廣闊空間

引導(dǎo)非公企業(yè)和人才兩者之間解決好認(rèn)識(shí)差別，一方面要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，要使企業(yè)認(rèn)識(shí)到人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的巨大作用。另一方面要加大對非公企業(yè)的積極正面宣傳，讓各類人才特別是大中專畢業(yè)生認(rèn)識(shí)到當(dāng)前非公企業(yè)的發(fā)展在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，意識(shí)到到非公企業(yè)工作也有廣闊的天地，也可大有作為。

2.創(chuàng)新工作機(jī)制，為企業(yè)引進(jìn)人才提供便利條件

一是定期舉辦人才招聘會(huì)。二是利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布用工信息。三是組織非公企業(yè)參加省內(nèi)外各類人才招聘會(huì)，引進(jìn)急需緊缺人才。

3.整合培訓(xùn)資源，加大對企業(yè)人才的培訓(xùn)

一是整合職能部門培訓(xùn)資源。二是實(shí)施“企業(yè)人才陽光工程”。三是建立企（高）校合作機(jī)制。

4.拓寬服務(wù)領(lǐng)域，建立人才激勵(lì)保障機(jī)制

首先堅(jiān)持以服務(wù)企業(yè)發(fā)展出發(fā)點(diǎn)。其次建立人才激勵(lì)保障機(jī)制，切實(shí)做到用良好的制度、政策、事業(yè)、感情留住人才，使人才為非公企業(yè)服務(wù)。endprint