信息系統(tǒng)工程監(jiān)理機(jī)制及監(jiān)理方式解讀

王建華

摘要：信息系統(tǒng)工程是一項(xiàng)技術(shù)含量高、開(kāi)發(fā)工作量大、多種學(xué)科相綜合的系統(tǒng)工程。由于工程所具備的特殊性，建設(shè)方和承建方的綜合因素可能導(dǎo)致工程，量、投資、進(jìn)度和變更的有效控制，難以保障項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，所以必須加強(qiáng)信息系統(tǒng)工程全過(guò)程的監(jiān)督管理，構(gòu)建起“四控、三管、一協(xié)調(diào)”監(jiān)督機(jī)制。該文從概述信息系統(tǒng)工程監(jiān)理內(nèi)涵入手，對(duì)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理機(jī)制與監(jiān)理方式進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：信息系統(tǒng)；工程監(jiān)理；機(jī)制；監(jiān)理方式

中圖分類號(hào)：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2017）33-0245-02

1 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理概述

我國(guó)現(xiàn)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理進(jìn)行了明確的規(guī)定，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量最為有效的保障措施，目前，國(guó)內(nèi)大部分建設(shè)單位在具體的工程項(xiàng)目中都開(kāi)始引入監(jiān)理機(jī)制。信息系統(tǒng)工程科技含量和復(fù)雜程度較高，該特點(diǎn)決定了工程監(jiān)理的特點(diǎn)，即監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍涉及工程建設(shè)實(shí)施的整個(gè)過(guò)程，且工作內(nèi)容向外延伸；對(duì)監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高等等。在信息系統(tǒng)工程中，監(jiān)理的主要工作內(nèi)容是以進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)為核心，對(duì)工程實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、控制與協(xié)調(diào)，確保工程按質(zhì)、按量、按時(shí)完成，最大限度地降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益。

2 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理機(jī)制

完善的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理機(jī)制應(yīng)包括“四控”、“三管”、“一協(xié)調(diào)”，具體內(nèi)容如下：

2.1 四控

2.1.1 質(zhì)量控制機(jī)制

在信息系統(tǒng)工程中，監(jiān)理的主要目的是對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行有效地控制，在具體的控制過(guò)程中，可采取如下手段：其一，工程評(píng)審。通過(guò)對(duì)信息系統(tǒng)中關(guān)鍵元素的評(píng)估，看其是否應(yīng)原定計(jì)劃相一致，若是有所出入，則應(yīng)找出原因，使其得到改進(jìn)和完善，可將評(píng)審的重點(diǎn)放在直接關(guān)系項(xiàng)目質(zhì)量的各種文檔上，如項(xiàng)目的具體實(shí)施報(bào)告、概要設(shè)計(jì)、驗(yàn)收方案等等，同時(shí)，還應(yīng)加大對(duì)試運(yùn)行軟件的評(píng)審力度。其二，工程測(cè)試。在信息系統(tǒng)中，測(cè)試是監(jiān)理控制工程最為有效的一種手段，信息系統(tǒng)工程的構(gòu)成要素決定了測(cè)試的重要性，通過(guò)對(duì)硬件和軟件性能的測(cè)試，能夠?yàn)楣こ藤|(zhì)量的判斷提供詳實(shí)可靠的依據(jù)。其三，工程審計(jì)。在對(duì)信息系統(tǒng)工程進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)以項(xiàng)目活動(dòng)和項(xiàng)目文檔作為審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，并針對(duì)不同的階段，采取行之有效的審計(jì)方法，可對(duì)維護(hù)結(jié)果進(jìn)行審計(jì)，找出其中存在的問(wèn)題，并提出解決措施。從而確保工程質(zhì)量。

2.1.2 投資控制機(jī)制

對(duì)于信息系統(tǒng)工程而言，投資與成本密切相關(guān)，為此，監(jiān)理應(yīng)當(dāng)對(duì)投資進(jìn)行有效的控制，以此來(lái)達(dá)到降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。在投資控制中，可采取如下控制措施：其一，對(duì)相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)分析。可以采用成本控制技術(shù)，對(duì)工程投資的規(guī)劃及成本執(zhí)行情況進(jìn)行審核，并與預(yù)先制備好的成本計(jì)劃進(jìn)行對(duì)照，找出存在的偏差及具體原因，加以處理。如有必要，可對(duì)成本計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，將所有出現(xiàn)變更的項(xiàng)目全部記錄到基準(zhǔn)成本計(jì)劃當(dāng)中。在控制方法的選擇上，可以采用全壽命成本法和ABC分析法等。其二，嚴(yán)把合同關(guān)。監(jiān)理應(yīng)當(dāng)對(duì)信息系統(tǒng)工程的開(kāi)發(fā)合同進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并對(duì)承包方執(zhí)行成本計(jì)劃的情況進(jìn)行監(jiān)控，明確規(guī)定成本超支應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任，同時(shí)還應(yīng)對(duì)付款方式加以明確，為保護(hù)業(yè)主方的利益不受侵害，可以采用階段性的付款方式，并對(duì)每次付款的約束條件進(jìn)行合理限定。

2.1.3 進(jìn)度控制機(jī)制

在信息系統(tǒng)工程中，進(jìn)度反映了項(xiàng)目的具體進(jìn)展情況，為確保工程在規(guī)定的期限內(nèi)完成，監(jiān)理應(yīng)采取如下措施對(duì)進(jìn)度進(jìn)行有效的控制：其一，項(xiàng)目計(jì)劃評(píng)審。想要保證項(xiàng)目計(jì)劃的落實(shí)執(zhí)行，就必須確保項(xiàng)目計(jì)劃的制定科學(xué)合理，對(duì)此，監(jiān)理可采用計(jì)劃評(píng)審技術(shù)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化，從而確保計(jì)劃的順利實(shí)施。其二，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)控。按照項(xiàng)目計(jì)劃對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行編制，并將之與實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行對(duì)比，監(jiān)理通過(guò)搜集項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)信息，對(duì)其進(jìn)度進(jìn)行跟蹤，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，定期向參與工程的各方發(fā)布進(jìn)度情況，一旦出現(xiàn)進(jìn)度延誤的情況時(shí)，要及時(shí)對(duì)原因進(jìn)行分析，并采取合理可行的方法加以補(bǔ)救，為進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)提供保障。其三，控制計(jì)劃變更。在信息系統(tǒng)工程中，項(xiàng)目計(jì)劃在制定完成后，常常會(huì)因?yàn)橐恍┎豢深A(yù)見(jiàn)的情況而無(wú)法按期執(zhí)行，此時(shí)便需要變更計(jì)劃，如果變更的項(xiàng)目范圍或業(yè)務(wù)需求，則會(huì)對(duì)進(jìn)度造成影響。鑒于此，監(jiān)理應(yīng)當(dāng)對(duì)變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，若是項(xiàng)目完成時(shí)間無(wú)法更改時(shí)，則不得對(duì)業(yè)務(wù)需求進(jìn)行變更，以確保項(xiàng)目能夠如期完成。

2.1.4 變更控制

工程變更是信息系統(tǒng)工程建設(shè)常見(jiàn)現(xiàn)象，監(jiān)理要對(duì)工程變更進(jìn)行有效控制，確保工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在變更控制中應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：嚴(yán)格審查變更的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，明確項(xiàng)目變更的目標(biāo)，減少不必要的變更事項(xiàng)；變更要經(jīng)過(guò)建設(shè)方、承建方和監(jiān)理方三方同意，并簽訂書(shū)面協(xié)議；加強(qiáng)對(duì)變更內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)控制，對(duì)變更可能產(chǎn)生的效果進(jìn)行評(píng)估；跟進(jìn)變更情況，及時(shí)向建設(shè)方公布變更信息。

2.2 三管

2.2.1 安全管理

信息系統(tǒng)工程不僅要重視施工安全管理，更要重視信息安全管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立起安全保密制度，強(qiáng)化建設(shè)方和承建方的安全意識(shí)。具體措施如下：其一，加強(qiáng)施工安全管理。要求承建方按照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面開(kāi)展文明施工，消除安全隱患，最大程度避免安全事故的發(fā)生。其二，加強(qiáng)信息安全管理。要求建設(shè)方與承建方簽訂保密協(xié)議，雙方均不得對(duì)外泄露項(xiàng)目信息。定期對(duì)承建方開(kāi)展安全教育，增強(qiáng)安全防范意識(shí)。其三，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在工程實(shí)施中必須使用正版軟件，檢查軟件使用是否合法，明確待開(kāi)發(fā)軟件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬。

2.2.2 合同管理

在信息系統(tǒng)工程中，合同管理是監(jiān)理工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，具體可從以下幾個(gè)方面著手開(kāi)展工作：其一，建立并逐步健全合同管理機(jī)制，參與系統(tǒng)工程建設(shè)的各方對(duì)項(xiàng)目的批復(fù)及指令，均應(yīng)當(dāng)以書(shū)面的形式進(jìn)行，并以歸檔的方式進(jìn)行保存。其二，建設(shè)方在對(duì)承建方進(jìn)行相關(guān)款項(xiàng)支付時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)范的程序進(jìn)行，而承建方則可按照合同約定，向監(jiān)理單位提交工程款的支付申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理審查確認(rèn)無(wú)誤后，由總監(jiān)理簽署證明文件，并將文件發(fā)給建設(shè)方，據(jù)此安排款項(xiàng)支付。

2.2.3 信息管理

監(jiān)理在工程項(xiàng)目的信息管理中，應(yīng)當(dāng)做好如下幾個(gè)方面的工作：其一，對(duì)日志進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)理人員可將工作的實(shí)際情況寫(xiě)入到監(jiān)理日志當(dāng)中，對(duì)于設(shè)計(jì)、施工、返工等方面的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詳實(shí)、準(zhǔn)確的記錄。其二，為保證監(jiān)理工作的有序進(jìn)行，應(yīng)針對(duì)工程中的各類會(huì)議做好紀(jì)要。其三，監(jiān)理單位應(yīng)采取定期與不定期相結(jié)合的方式，像建設(shè)方提供監(jiān)理報(bào)告等與工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理有關(guān)的信息。

2.3 組織協(xié)調(diào)

監(jiān)理在開(kāi)展組織協(xié)調(diào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循如下基本原則：守法、誠(chéng)信、科學(xué)、公平、公正，所有監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地在自己職責(zé)范圍內(nèi)運(yùn)用科學(xué)合理、行之有效的方式和方法，對(duì)參與系統(tǒng)工程建設(shè)的各方進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而確保工程項(xiàng)目的有序進(jìn)行。首先，監(jiān)理應(yīng)組織與工程有關(guān)的協(xié)調(diào)會(huì)議，并形成記錄，做好會(huì)議管理工作；其次，組織開(kāi)展工程例會(huì)，并保證會(huì)議的組織效果，在會(huì)議的全過(guò)程中，采取行之有效的措施，確保會(huì)議順利進(jìn)行。最后，以通知和回復(fù)的方式使信息在所有參建單位內(nèi)部人員間流動(dòng)，通過(guò)對(duì)人員行為和意見(jiàn)的協(xié)調(diào)，為總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。

3 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理方式

3.1 加強(qiáng)項(xiàng)目前期監(jiān)理

與一般的工程項(xiàng)目相比，信息系統(tǒng)工程具有一定的特殊性，即科技含量較高，這種特殊性決定了監(jiān)理的工作需要貫穿于工程始終，在業(yè)主方的授權(quán)委托下，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)階段進(jìn)行審核、監(jiān)控，從而確保項(xiàng)目能夠按質(zhì)按量按時(shí)完成，保障業(yè)主的利益，最大限度地降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于信息系統(tǒng)工程而言，可行性研究階段和需求分析階段是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為此，監(jiān)理在項(xiàng)目前期應(yīng)當(dāng)圍繞這兩個(gè)方面開(kāi)展工作。監(jiān)理應(yīng)介入項(xiàng)目前期策劃，了解并掌握業(yè)務(wù)放所從事的行業(yè)及其單位的管理模式，協(xié)助業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的需求及所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)進(jìn)行明確，通過(guò)需求分析，協(xié)助業(yè)主進(jìn)行整體規(guī)劃。在項(xiàng)目可行性研究階段，監(jiān)理應(yīng)當(dāng)幫助業(yè)主進(jìn)行系統(tǒng)選型的評(píng)標(biāo)工作，從眾多投標(biāo)中找出最適宜的方案，同時(shí)，協(xié)助業(yè)主選擇最佳的承建單位。

3.2 實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理

在信息系統(tǒng)工程中，為使業(yè)務(wù)的利益得到有效的保障，應(yīng)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理，從項(xiàng)目的可行性分析開(kāi)始，直至系統(tǒng)調(diào)試運(yùn)行為止。首先，監(jiān)理應(yīng)在獲取系統(tǒng)設(shè)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，按照系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)規(guī)律，將工程建設(shè)過(guò)程細(xì)分為幾個(gè)具體階段，并針對(duì)每個(gè)階段所要達(dá)到的目標(biāo)，設(shè)定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此對(duì)承建單位進(jìn)行審查，并將監(jiān)控的重點(diǎn)放在項(xiàng)目是否按計(jì)劃和規(guī)定要求實(shí)施上。在此需要注意的是，承建單位應(yīng)參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，以免發(fā)生意見(jiàn)不統(tǒng)一相互推諉的情況。其次，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)委派相關(guān)人員對(duì)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的信息進(jìn)行收集，找出其中存在的問(wèn)題，據(jù)此對(duì)承建單位的開(kāi)發(fā)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)工程實(shí)施中出現(xiàn)的變更進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合實(shí)際情況，采取相應(yīng)的處理措施，為工程的順利進(jìn)行提供保障。

2.3 重點(diǎn)監(jiān)理軟件工程

軟件工程是信息系統(tǒng)的最為重要的一個(gè)組成部分，由于軟件本身的特殊性，從而使得開(kāi)發(fā)過(guò)程中不可預(yù)見(jiàn)的成分較高，增大了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。為此，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)軟件工程進(jìn)行監(jiān)理。首先，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)軟件開(kāi)發(fā)的全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)地監(jiān)督和管理，確保影響軟件質(zhì)量的各種因素始終處于受控狀態(tài)。同時(shí)，要理解軟件工程的技術(shù)文檔，如業(yè)主和承建單位的需求報(bào)告、概要設(shè)計(jì)等。其次，監(jiān)理應(yīng)加大對(duì)軟件質(zhì)量的控制力度，具體可以采取如下方法：增加測(cè)試次數(shù)；要求承建單位提供真實(shí)、可靠、詳細(xì)、完整的技術(shù)資料。此外，若是業(yè)主提出的某些要求超出技術(shù)的發(fā)展時(shí)，監(jiān)理應(yīng)當(dāng)說(shuō)服業(yè)主，避免這些要求對(duì)軟件工程開(kāi)發(fā)過(guò)程帶來(lái)不必要的影響。最后，監(jiān)理應(yīng)當(dāng)對(duì)承建單位進(jìn)行督促，要求盡早對(duì)開(kāi)發(fā)出來(lái)的軟件進(jìn)行試用，由此可以解決業(yè)主對(duì)軟件的不適應(yīng)，從而增強(qiáng)軟件的實(shí)用性，促使承建單位不斷完善軟件，最大限度地滿足業(yè)主的使用需要。

3 結(jié)論

總而言之，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是一項(xiàng)十分重要的工作，為此，信息系統(tǒng)工程建設(shè)必須建立健全“四控、三管、一協(xié)調(diào)”監(jiān)理機(jī)制，保證工程建設(shè)質(zhì)量，促使信息技術(shù)更好地服務(wù)于各生產(chǎn)領(lǐng)域，有效規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)預(yù)期目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 曹新海.信息工程項(xiàng)目監(jiān)理數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].山東大學(xué)，2015.

[2] 譚洪軍.信息系統(tǒng)工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展與人才建設(shè)[J].建設(shè)監(jiān)理，2017（3）：54-55.