不靠海不沿邊，江西如何雙向開放

陳融雪

“江西省委、省政府高度重視‘一帶一路建設(shè)，率先在全國成立了首個省級開放發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，進行新一輪開放發(fā)展先行先試”

盡管擁有全國首批“國際商務(wù)官員研修基地”，使得江西向全世界宣傳中國、推介自己有了重要載體，不過，一個地處中部地區(qū)的經(jīng)濟欠發(fā)達省份想要打造開放型經(jīng)濟，仍然充滿了挑戰(zhàn)。

令人矚目的是，黨和國家實施共建“一帶一路”倡議后，江西借此東風(fēng)，實現(xiàn)了出口總額、利用外資迅速翻番。

“江西省委、省政府高度重視‘一帶一路建設(shè)，率先在全國成立了首個省級開放發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，進行新一輪開放發(fā)展先行先試。”

江西省商務(wù)廳廳長王水平告訴《瞭望東方周刊》，翻番的背后，是江西接連放了幾個“大招”——成立“走出去”聯(lián)盟，打造開放大平臺、完善機制和優(yōu)化環(huán)境。

“但數(shù)字翻番不是目標(biāo)，我們要對標(biāo)對表十九大精神，‘發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟?！蓖跛秸f，“我們的目標(biāo)就是走出一條有別于沿海、不同于沿邊的內(nèi)陸雙向開放新路?！?/p>

首個省級開放發(fā)展“頂層設(shè)計”

事實上，地處中部的江西要打造開放型經(jīng)濟面臨不少現(xiàn)實困難。比如，與沿海發(fā)達省份相比，江西開放型經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)配套能力較弱、開放型經(jīng)濟人才短缺，尤其缺乏熟悉國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、能洞悉國際投資動態(tài)、善于進行資本運作的復(fù)合型人才。

在王水平看來，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想放出的光芒和偉力，以及2015年3月習(xí)近平總書記親臨十二屆全國人大三次會議江西代表團參加審議，2016年2月親臨江西視察指導(dǎo)，并對江西工作提出了“新的希望、三個著力和四個堅持”的重要要求，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對革命老區(qū)的赤子之情，也為江西今日之發(fā)展指引了方向和路徑。

“2016年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記視察江西時發(fā)表重要講話指出，擴大開放是江西實現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢的重要途徑。江西省要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，就要加強開放平臺建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建開放大通道，積極參與‘一帶一路建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，深度融入‘長珠閩經(jīng)濟板塊，以大開放推動大發(fā)展?！蓖跛秸f。

僅僅3個月后，2016年5月24日，江西省委、省政府就正式印發(fā)《關(guān)于深入貫徹開放發(fā)展新理念構(gòu)建全面開放新格局的意見》（贛發(fā)〔2016〕10號）。

國家行政學(xué)院教授孔新峰告訴《瞭望東方周刊》，這標(biāo)志著江西在深入貫徹五大發(fā)展理念、出臺地方系統(tǒng)落實文件方面，走在了全國前列。

“我們的目標(biāo)是走出一條有別于沿海、不同于沿邊的內(nèi)陸雙向開放新路?！蓖跛秸f，江西省委、省政府高度重視開放型經(jīng)濟發(fā)展，專門召開全省開放型經(jīng)濟發(fā)展大會，成立了“江西省人民政府開放發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”。這是全國首個省級開放發(fā)展的“頂層設(shè)計”。

該領(lǐng)導(dǎo)小組由江西省主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，小組成員包括江西省委組織部、江西省網(wǎng)信辦、銀監(jiān)局、發(fā)改委、環(huán)保廳等多個部門的負責(zé)人。小組辦公室設(shè)在江西省商務(wù)廳，王水平兼任辦公室主任。

隨后，《江西省人民政府關(guān)于加快實施“走出去”戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》《江西省人民政府關(guān)于支持贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的意見》《江西省人民政府關(guān)于提升招商引資引智質(zhì)量和效益的實施方案》等文件先后出臺。

在這些開放創(chuàng)新政策的激勵和指引下，江西設(shè)立了全國首個“走出去”發(fā)展引導(dǎo)基金，積極組建對外承包工程產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

正邦集團董事長林印孫是聯(lián)盟成員，他告訴《瞭望東方周刊》，自己多次跟隨江西省領(lǐng)導(dǎo)去“一帶一路”沿線國家交流洽談，在政府的高位推動下收獲頗豐。

“政府、銀行和企業(yè)聯(lián)合抱團出海，不僅為企業(yè)牽線站臺，還為企業(yè)‘走出去提供了信息、資金和人才支持等諸多方面的幫助。”林印孫說。

在家門口對接世界

“中國的‘一帶一路是非常棒的倡議，我們也提出了‘幾內(nèi)亞展望2040規(guī)劃，并殷切希望幾內(nèi)亞能加入到中國的‘一帶一路倡議中來，促進共同發(fā)展?！?017年10月30日，幾內(nèi)亞計劃與國際合作部合作協(xié)調(diào)司司長迪阿洛如是說。

當(dāng)天，是他在“2017年幾內(nèi)亞中國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗部級官員研討班”結(jié)業(yè)的日子。該項目是江西今年承辦的最后一個援外培訓(xùn)項目。

“2017年，江西共承辦了33期援外培訓(xùn)班，共有965名發(fā)展中國家的經(jīng)濟官員參訓(xùn)?！苯魇∩虅?wù)廳廳長王水平向本刊記者介紹，作為全國首批四個“國際商務(wù)官員研修基地”之一，江西7年來為119個國家培訓(xùn)了2692名政府官員和專業(yè)技術(shù)人才。

在輸出中國智慧和中國方案的同時，援外培訓(xùn)項目也給處于內(nèi)陸的江西企業(yè)帶來了在家門口進行高端對接、加快走向世界的紅利。

正邦集團董事長林印孫告訴本刊記者：“贊比亞駐華特命全權(quán)大使，緬甸、越南、老撾的農(nóng)業(yè)部負責(zé)人，都在培訓(xùn)期間走進正邦參觀考察。贊比亞大使還邀請我和集團高管前往贊比亞考察投資，希望雙方加強在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作交流，實現(xiàn)互惠共贏。”

正邦集團是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，位列中國企業(yè)500強。

“有了在家門口對接國際高端資源的便利，我們加快了‘走出去的步伐，至今已在7個國家創(chuàng)辦了10家公司。同時，集團還加強了與歐美農(nóng)業(yè)公司、大學(xué)開展技術(shù)交流合作。”林印孫向本刊記者介紹。

“借‘一帶一路東風(fēng)，我們將整合全球資源，推動飼料、獸藥、農(nóng)藥、養(yǎng)殖、種植、肉食品產(chǎn)業(yè)全面‘走出去?！绷钟O說，正邦提出了一個“小目標(biāo)”，在20個國家創(chuàng)辦40個企業(yè)，實現(xiàn)在海外再造一個“正邦”。

招才引資，萬商歸贛endprint

“招商引資仍是欠發(fā)達地區(qū)擴大開放的‘主抓手、經(jīng)濟跨越發(fā)展的‘必經(jīng)路、社會全面發(fā)展的‘助推器、融入全球經(jīng)濟體系的‘連接器?！蓖跛秸f，“只有打造好開放平臺，江西對接‘一帶一路的開放通道才能更加暢通。”

11月27日～29日，首屆世界贛商大會在江西南昌舉辦。這是十九大召開后江西省舉辦的第一次全省性經(jīng)貿(mào)盛會，是江西省委、省政府貫徹落實黨的十九大精神，踐行五大發(fā)展理念的具體行動，意義重大而深遠。

江西強勁的發(fā)展勢頭和蘊厚的人文生態(tài)吸引了超過2500名嘉賓報名參會。從籍貫看，其中90%是贛商贛才，10%是非贛籍知名學(xué)者或企業(yè)家。從區(qū)域看，境外嘉賓比例達到40%左右，包括40多個國家及地區(qū)、近60個江西籍社團的200余名負責(zé)人，190名世界各地海外華人華僑專業(yè)協(xié)會會長和40名贛籍海外博士。首屆世界贛商大會成為江西“招才引資、萬商歸贛”的一個里程碑，成為江西新一輪開放的強勁引擎和國際平臺。

此外，江西已連續(xù)舉辦4屆世界綠色發(fā)展大會、16屆“贛港會”、15屆“贛臺會”、13屆“瓷博會”、47屆“藥交會”。

“五年來，江西實際利用外資年均增長11.5%，高于全國平均增幅8個百分點，利用省外資金規(guī)模始終位于中部前列?！蓖跛较虮究浾呓榻B，在外企入贛方面，江西全省已引進境外世界500強企業(yè)66家。2017年，預(yù)計全年簽約項目資金總額將達到1.6萬億元以上。

打鐵必須自身硬

江西致力搭建的開放平臺還包括功能性平臺。

王水平向本刊記者介紹，江西獲批了國家級開發(fā)區(qū)17個，其中國家級經(jīng)開區(qū)10個，國家級高新區(qū)7個。江西省成為我國內(nèi)陸沿邊地區(qū)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)國家試點，南昌市被列為國家構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點城市。

開放發(fā)展所必需的基礎(chǔ)交通設(shè)施也逐步完善：江西近年來共開行9趟贛歐（亞）班列，開通了12條鐵海聯(lián)運線路，5條“集裝箱快速班列”，開通了南昌至首爾、曼谷、巴厘島等十余條國際航線，成立了首個地方航空公司——江西航空有限公司。

硬件日趨成熟，江西卻更加謹慎。王水平在江西商務(wù)工作中多次提到：打鐵必須自身硬，招大引強的同時更需要防止“JQK”現(xiàn)象。

“所謂JQK現(xiàn)象，是指有的地方在招商引資過程中所運用的手段如同撲克牌中的JQK：先把你J（勾）進去，再把你Q（圈）住，最后把你K掉。”王水平說，為此，江西深入開展了“降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項行動，致力于打造“成本最低、服務(wù)最好、環(huán)境最優(yōu)、回報最高”的營商環(huán)境。

中央黨校教授岳亮對《瞭望東方周刊》說：“習(xí)近平總書記在十九大報告中再次要求構(gòu)建‘親和‘清的新型政商關(guān)系。要切實做到親商、安商、富商，廣大干部必須勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，既要幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的各種問題，也要守住底線不以權(quán)謀私?！?/p>

“這就要求我們必須全面增強本領(lǐng)，既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強。我們要增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)以及駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，這是一項長期艱巨的任務(wù)?！蓖跛秸f。endprint