京津冀一體化背景下河北省二重開(kāi)放評(píng)價(jià)及提升對(duì)策研究

郭海玲， 張雄濤

(河北大學(xué) 管理學(xué)院, 河北 保定 071002)

京津冀一體化背景下河北省二重開(kāi)放評(píng)價(jià)及提升對(duì)策研究

郭海玲， 張雄濤

(河北大學(xué) 管理學(xué)院, 河北 保定 071002)

京津冀一體化為河北省區(qū)域開(kāi)放打開(kāi)了新窗口，以開(kāi)放促進(jìn)河北省在國(guó)際間和區(qū)際間的合作已迫在眉睫。文章在借鑒吸收國(guó)內(nèi)外相關(guān)理論研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了基于二重開(kāi)放的區(qū)域開(kāi)放度綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并采用主成分分析法對(duì)區(qū)域開(kāi)放現(xiàn)狀作出定量評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，通過(guò)借鑒珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域開(kāi)放的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探尋京津冀一體化背景下河北省二重開(kāi)放的提升對(duì)策。

京津冀一體化；對(duì)內(nèi)區(qū)際開(kāi)放；對(duì)外國(guó)際開(kāi)放；提升對(duì)策

在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化背景下，區(qū)域開(kāi)放在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益明顯[1]。開(kāi)放度是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上的國(guó)家或者地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的流動(dòng)性、開(kāi)放性和競(jìng)爭(zhēng)性，它是某一地區(qū)在一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)各方面對(duì)區(qū)域外經(jīng)濟(jì)參與程度的度量，是衡量一個(gè)地區(qū)開(kāi)放程度的綜合性指標(biāo)[2]。國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展實(shí)踐證明，開(kāi)放度在某種程度上決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵和潛力[3][4]。

對(duì)于區(qū)域開(kāi)放，國(guó)際上最早可追溯到亞當(dāng)·斯密和大衛(wèi)·李嘉圖的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)理論。只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放才能利用自身絕對(duì)或比較優(yōu)勢(shì)參與到國(guó)際分工中，獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益。在國(guó)內(nèi)，區(qū)域開(kāi)放的研究主要體現(xiàn)在對(duì)某一地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放層面，且已有理論研究也多是從貿(mào)易或投資的單一視角進(jìn)行[5][6]。為從更全面的視角來(lái)衡量一個(gè)地區(qū)的開(kāi)放程度，趙偉提出了二重開(kāi)放的概念，其將區(qū)域開(kāi)放分為對(duì)外國(guó)際開(kāi)放度和對(duì)內(nèi)區(qū)際開(kāi)放度[7]。此后，專家學(xué)者陸續(xù)以二重開(kāi)放為視角，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)和地理學(xué)等學(xué)科，從國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)層面對(duì)區(qū)域開(kāi)放展開(kāi)研究[8]。然而，現(xiàn)有研究多集中于區(qū)域開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系[9][10][11]，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要載體的省市經(jīng)濟(jì)圈二重開(kāi)放的相關(guān)研究較少。

對(duì)于河北省來(lái)說(shuō)，因區(qū)域開(kāi)放的初始條件及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型本身的獨(dú)特性，其區(qū)域開(kāi)放的發(fā)展策略與其他發(fā)展主體也會(huì)有所區(qū)別。特別是“第三增長(zhǎng)”及“京津冀一體化”概念的提出，為河北省區(qū)域開(kāi)放打開(kāi)了新的窗口，通過(guò)開(kāi)放引領(lǐng)發(fā)展，提高河北省在國(guó)際之間和區(qū)際之間的廣度和深度已迫在眉睫。

一、區(qū)域開(kāi)放度綜合評(píng)價(jià)

(一)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建

考慮到以往學(xué)者有關(guān)開(kāi)放度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究成果中存在的不足，如指標(biāo)過(guò)于抽象，難以操作化；指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取困難；指標(biāo)覆蓋不完整，使評(píng)價(jià)缺乏全面性；指標(biāo)濫用、指標(biāo)重疊、交叉等現(xiàn)象。本研究將在借鑒吸收國(guó)內(nèi)外相關(guān)理論研究的基礎(chǔ)上，從對(duì)內(nèi)區(qū)際開(kāi)放和對(duì)外國(guó)際開(kāi)放的二重視角出發(fā)，構(gòu)建一套更加科學(xué)、合理的區(qū)域開(kāi)放綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(如表1所示)。

表1 開(kāi)放度綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)

開(kāi)放度綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)一級(jí)指標(biāo)對(duì)外的國(guó)際開(kāi)放度R1對(duì)內(nèi)的區(qū)際開(kāi)放度R2二級(jí)指標(biāo)計(jì)算公式外貿(mào)依存度I1進(jìn)出口總額/地區(qū)GDP外資依存度I2全年實(shí)際利用外資金額/地區(qū)GDP國(guó)際旅游依存度I3國(guó)際旅游外匯收入/地區(qū)GDP區(qū)際市場(chǎng)依存度I4(社會(huì)消費(fèi)品零售總額)/地區(qū)GDP國(guó)內(nèi)旅游依存度I5國(guó)內(nèi)旅游收入/地區(qū)GDP貨運(yùn)活躍度I6地區(qū)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量/全國(guó)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量客運(yùn)活躍度I7地區(qū)客運(yùn)周轉(zhuǎn)量/全國(guó)客運(yùn)周轉(zhuǎn)量區(qū)際分工度I8(地區(qū)第二第三產(chǎn)業(yè)增加值/全國(guó)第二第三產(chǎn)業(yè)增加值)/(地區(qū)GDP/全國(guó)GDP)

注：原始數(shù)據(jù)單位為美元的指標(biāo)值，按當(dāng)年美元兌人民幣的平均匯率換算成人民幣。

對(duì)外國(guó)際開(kāi)放度分別選擇外貿(mào)依存度、外資依存度和國(guó)際旅游依存度。外貿(mào)依存度反映一個(gè)地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，從最終需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度看，該指標(biāo)也反映了本地區(qū)的外向程度；資本是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要因素之一，通過(guò)外資依存度可以反映本地區(qū)對(duì)外資的依賴性；世界旅游協(xié)會(huì)采用旅游開(kāi)放度作為衡量一國(guó)對(duì)外開(kāi)放度的指標(biāo)之一，同樣本文沿用國(guó)際依存度指標(biāo)來(lái)反映本地旅游對(duì)國(guó)外游客的吸引力和創(chuàng)收力。

對(duì)內(nèi)區(qū)際開(kāi)放度涵蓋區(qū)際市場(chǎng)依存度、國(guó)內(nèi)旅游依存度、貨運(yùn)活躍度、客運(yùn)活躍度和區(qū)際分工度五個(gè)指標(biāo)。區(qū)際市場(chǎng)依存度可最大程度的反映本地區(qū)與其他地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；與國(guó)際旅游開(kāi)放度相似，國(guó)內(nèi)旅游依存度反映的是地區(qū)之間旅游的活躍程度；考慮到物流逐漸成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，地區(qū)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量可在一定程度上反映地區(qū)之間實(shí)物交易的活躍度與趨勢(shì)；一般而言，一個(gè)地區(qū)越開(kāi)放，其旅客的本地內(nèi)部流動(dòng)越頻繁，這里采用地區(qū)客運(yùn)周轉(zhuǎn)量占比反映客運(yùn)活躍度；區(qū)際分工度是典型的區(qū)位商指標(biāo)，區(qū)位商越大，說(shuō)明該區(qū)域在區(qū)際分工中的作用越大，與其他區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)交流與溝通也就越密切。

(二)區(qū)域開(kāi)放度測(cè)算

作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一極”和“第二極”，長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲已經(jīng)形成了各具特色的區(qū)域開(kāi)放路徑，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，其先進(jìn)的開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)對(duì)京津冀一體化具有特殊的啟發(fā)意義。為了更加客觀地對(duì)開(kāi)放度進(jìn)行評(píng)價(jià)，本研究采用主成分分析方法對(duì)京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲三大經(jīng)濟(jì)圈中省域省市的區(qū)域開(kāi)放度進(jìn)行測(cè)算?？紤]要在三大經(jīng)濟(jì)圈的開(kāi)放度比較中保持相同的口徑及考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，本文將長(zhǎng)江三角洲界定為兩省一市(江蘇省、浙江省、上海市)，珠江三角洲界定為廣東省，京津冀界定為兩市一省(北京市、天津市、河北省)，收集樣本時(shí)間范圍為2005-2015年相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

本文借助SPSS間接進(jìn)行區(qū)域開(kāi)放度的測(cè)算，具體計(jì)算步驟：(1)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，消除各變量量綱和單位的影響；(2)利用SPSS計(jì)算初始因子(主成分)載荷矩陣；(3)主成分載荷矩陣中的數(shù)據(jù)除以主成分相對(duì)應(yīng)的特征值開(kāi)平方根得到主成分中每個(gè)指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的系數(shù)，即特征向量；(4)特征向量與標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)相乘，然后就可以得出主成分表達(dá)式；(5)根據(jù)主成分綜合模型考慮權(quán)重即可計(jì)算綜合主成分值。通過(guò)對(duì)每年度的截面數(shù)據(jù)進(jìn)行降維處理，一般選擇累計(jì)貢獻(xiàn)率在80% 以上的確定為主成分，再根據(jù)主成分貢獻(xiàn)率進(jìn)行開(kāi)放度綜合評(píng)價(jià)，區(qū)域開(kāi)放度綜合具體得分如表2所示。

表2 三大經(jīng)濟(jì)圈各省域區(qū)域開(kāi)放度綜合得分

城市20052006200720082009201020112012201320142015河北-209-208-207-239-205-205-243-181-174-187-187江蘇-024-033-022-017-028-03-042-069-075-077-086北京1818817910807107613615118081108天津-033-032-03113099081092-065-03404605上海07105906314514415615109909210508廣東067058055-078-031-038-063087096067041浙江-051-033-037-048-048-041-031-02-023-035-007

圖1 三大經(jīng)濟(jì)圈開(kāi)放度

二、區(qū)域開(kāi)放度現(xiàn)狀分析

基于主成分評(píng)價(jià)結(jié)果，本文從縱向、橫向和地區(qū)內(nèi)部三個(gè)維度對(duì)京津冀經(jīng)濟(jì)圈及河北省的區(qū)域開(kāi)放度進(jìn)行比較分析。通過(guò)縱向分析，本文分析了近十年來(lái)區(qū)域開(kāi)放歷史發(fā)展的軌跡和趨勢(shì)；通過(guò)橫向比較，本文分析了京津冀經(jīng)濟(jì)圈與兩大三角洲的相對(duì)動(dòng)態(tài)變化情況；通過(guò)對(duì)京津冀地區(qū)內(nèi)部分析，本文分析了河北省在區(qū)域開(kāi)放度上的相對(duì)變化。

(一)三大經(jīng)濟(jì)圈開(kāi)放度

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示(如圖1)，由于區(qū)位條件各不相同，加上國(guó)家梯度開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，使得三大經(jīng)濟(jì)圈開(kāi)放度水平呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異，因珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)是率先實(shí)施區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放的，兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈的外資和外貿(mào)在區(qū)內(nèi)資本形成中所占的比重都較大。相較于其他兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈，京津冀整體開(kāi)放度處于相對(duì)落后的狀態(tài)，究其原因，主要是改革意識(shí)、成本或者時(shí)機(jī)等多方面因素的限制，使得京津冀區(qū)域開(kāi)放的廣度和深度都不及長(zhǎng)、珠三角區(qū)域。

(二)三大經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域省市二重開(kāi)放度

從區(qū)域二重開(kāi)放維度來(lái)看(如圖2和圖3)，在京津冀區(qū)域中，河北省無(wú)論是在對(duì)外國(guó)際開(kāi)放還是對(duì)內(nèi)區(qū)際開(kāi)放方面普遍落后于其它地區(qū)，而且通過(guò)區(qū)域開(kāi)放度走勢(shì)判斷，長(zhǎng)江三角洲區(qū)域和珠江三角洲區(qū)域的聚合度明顯高于京津冀區(qū)域。京津冀區(qū)域內(nèi)各省市之間發(fā)展嚴(yán)重不平衡，其未來(lái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放發(fā)展的主體和瓶頸在河北省，之所以出現(xiàn)上述現(xiàn)象是因?yàn)楦鞯貐^(qū)仍然對(duì)傳統(tǒng)體制下的功能地位依賴較深，對(duì)新形勢(shì)下的功能定位認(rèn)識(shí)也存在較大差異。此外，從圖3也可以看出，河北省對(duì)內(nèi)區(qū)際開(kāi)放度逐年提升，但增速不明顯，正在經(jīng)歷爬坡追趕的階段，京津冀目標(biāo)同向的協(xié)同發(fā)展新格局正在形成。

圖2 三大經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域省市對(duì)外國(guó)際開(kāi)放度

圖3 三大經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域省市對(duì)內(nèi)區(qū)際開(kāi)放度

(三)對(duì)外開(kāi)放度極差分析

為了更好地理解三大經(jīng)濟(jì)圈省市間對(duì)外開(kāi)放度的絕對(duì)差異，如表3所示，選擇極差指標(biāo)進(jìn)行開(kāi)放度差異的測(cè)算。計(jì)算結(jié)果顯示，在所有的二級(jí)指標(biāo)中，河北省排位最低的占到六個(gè)。在對(duì)外國(guó)際開(kāi)放方面，無(wú)論是外貿(mào)依存度、外資依存度還是國(guó)際旅游開(kāi)放度，河北省都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲相關(guān)省域。由此，河北省的外貿(mào)仍然面臨著外需不足，貿(mào)易摩擦頻發(fā)等挑戰(zhàn)，同時(shí)軟環(huán)境不足導(dǎo)致河北省吸引外資能力有限，而且河北省在利用外資方面也存在著項(xiàng)目規(guī)模小、技術(shù)含量低等問(wèn)題。在對(duì)內(nèi)區(qū)際開(kāi)放方面，京津冀一體化格局為河北省發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。京津冀一體化戰(zhàn)略是21世紀(jì)新時(shí)期國(guó)家重點(diǎn)推進(jìn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，但因?yàn)殚L(zhǎng)期條塊分割的行政管理體制，在京津冀區(qū)域難以形成利益結(jié)合點(diǎn)，使得各省市間始終保持著競(jìng)爭(zhēng)大于合作的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，由此出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化和產(chǎn)業(yè)間互補(bǔ)性差等問(wèn)題，在一定程度上削弱了各省市加強(qiáng)對(duì)內(nèi)區(qū)際開(kāi)放的積極性，阻礙了京津冀協(xié)同效應(yīng)的發(fā)揮。

表3 對(duì)外開(kāi)放度極差

開(kāi)放指標(biāo)極差極小值極大值外貿(mào)依存度15705．1098(河北)16802(上海)外資依存度．0693．0124(河北)．0817(天津)國(guó)際旅游依存度．0410．0011(河北)．0421(北京)區(qū)際市場(chǎng)依存度．1647．2966(河北)．4613(浙江)國(guó)內(nèi)旅游依存度．1543．0334(河北)．1877(北京)貨運(yùn)活躍度．1573．0035(北京)．1608(上海)客運(yùn)活躍度．1362．0081(天津)．1443(廣東)區(qū)際分工度．1593．9719(河北)11312(上海)

三、河北省區(qū)域開(kāi)放度提升對(duì)策

河北省區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，并且作為京津冀一體化的重要節(jié)點(diǎn)，憑借地緣優(yōu)勢(shì)以及良好的開(kāi)放條件，有著很強(qiáng)的開(kāi)放潛力。一方面，在對(duì)外國(guó)際開(kāi)放上，河北省應(yīng)抓住全球供應(yīng)鏈重構(gòu)和“一帶一路”的歷史機(jī)遇，快速融入國(guó)際化，實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，提升外貿(mào)依存度、外資依存度和國(guó)際旅游開(kāi)放度；另一方面，在對(duì)內(nèi)區(qū)際開(kāi)放上，河北省應(yīng)充分抓住“京津冀”建設(shè)的契機(jī)，通過(guò)提升區(qū)際市場(chǎng)依存度、國(guó)內(nèi)依存度和區(qū)際分工度來(lái)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的廣度和深度。

(一)構(gòu)建招商引資網(wǎng)絡(luò)，完善招商引資機(jī)制

招商引資是河北省加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放的第一要?jiǎng)?wù)，對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。為了提高河北省招商引資水平和質(zhì)量，具體舉措如下：

1.積極發(fā)揮招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法的激勵(lì)引導(dǎo)作用，利用一切可以利用的資源，采取一切行之有效的辦法，調(diào)動(dòng)招商主體的積極性，打開(kāi)招商引資的新局面，同時(shí)注重加強(qiáng)對(duì)招商引資激勵(lì)方案的落實(shí)和監(jiān)督工作。

2.創(chuàng)新招商引資方式，拓展招商引資渠道。招商引資需樹(shù)立內(nèi)資、外資共引的理念，充分利用民間閑散資金，盡快出臺(tái)引導(dǎo)和利用民間資金的政策措施，大力開(kāi)展以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商、文化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，打破區(qū)域界線，逐步形成招商資源共享、項(xiàng)目落地的互惠新局面，此外，通過(guò)開(kāi)辟新的融資渠道，利用證券、產(chǎn)權(quán)、項(xiàng)目融資等方式，特別是新產(chǎn)品眾籌平臺(tái)來(lái)吸引外資。

3.加強(qiáng)招商平臺(tái)建設(shè)，完善引資數(shù)據(jù)庫(kù)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立招商引資專網(wǎng)，并加強(qiáng)對(duì)招商資源庫(kù)、投資項(xiàng)目庫(kù)及投資商資源庫(kù)的建設(shè)與動(dòng)態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)招商引資信息的可追蹤及查詢。

4.強(qiáng)化園區(qū)的載體功能，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)是招商引資的主要載體，用國(guó)際化理念規(guī)劃園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)承載能力和項(xiàng)目吸納聚集功能。同時(shí)，營(yíng)造重商、親商、安商、富商的良好氛圍，最大限度的簡(jiǎn)化審批流程，提高核準(zhǔn)透明度，加強(qiáng)對(duì)河北省特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的推介力度，依靠具有吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力的良好投資環(huán)境，提高招商引資的實(shí)效性。

(二)創(chuàng)新出口貿(mào)易新模式，優(yōu)化國(guó)際貿(mào)易環(huán)境

在區(qū)域開(kāi)放指標(biāo)中，河北省外貿(mào)依存度低于全國(guó)平均水平，與外貿(mào)強(qiáng)市上海存在顯著差距。面對(duì)貿(mào)易內(nèi)外環(huán)境的變化，加快河北省對(duì)外貿(mào)易模式的發(fā)展創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)其外貿(mào)科學(xué)發(fā)展的根本途徑，具體如下：

1.深耕歐美、日韓、港臺(tái)等傳統(tǒng)開(kāi)放市場(chǎng)，主動(dòng)融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，拓展東南亞新興市場(chǎng)，挖掘潛在市場(chǎng)。充分利用河北省的特色產(chǎn)業(yè)和資源，舉辦或者參加國(guó)內(nèi)外展銷會(huì)和博覽會(huì)，加大與跨境電商平臺(tái)的合作，擴(kuò)大鋼材、機(jī)電、醫(yī)藥產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、紡織、汽車零部件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)出口，提高“河北質(zhì)造”的國(guó)際知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.構(gòu)建多渠道合作溝通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)省政府與國(guó)際友好省州、省市之間的互訪交流，鞏固雙方的互利合作關(guān)系，發(fā)揮商促會(huì)和僑商會(huì)等民間組織的橋梁紐帶作用，組織開(kāi)展相關(guān)行業(yè)的經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，積極搭建外貿(mào)信息服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)招商引資和交流合作效果。

3.因貨物進(jìn)出口涉及不同關(guān)境，涉及面廣，涉及情況復(fù)雜，為了實(shí)現(xiàn)通關(guān)流程最優(yōu)、效率最高，成本最低，應(yīng)加強(qiáng)完善河北省口岸協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)單一窗口模式來(lái)推行出口通關(guān)一體化，直接放行、區(qū)港互通等便利措施，同時(shí)推動(dòng)河北省電子口岸與京津區(qū)域電子口岸的互聯(lián)互通和信息數(shù)據(jù)資源共享，深化京津冀區(qū)域內(nèi)的通關(guān)協(xié)作機(jī)制。支持和引導(dǎo)有實(shí)力和比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)建立境外工業(yè)園區(qū)。

4.國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)頭的加劇使我國(guó)出口企業(yè)面臨的國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)增大，為了降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，支持企業(yè)運(yùn)用政策性出口信用保險(xiǎn)，彌補(bǔ)商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的不足，有益于提高企業(yè)參與全球化貿(mào)易的積極性。

(三)完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流一體化

對(duì)外開(kāi)放度的提高，促進(jìn)了地區(qū)貿(mào)易往來(lái)，頻繁的交易離不開(kāi)物流服務(wù)的支撐，而完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施是引導(dǎo)現(xiàn)代物流發(fā)展的保障。京津冀經(jīng)濟(jì)圈的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)在我國(guó)綜合運(yùn)輸體系中占據(jù)重要的地位，河北省作為連接冀中南和京津的重要支撐點(diǎn)，其交通運(yùn)載能力和通達(dá)能力的明顯提升，將會(huì)大大提高河北省的區(qū)域空間效率，增強(qiáng)河北省的區(qū)際開(kāi)放度。具體而言：

1.加快完善連接京津、覆蓋全河北省、輻射全國(guó)其他省市的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)高鐵、城際鐵路、市郊鐵路和省市軌道交通的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四網(wǎng)融合”，同時(shí)加快推進(jìn)京津冀機(jī)場(chǎng)群的建成運(yùn)營(yíng)。

2.盡快建成一批一體化銜接的綜合客貨運(yùn)樞紐，加強(qiáng)省內(nèi)客貨運(yùn)聯(lián)系，積極推進(jìn)城際鐵路的建設(shè)。加快高速公路、干線公路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的互聯(lián)互通，打通區(qū)域的“斷頭路”，拓寬“瓶頸路”，推進(jìn)“對(duì)接路”。

3.河北省應(yīng)加快推進(jìn)唐山港、秦皇島港、黃驊港、曹妃甸港與天津港的協(xié)同發(fā)展，共同建立環(huán)渤海世界級(jí)的港口群，打造北方地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的出?？?，為全方位對(duì)外開(kāi)放新格局提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

4.河北主動(dòng)承接京津物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)北京與河北省港口企業(yè)合作建設(shè)內(nèi)陸港口、物流基地和具有多式聯(lián)運(yùn)功能的物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展河北省的物流行業(yè)，推進(jìn)京津冀區(qū)域物流服務(wù)一體化。與此同時(shí)，還應(yīng)加快面向國(guó)際和京津冀一體化的綜合性物流信息平臺(tái)的建立，實(shí)現(xiàn)貨與人之間更好的匹配。

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(責(zé)任編輯：李瀟雨)

EvaluationandImprovementMeasuresforDual-foldsOpeningUpUndertheIntegrationofBeijing-Tianjin-HebeiRegions

GUO Hai-ling, ZHANG Xiong-tao

(School of Management, Hebei University, Baoding 071002, China)

The integration of Beijing-Tianjin-Hebei Regions opened a new window for the openness of Hebei province, it is imminent for Hebei province to improve the breadth and depth of the openness and cooperation both internationalization and interregionalization. Based on the related theories of dual-folds opening up of regions at home and abroad, the paper constructs the evaluation index system of dual-folds opening up of regions, and principal component analysis were adopted to evaluate economic circles including the Yangtze River Delta, the Pearl River Delta and the Beijing-Tianjin-Hebei Region, by absorbing advanced experience of the two River Delta for reference, the final purpose of the paper is to help Hebei province seek the measures for improvement for opening up of region.

integration of Beijing-Tianjin-Hebei Regions; internationalization; interregionalization; countermeasures

F29；F061

A

1008-2603(2017)05-0060-06

2017-06-30

2016年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題“京津冀一體化背景下河北省二重開(kāi)放路徑研究”(201603120101)；河北省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究2016年度重點(diǎn)項(xiàng)目“河北省特色產(chǎn)業(yè)集群跨境電子商務(wù)發(fā)展路徑的研究(SD161006)。

郭海玲，女，河北大學(xué)管理學(xué)院副教授，管理學(xué)博士;張雄濤，男，河北大學(xué)管理學(xué)院碩士研究生。